涼山州大氣汙染防治工作實施方案（春風化雨保民生）

2023-09-17 19:13:04 1

城市農村老人，每月都能享受養老待遇；工傷、失業保險為職工權益兜底，遇見暫時的困難也不用著急；醫保電子憑證上線，就醫買藥一「碼」搞定；異地就醫結算，便民利民……

涼山州織密織牢社會「保障網」，群眾的獲得感、幸福感、滿意度不斷攀升。

冕寧縣彝海鎮彝海村全民參保宣傳登記。 本報資料

全民參保 共建共享

1986年，涼山州開始建立基本養老保險制度，同年啟動失業保險工作。

1994年，開展工傷、生育保險社會統籌試點。

2009年，在西昌市開展新型農村養老保險試點。2011年，全面實施城鎮居民社會養老保險。2014年，在全州範圍內實行統一的城鄉居民基本養老保險制度……

進入新時代，我國綜合國力不斷增強，黨中央對脫貧攻堅和社會保障作出了新的戰略部署，在全面建成小康社會的路上，一個民族都不能少。

2017年5月，我州全民參保登記工作正式啟動實施。全民參保登記是一項規模龐大的民生工程，涉及全州數百萬人，且時間跨度短，其工作難度不亞於人口普查。

期間，涼山共投入經費534.8萬元，26625名工作人員參與此項工作，組織培訓485場次、21395人次。5個月內高質量完成登記任務後，作為四川工作經驗在央視播出，為民族地區樹立了全民參保登記工作的樣板。人社部對涼山全民參保登記工作給予了「認識高、工作實、團隊強、效果好」的高度評價。

全民參保登記計劃的順利實施，為實現社會保險全覆蓋目標奠定堅實基礎。截至2021年末，涼山州養老保險參保295.59萬人，失業保險參保24.97萬人，工傷保險參保42.84萬人，新開工工程建設項目工傷保險參保率達90%以上。

脫貧路上，社會保障溫暖了貧困群眾。我州率先在條件最艱苦、工作難度最大的「懸崖村」進行全民參保登記試點，開闢了社保扶貧新模式，並以星火燎原之勢在全州鋪開。

2020年6月，已經自發搬遷到攀枝花市鹽邊縣居住的78歲的彝族老人威史木馬作，領到了從涼山州金陽縣發放的養老待遇後感動得熱淚盈眶。他說：「沒有想到，國家還要為我養老，共產黨瓦吉瓦！」

經過四年的勠力攻堅，我州累計為157.37萬人次「困難群體」代繳城鄉居民基本養老保險費，為符合條件的待遇領取人員按時足額發放了城鄉居民養老保險待遇，基本實現「應保盡保，應代盡代，應發盡發」，充分發揮了社會保障「安全網」的重要作用，為決戰決勝脫貧攻堅、全面推進鄉村振興貢獻了社保力量。

涼山以「懸崖村開闢社保扶貧新模式、新涼山密織社會保障安全網」為主題，在全國社會保險扶貧工作推進暨經驗交流會議上發言，得到了充分的肯定。

截至2021年底，全州城鄉居民養老保險待遇領取人數47.96萬人，城鄉居民基礎養老金最低標準從「每月55元」提高到「每月105元」。

近年來，圍繞建設群眾滿意的社保公共服務體系，涼山州人力資源和社會保障局持續推動「最多跑一次」改革，以及各種社保線上服務，主動適應社保發展改革新常態，一系列便民惠民舉措效果逐步顯現。

西昌市民王鑫說：「以前，參保繳費、證明列印、待遇認證這些手續都要到實體大廳才能辦。現在，在四川人社、四川E社保、涼山人社微信公眾號、掌上銀行等線上渠道就可以辦理了，社保服務越來越人性化了。」

社保人員深入昭覺「懸崖村」，讓社保進村入戶。 本報資料

醫療保障 守護健康

醫保事業從改革職工醫保起步，黨的十八大以來，進入新發展階段。

2019年2月，涼山州適應新改革要求，整合分散在州人力資源和社會保障局、州衛生和計劃生育委員會、州發展和改革委員會、州民政局等部門的醫療保障行政職責，組建州醫療保障局。

自醫保局組建以來，始終堅持以人民為中心，統籌疫情防控和醫保發展，不斷優化待遇保障質量，做實做細基本醫療保險，制度運行總體平穩，基金安全穩中向好，在新徵程上奮力書寫醫療保障高質量發展的時代答卷。

2021年，全州142.2萬農村低收入人口參加了基本醫保，累計惠及貧困人口就醫32.5萬人次，減輕醫療費用負擔超過8億元，築牢了防範因病返貧致貧的「醫保護城牆」。

美姑縣新橋鎮村民吉候石達一家曾是建檔立卡貧困戶，妻子、女兒多次患病入院，吉候石達說：「我們在美姑、西昌的醫院都去看過病，住院的大多數費用都能夠報銷，我們可以一心致富，不擔心返貧了。」

2022年，涼山重點人群集中參保繳費期內實現參保145.8525萬人，參保率達99.99%。堅決守住了因病返貧的「醫保底線」，防範住了因病規模性返貧。

「太好了！太好了！真是我們患者的福音啊！」在州一醫院門診大廳，一位患者在諮詢後得知，原價1.3萬元的心臟支架降至700元左右，高興地感嘆。

我州持續推動醫藥服務供給側改革，自2019年12月以來，全州共新增醫療服務項目247項，開展10批國家、省際聯盟組織藥品集中帶量採購，落地250種藥品，平均降價幅度53%，最高降幅95%。

