戶口短暫遷出又遷入怎麼辦（戶口短暫遷出又遷入）

2023-09-19 06:18:10 2

■本文作者：馬歡 北京在明律師事務所

現實中，很多人因各種各樣的原因將戶口短暫的遷出又遷回本村。在他們看來，他們已經成了本村村民，同時享有了村集體經濟組織成員的身份。因為當時村裡同意接收，也在公安局辦理完成戶口遷入手續，換發了新的戶口本。但遇到徵收，這部分人卻被告知不具有本村的村集體經濟組織成員資格。

長沙的浣先生一家就遇到了這個問題。浣先生一家短暫的將戶口遷出又遷回，後遇到了拆遷，被告知不是村集體經濟組織成員，不能與其他村民一樣享受同等的安置待遇，本村的村民可以以比較低的價格去購買安置房，而他沒有安置房的購買資格的話，就只能得到貨幣補償。

關於村民集體經濟組織成員的認定，我國並沒有相應的法律進行明確的統一規定，往往屬於村民自治的範圍。那麼，村委會說誰是村集體組織成員誰就是嗎，答案肯定是否定的！

在一些地區，村民在戶口遷入時，會通過民主議定程序，被接納為集體經濟組織成員，這個過程會有相應的會議紀要，或者村民直接被編入村集體組織成員表內。但是很多地區並沒有實行相應的程序。

為了填補這一空白，今年各地區陸續出臺了規範性文件，例如重慶、百色市、靖西等，基本的原則為農村集體經濟組織成員身份確認，要結合戶籍關係、土地承包、居住狀況以及義務履行等情況。

目前，司法實踐中，我國的司法判例中一般實行的是戶口加相對穩定的生產生活聯繫或依賴該村土地作為其生活基本保障的審查認定原則，那麼如何理解呢？

成為村集體經濟組織成員的首要條件是，戶口要在本村。這是大多數當事人能夠滿足的。

當然也有例外，一般來說，原籍在本村的一些初級士官、義務兵，大中專院校在校學生，服刑人員，因為入伍、上學、服刑的特殊事由戶口即使遷出的，也被認定為本村的集體經濟組織成員。

還有一些特殊人口，如因結婚、離婚、收養、「農嫁農」、「農嫁居」、入贅等較為複雜的原因，導致的戶口未在本村的。不同的地方規定有稍微的差別，但大部分地區都為這些特殊人口開了綠色通道，即使沒有戶口，也會根據其他條件綜合認定。

需要說明的是，無特殊事由，僅遷入戶口，並未在集體經濟組織實際生產、生活的，通常被大部分地方認定為「空掛戶"，不具有該集體經濟組織成員身份。

什麼叫做相對穩定的生活聯繫，簡單來說，就是多年來基本上生活在本村，積極履行了作為村集體成員的義務，比如日常參與村民組織大會或者村民代表會議，行使了村裡的選舉權或被選舉權，參與了村裡各項關乎本村利益的決策會議，與其他村民行使了同樣的權利，履行了同樣的義務。

而依賴該村土地作為其生活保障是指以種植本村土地為生，有相應的承包地或者股權證。

農民往往以務農種地為生，因此是否依賴該村土地生產生活便是一個重要的審查標準，長沙的浣先生就是屬於這種情況，戶口短暫的遷出又遷回，但是一直以村內的承包地種地生活，有股權證，一直參與村內集體資產股份的佔有、收益，多年來一直行使村集體組織成員的權利，履行義務，應被認定為村集體經濟組織成員。

在明律師提醒廣大被徵收人，農村集體經濟組織成員的認定在徵收過程中非常重要，尤其在一些以人口為標準的安置補償中，本村村民在安置待遇上會得到比較高的補償。如果組織成員身份被剝奪要積極的爭取自身的合法權益。

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