重慶"內陸開放高地"的見證者與推動者
2023-09-11 16:21:50 2
重慶是內陸唯一的直轄市、唯一的國家中心城市，五大國家中心城市中，北京、上海、天津、廣州都在沿海，內陸地區就只有重慶。作為我國中西部地區唯一的直轄市，重慶的發展歷來受到中央政府的高度重視。自直轄市誕生那日起，重慶就肩負著眾多歷史使命。在新形勢下加快重慶改革發展，努力把重慶建設成為西部地區的重要增長極、長江上遊地區的經濟中心和城鄉統籌發展的直轄市，已經成為重慶全體人民的發展目標。今年八月，中共重慶市委三屆三次全會審議並通過了《關於進一步擴大開放的決定》，按照市委書記薄熙來的思路，重慶將用5年時間，建成「內陸開放高地」。
一個地區經濟開放程度的高低，與產業結構有直接關係。過去，西部地區的工業多屬重型工業，與國際貿易關聯度不高。要將重慶打造成「內陸開放高地」，關鍵是在產業上有所突破。軟體服務外包產業作為一個可以促進產業結構調整，帶動傳統產業升級換代的活力產業，是一個對能源、環境損耗極低的綠色產業，與重慶這樣的明星城市相結合，已經引發了國內外軟體巨頭們的普遍關注。2010年11月27日，在北京舉辦的《重慶市軟體及信息服務外包產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）成果發布會上，重慶市副市長凌月明指出，軟體服務外包產業必須堅持以大開放帶動大發展。到2012年，重慶市軟體服務外包產業規模力爭超過700億元。至2020年重慶市服務外包產業收入規模將達2500億元，軟體及信息服務外包規模突破1800億，力爭進入全國城市前三甲的行列，重慶將會被建設成為全國首屈一指的「中國服務外包前沿城市」。
軟體不軟——軟體服務外包行業將成重慶發展新動力
過去5年，是重慶「一鳴驚人」的5年：創造垂直整合的加工貿易模式，成為全球最大的筆記本電腦生產基地；改變中國的物流走向，運轉內陸第一個保稅港區；抓住西部新一輪開發開放機遇，獲批成立兩江新區……但是，實際上，重慶直轄10年，雖經濟得以長足發展，但綜合實力仍然不強。數據顯示，重慶全市GDP僅佔全國1.7%，排在第24位，約是上海的1/3。城鄉二元結構矛盾突出，農村面積和人口分別是京津滬總和的2.4倍和2倍，人均GDP為14622元，不及全國80%。
在世界經濟全球化浪潮中，只有在國際分工和合作中找到自己的坐標，才能在這次浪潮中分得一杯羹。在全球製造業紛紛向中國內陸轉移的過程中，重慶必須通過擴大開放，躋身世界市場，才能在更大舞臺、更高平臺上參與競爭，同時分享更多的經濟資源和發展機會。
薄熙來說，當一個系統的自身活力發揮到極限，要實現更好更快發展，必須藉助外力，在封閉系統內難以發生突變，只有擴大開放。在新一輪發展中，誰更開放，誰就更能搶佔先機，跑在前邊，誰就可能實現更好更快的發展。
工信部公布的數據顯示，在汽車、消費類數碼產品增速下降，利潤降低的同時，中國軟體產業2008年整體保持快速增長態勢，累計完成軟體業務收入7572.9億元，同比增長29.8%。其中，軟體服務外包服務收入203億元，增長超過100%。從數據中可以發現，傳統的軟體產業中，技術服務所佔的比重越來越大，而且軟體服務外包的收入增速也遠遠超過其他傳統的軟體產品。這也是重慶IT產業發展的新機遇，此次危機可以化作重慶躋身「中國軟體前沿城市」的良機。
其實，早在工信部公布數據前，重慶市經信委主任沐華平已經嗅到了發展軟體服務外包的機遇。中國外包業務的70-80％來自日本，而歐美的單子主要給印度。如今，中美兩國的關係日趨緊密，美國一些大型IT公司也將目光聚集到中國，像惠普不僅在重慶設立了全球軟體服務中心、全球測試服務中心、呼叫中心，2008年12月，惠普還將全球電腦生產基地選在了重慶，這些都是利好重慶發展軟體服務外包的因素。為此，重慶一方面將繼續關注日本外包市場，另一方面也把歐美市場特別是美國市場作為戰略重點。
如何抓住國際、國內軟體轉移帶來的雙重機遇，對以重慶為代表的中西部區域經濟發展十分重要。相比於東部沿海地區，中西部經濟相對落後，因此希望加快發展速度的願望更加強烈。但快速發展區域經濟不僅要創造良好的發展環境，也需要大量資源、資金的支持，對中西部城市來說這些條件短期內難以完全匹配，因此中西部經濟的轉機在於摒棄傳統的發展思路，在市場中尋求新的發展機遇。由軟體服務外包行業所帶來的重慶經濟產業變革已經悄然來臨。
當斷則斷——重慶全力布局軟體服務外包行業
凡事預則立，不預則廢。
