四地聯動協同發展（以城市聯動促雙循環）

2023-07-20 00:24:17

四地聯動協同發展?各地市兩會高頻詞釋放這些重要信號，今天小編就來聊一聊關於四地聯動協同發展?接下來我們就一起去研究一下吧!

四地聯動協同發展

●南方日報記者 王彪 李鳳祥 實習生 張穎 隋明潤 李媛

最近一周，廣東各地密集召開兩會。截止到2月6日，除深圳、惠州、江門已召開市委全會但尚未召開兩會外，全省有18個地級以上市召開兩會，並提出「十四五」時期主要任務和2021年工作目標。

記者梳理發現，各地市都在緊緊圍繞國家、省的戰略部署，結合地方特點，創新性轉化為具體發展方案；「鏈」和「集群」的價值正受到前所未有的重視；「數位化」成為各地市在創新引領、產業升級、政府服務等方面比拼的新賽道；城市聯動向著營商環境、科技創新、資源流動等體制機制「軟看齊」不斷深入。

今年是我國實施「十四五」規劃的第一年。中國（深圳）綜合開發研究院副院長曲建表示，各地市兩會呈現一個共同特點：「大家都在積極思考謀劃藉助雙循環新發展格局帶來的機遇，把自身融入到全省、全國乃至全球的發展趨勢，尋求更大的城市發展空間。」

看發展目標▶▷

爭相在雙循環中「卡位」「布點」

全面對標國家戰略和全省部署，成為各地部署今年工作任務的一大特徵。

比如，廣東要做雙循環新發展格局的戰略支點。在此背景下，廣州要聚焦打造國內大循環中心節點城市和國內國際雙循環戰略連結城市；深圳提出，努力成為構建新發展格局的先行示範者，佛山強調堅持擴大內需這個戰略基點，積極參與構建新發展格局。

比照來看，各市發展目標也各具特色。廣州提出，「十四五」時期，國家中心城市和綜合性門戶城市建設上新水平，國際商貿中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫療中心功能大幅增強。

「示範」「引領」則是深圳發展的題眼。從創新引領高質量發展到綜合改革試點，從推進基層黨組織「標準 質量 示範」建設到「努力探索城市治理新路子」……深圳正在率先探索。

珠海則將2021年視為建設樞紐型核心城市和現代化國際化經濟特區的奠基之年，將承接橫琴粵澳深度合作區建設方案實施，加快建設外貿轉型基地。

相比之下，佛山、東莞、惠州等城市更聚焦產業和創新發展：佛山要做粵港澳大灣區極點城市、全省地級市高質量發展領頭羊、面向全球的國家製造業創新中心，東莞聚焦「創新 產業」加快建設具有全球影響力的灣區創新高地。

汕頭、湛江強調與廣深協作。汕頭提出，全面融入粵港澳大灣區建設，以承接珠三角核心區外溢現代產業功能為重點；湛江則要主動對接服務「雙區」建設，全面加強與海南相向而行，打造國家戰略聯動與融合發展的重要連接點和支撐點。中山大學嶺南學院經濟系教授林江表示，兩個省域副中心城市，應不斷完善配套設施，優化營商環境，激發市場活力，積極進行戰略布局，「湛江應積極推動粵桂合作、粵瓊對接，汕頭應積極推動海西經濟區對接大灣區」。

清遠、河源等城市則特別注重與珠三角城市的對接，發揮生態綠色特色優勢。其中，清遠提出加快打造新發展格局區域節點、打造融灣崛起排頭兵；韶關提出，全力築牢粵北生態屏障，打造綠色發展韶關樣板；雲浮強調要堅持綠色發展，打造粵北生態建設發展新高地。