落地6批高值醫用耗材，包括冠脈支架、冠脈擴張球囊、冠脈藥物球囊、人工晶體、起搏器、人工關節，累計為我州患者節約費用8879萬元以上，讓群眾享受到了更多質優價宜的醫藥服務。

隨著經濟的發展，人口流動持續增加，我州持續拓展異地就醫服務，不斷方便人民群眾看病就醫。目前，全州實現省內、跨省職工和居民的異地普通門診、跨省開通高血壓和糖尿病慢性病門診、住院、藥店購藥等費用報銷等，這些項目參保地和就醫地雙向直接結算全覆蓋開通。

拓展接入異地平臺醫藥機構數量達722家，異地備案線上線下並行，零跑路同時保留老年人通道，方便群眾辦理異地就醫服務。

醫保基金是群眾的「看病錢、救命錢」，必須管住管好。2019年以來，我州連續3年全覆蓋檢查和專項整治，累計檢查定點醫藥機構5540家次，處理2403家次，案例曝光157例，違法違規處理金額1.55億元。

2020年，新管肺炎疫情襲擊華夏大地，我州醫保系統全力支持常態疫情防控。及時將治療新藥臨時納入支付範圍，繼續降低疫苗、核酸檢測、抗原檢測、治療藥品價格，減輕防疫負擔。

截至目前，醫保基金共保障全州1073.33萬劑次新冠病毒疫苗，實際結算疫苗費用3.81億元，累計向醫療機構撥付接種費用8538.32萬元，連續五次下調我州核酸檢測價格，單人檢測降至28元/人次，混合檢測降至8元/人次，有效應對疫情防控工作常態化需求。

一把遮陰蔽日的「醫保傘」已在涼山撐開。

截至2022年城鄉居民基本醫保集中繳費期結束，涼山州圓滿完成425.5萬階段性參保任務，實現了重點人群「應保盡保」。「醫保傘」為涼山參保群眾撐起了晴空萬裡。

民政兜底 生活無憂

涼山州是全國貧困程度最深、貧困面最廣的地區，隨著農村低保標準提高，符合保障條件的困難群眾越來越多，對社會救助保障民生、保障困難群體，解決脫貧攻堅兜底保障工作提出新要求。

五年來，我州加強農村低保政策與扶貧政策有效銜接，圓滿完成低保兜底工作任務，實現「應保盡保」「應兜盡兜」。

據統計，2020年1-12月，全州納入農村低保對象24.12萬戶61.23萬人，其中納入低保兜底對象總數8.87萬戶27.77萬人。全州農村低保累計發放716.82萬人次，支出低保金166715萬元，月人均救助水平達到232.3元。

越西縣婦女海來布都莫說：「多虧有國家的救助，這些年，我們家才吃得飽、穿得暖，共產黨卡灑灑（感謝共產黨）！」

海來布都莫一家是越西縣板橋鄉瑤村五組的低保戶，丈夫患嚴重風溼病導致全身關節變形喪失勞動能力，自己除了照顧病重的丈夫，又要照顧4個未成年的小孩。

越西縣民政局在開展低保對象分檔施保、分類救助和年度複查工作中發現，海來布都莫家裡每人每月僅享受180元低保金，生活仍然困難。

2019年後，越西縣民政局將該戶6人納入全額檔350元，將民政兜底政策落實到位，海來布都莫全家人的生活得到了有效保障。

為進一步做好農村低保工作，切實把惠及農村廣大困難群眾的實事辦好，2018年，我州深入開展六大行動，即農村低保專項治理、低保資金「到人到戶」清理、扶貧領域專項治理、漠視群眾利益專項治理、「兩不愁三保障」大排查問題整改、保障對象覆核清理。

據涼山州紀委監委相關負責人介紹，涼山查處了一批涉及惠農補貼的典型案件，如雷波縣溪洛米鄉鄉長馮瑩盈利用之前擔任一車鄉副鄉長的職務之便，扣留67本一車鄉特殊困難兒童補貼存款存摺，從中提取並挪用82萬餘元用於償還個人賭博所欠高利貸；德昌縣阿月鎮馬路村原黨支部副書記楊正才多次截留馬路村2戶救助對象的低保金等。通過專項督查、明察暗訪、統計分析等方式督查糾正問題692個，嚴肅問責責任不落實、監管不到位的領導幹部30人，切實解決困難群眾的操心事、煩心事、揪心事。

自2018年4月開展「清卡行動」啟動以來，截至當年7月初，涼山州清退、追繳資金1195萬元。

近年來，涼山州進一步加強信息化建設，群眾可以通過手機上查詢到惠農補貼發放情況，進一步強化了對扶貧惠農資金的監管力度。

「手機上也可以查詢自己享受到的全部政策性補貼，查詢起來很方便！」布拖縣九都鄉安洛古村村民麻卡黑爾在使用「布拖縣精準扶貧監督平臺」手機APP時，高興地說道。布拖縣搭建的「自助查詢機 手機APP」平臺已錄入資金發放數據37項、27000餘條，農戶可通過綜合查詢、類別查詢、地區查詢來了解惠民惠農補貼。

社會保障體系的建立和完善，撐起了一把遮陰蔽日的保護傘，成為現代社會安全的基本保障。

來源：涼山日報