建設內陸開放高地，在全球化中提速工業化。重慶發展基礎差，底子薄，單靠自身積累和國家支持不能實現跨越發展，必須參與全球資源重組，才能實現世界為我所用。隨著全球金融危機促使軟體服務外包加快向中國轉移，以重慶為代表的軟體服務外包基地城市希望抓住歷史發展機遇，邀請專業諮詢公司高起點、高標準地規劃重慶軟體及信息服務外包產業發展藍圖。2009年1月10日，眾多國際知名諮詢公司高管親自掛帥，參與到《重慶市軟體及信息服務外包產業發展規劃》編制招標的爭奪戰中。最終，由重慶市經濟和信息化委員會牽頭，委託安永（中國）企業諮詢公司和工信部軟體與集成電路促進中心聯合項目組，歷時3個月完成了《重慶市軟體及信息服務外包產業發展規劃》相關規劃、研究報告和實施方案初稿。
根據規劃，未來重慶將以內需引擎推動與外需牽引拉動並舉，力爭打造成為「中國服務外包前沿城市」，形成涵蓋「操作外包規模做大－職能外包行業做精－戰略外包層次做高」三大產業層次、「離岸外包、兩化協同和數字交互」三大產業集群的「3×3」產業組合體系。
為有效應對產業集聚效應低、產業布局分散、產業特色不明顯的發展問題，重慶應遵從「統籌規劃、聚集發展」的原則，選取產業基礎雄厚、產業資源豐富的綜合型服務外包產業園區作為示範區，重點打造以北部新區為對外窗口和示範標杆的領航區、西永微電子產業園區為業務創新前沿的創新區、永川區為重慶市人才機制創新和BPO擴展的支撐區的三個綜合型服務外包示範區，聯動以渝中區與周邊CBD為中心的中央商務圈，協同北碚區、九龍坡區、沙坪垻區、南岸區、巴南區等區域內已具備一定軟體及信息服務外包產業基礎的多個特色服務外包試點區，形成「三區帶多點」產業發展格局，實現全市軟體及信息服務外包產業的合理布局，帶動城鄉統籌發展。
實際上，這一規劃的部分內容已經在重慶得到了實施。從2009年至今，重慶市積極引進惠普、富士康等電腦生產巨頭，打造全球最大的電腦生產基地，由此而帶來了其附屬產業軟體服務外包業的發展，形成了規模化產值較大的集團式產業。另外日本NTT集團以數據業務在重慶的全資子公司為基礎，正逐步引入電信運營、手機生產、企業ERP等多方面的業務，成立了NTT軟體服務外包集團。日本NEC落戶永川打造外包平臺，國內最大的呼叫中心企業之一山東太贏在永川打造西部深谷。中軟國際、上海微也相繼進入西永。
目前重慶市的服務外包除了傳統的軟體服務外包，還積極向業務外包和產品方面發展。如中天信息與臺灣雷特建公司的合作，針對東南亞地區巨大的醫療服務市場，建成了亞洲最大的醫療中心；中聯與日本NEC合作開發醫療信息服務平臺。這些服務外包的創新與發展，將對重慶市軟體服務外包產業的市場資源、人才培養、規模提升等方面產生重要而深遠的影響。
實際上，重慶軟體服務外包產業的持續能力主要源自於城市自身的五大優勢。第一，市場優勢。外包內需市場潛力大。重慶工業基礎雄厚，在汽車、摩託車、機械裝備，冶金化工等行業服務外包潛力巨大。第二，人才優勢。人才資源豐富，培養體系完善。重慶現有高等學校57所，大多設有計算機軟體或信息服務的相關專業，每年相關專業畢業生近5萬人。 重慶人才流失率低於8%，全國業內知名。第三，成本優勢。重慶人力綜合成本和辦公成本較低，競爭優勢明顯。重慶IT行業平均年薪比全國平均水平低34.9%，軟體人力資源成本低於東部發達地區30～40%。第四，環境優勢。重慶是中西部的樞紐城市，交通方便，戰略地位重要，而且是一座強調包容性強和多元化的城市。宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、平安重慶和健康重慶這「五個重慶」目標的提出，進一步增加了重慶軟體服務外包產業的城市競爭力，有助於吸引更多的軟體服務外包產業和軟體人才紮根重慶發展。第五，政策優勢。政府的強力支持，將軟體列為重慶經濟的戰略支柱產業，設立軟體發展專項資金、出臺一系列扶持軟體產業發展的優惠政策，建立產學研合作的機制和平臺。制定了保護智慧財產權和個人信息安全的規章規定，強化智慧財產權保護，對符合條件的外包企業在智慧財產權試點、示範和保護等方面予以重點支持。建立智慧財產權公共服務平臺，為外包企業提供方便、快捷、專業的智慧財產權創造、保護、管理和運用的信息服務；對外包企業的發明專利申請費給予適當補助。
「做中國軟體服務外包前沿城市、做中國在岸外包的引擎、力爭到2012年軟體服務外包產業規模超過700億元……」重慶在發展軟體服務外包上的雄心勃勃，正應對了重慶打造「內陸開放高地」的決心。或許，由此誕生的重慶視角可以為如何發展中國軟體服務外包產業提供重要思路。而重慶，這座偉大的城市也將從中獲益良多，早日達到「內陸開放高地」的高度，不負全體重慶人民的期望。■
