洛陽經開區西工業區規劃（經開區易地）

2023-10-12 00:03:22 2

與常見的市轄區、縣、縣級市等行政區划行列的成員不同，開發區是一個單獨的門類，常見的經濟技術開發區、高新區（高新技術產業開發區）、保稅區等都屬於開發區的行列。

對於各市而言，開發區有市級層面上的開發區，也有區縣自己的開發區；市級層面的開發區一般由該市的市級直屬直管，能夠獲得的資源相對更多。在實際情況中，因為開發區是依託於行政區的地盤而設，免不了出現與當地「不協調」的情況。

為更好地做好統籌規劃，提升各種效率等實際發展的需要，許多開發區除了發展經濟的主業外，還被地方因地制宜得賦予了社會事務、行政事務等職能，且將開發區所在的街道、鄉鎮、行政村等收為代管。

這種做法在各市市級層面的開發區中相對普遍，因其在許多事務上自成一體，導致人們經常將其誤認成一座正式的市轄區。

在各市的市屬開發區權限相對臃腫的情況下，「開發區改制」的聲音在近些年逐漸變多，且不乏有一些地區已經通過各種方式完成改變。有的是將開發區與所在的市轄區融合發展，實行「區政合一」體制，即一套班子兩塊牌子；有的則是剝離開發區的社會事務權限，將其代管的鄉鎮、街道等重新劃歸所在行政區。

2022年，河南省開啟了以整合、擴區、調規、改制為內容的開發區改制工作。在省內17座地級市中，省域副中心城市洛陽是率先行動的成員之一，經過調整，全市27座開發區已整合至13座。

在各大開發區中，擁有國家級開發區頭銜的洛陽經濟技術開發區、洛陽高新區改制的關注度頗高，不僅因為級別高，而且兩者在調整前的職能範圍相對更廣。

根據此次改制，洛陽經開區與另一座市級派出機構——伊濱區完成分離，易地至洛龍區；而洛陽高新區則成功剝離社會事務管理職能，回歸主業。

洛陽經濟技術開發區於2012年由省級開發區升級為國家級開發區，是全市第一座國家級開發區。雖然一直位於洛龍區內，但並不是洛龍區的下級單位，而是一直由洛陽市級直屬。

2017年，洛陽經開區與伊濱區套合，即洛陽經開區就是伊濱區，伊濱區即洛陽經開區。通過套合，經開區間接擁有了自己的代管鄉鎮。在2022年3月的開發區改制中，經開區與伊濱區完成分離，伊濱區作為市級的派出機構繼續保持不變，而經開區則「搬家」至洛龍區內的洛龍高新區，並與洛龍高新區整合，即洛陽經濟技術開發區（洛龍高新技術產業開發區），整體實行「一套班子、兩塊牌子」。

經過調整，洛陽經開區雖然與洛龍區自己的洛龍高新區套合，但這不代表經開區降級為洛龍區的下級單位。根據目前的管理體制，洛陽經開區的工委書記是由洛龍區的區委書記兼任。

在洛陽，洛陽高新技術產業開發區是洛陽市級直屬的功能區之一，在2021年12月時，洛陽高新區就已完成體制改革，剝離了社會事務職能。原由高新區代管的辛店、瀛洲、徐家營3座街道劃轉回澗西區；豐李鎮劃轉回洛龍區。

社會事務職能的剝離使得3街道1鎮重回屬地管理，此次巨大調整使得高新區完成「瘦身」，但也使得不少網友誤認為高新區已被撤銷或成為澗西區的下級單位。

實際上洛陽高新區作為一座由洛陽市直屬的國家級開發區依然存在並可以致力於發展經濟的主業，更談不上降級為澗西區的下級單位。

在調整後的管理體制中，高新區的工委、管委會依然是市委、市政府的派出機構，規格頗高，明顯的變化是高新區的工委書記變成由澗西區的區委書記兼任。