看產業方向▶▷

「鏈」與「集群」，插上數位化翅膀

創新驅動，是廣東實現高質量發展的關鍵，這在廣深「雙核」中體現得尤為明顯。

樞紐之城、創新之城、智慧之城、品質之城——廣州將創新擺在靠前位置，提出以「一區三城」為主陣地打造科技創新軸，加強戰略科技力量建設，建設科技體制機制改革先行區。

深圳則在不久前的市委全會提出，發揮重大科技創新平臺關鍵支撐作用，高水平建設大灣區綜合性國家科學中心等國家戰略性平臺。

曲建認為，深圳最大的特點是讓科技進步型投入、制度創新型投入以及教育推動型投入成為經濟發展的三個主要動力。

無論是產業、創新還是擴大內需，「鏈」「集群」「循環」的思維，成為越來越多城市的共識。

深圳要持續發揮「基礎研究 技術攻關 成果產業化 科技金融 人才支撐」全過程創新生態鏈功能和效應；惠州提出，集中力量發展石化能源新材料、電子信息和生命健康產業，堅持走產業集群化發展路子；江門提出，聚焦消費升級有效投資，挖掘消費潛力點，抓牢投資關鍵點；肇慶提出，以產業集群化牽引製造業提質升級；揭陽提出，全面推行農業產業鏈「鏈長制」……

「這些城市都在充分利用資深優勢，強化在產業創新和產業鏈條中的有利位置，從而為整個廣東產業鏈條的完整性奠定很好的基礎。」曲建表示。

高水平的產業發展，離不開高質量的基礎設施投資。佛山將「積極擴大有效投資」作為2021年的首要工作，加快建設充電樁、加氫站、物聯網、大數據中心等「新基建」項目。中山提出推進中山科學城建設，高標準規劃建設中山科技創新園等，陽江謀劃建設不鏽鋼物流交易集散基地，推動大灣區一批先進位造業和現代服務業企業轉移落戶陽江。

數字經濟成為各地今年經濟發展的熱詞。廣州提出高水平建設國家新一代人工智慧創新發展試驗區、區塊鏈發展先行示範區；河源在積極謀劃市高新區新一代信息技術創新中心；佛山將加快廣東福能大數據產業園、騰龍灣區數據中心等項目建設，潮州提出發展壯大新興產業，科學布局數字產業。

還有不少城市積極推動農業和傳統製造業的數位化升級。汕頭提出推動紡織服裝、化工塑料等領域機械裝備向數位化、智能化和精準化發展；清遠則提出以深加工和數位化為抓手，加快建設農業大生產基地、建立農產品大流通平臺。

看城市聯動▶▷

從「硬連接」到「軟看齊」

窺一斑而知全豹，居一隅而謀全局。「聯動」「同城」「協同」成為多個地市發展相向而行的方向。

廣州提出，推進「雙區」建設、「雙城」聯動，加快建設廣州都市圈，引領構建「一核一帶一區」區域發展格局；佛山提出，推進廣佛全域同城化，加快構建「廣州創新大腦 佛山轉化中心」協同發展格局，共建共享廣佛優質生活圈；汕頭提出，積極推動汕潮揭都市圈協同發展，促進三市產業一體化銜接、社會同城化發展、人才跨區域流動，與廣州、深圳都市圈聯動發展。

華南師範大學經濟與管理學院副院長、教授董志強表示，強化城市協同發展，首先要改善區域的交通基礎設施，加強市場的互聯互通，尤其是讓粵東西北更為便捷地融入全球市場；其次，要加強功能區規劃和布局，發揮各地區的比較優勢，優化產業互補發展的格局。

記者發現，一方面，多個城市加快基礎設施的立體化「硬連接」。佛山提出加快廣佛環城際、佛山經廣州至東莞城際等項目建設，力爭廣佛新幹線高快速路複合通道、廣佛同心橋等項目開工；梅州計劃基本建成粵閩贛邊區域性綜合交通樞紐，汕尾加快融入深圳「半小時經濟圈」和廣州、汕潮揭「一小時經濟圈」。

另一方面，更多地市將目光放在了營商環境、科技創新、資源流動等體制機制方面的全方位「軟看齊」。

以清遠為例，明確提出加快打造融灣崛起排頭兵，創新推進營商環境一體化，推動全面融灣崛起取得新的更大進展；汕頭則提出更為立體的區域合作框架，落實深汕工作銜接機制和發展聯動機制，加快深圳汕頭協同創新科技園、協同創新交流中心等項目建設。

曲建認為，廣東全省21個地市都已經聯動起來，城市之間正在搭建起產業互動、機制協同的生態體系，對於廣東全省高質量、可持續發展都將起到關鍵作用。

今年的廣東省政府工作報告中提出，要以更大力度統籌區域協調發展，統籌推進產業跨區域布局共建，加快形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的「一核一帶一區」區域發展格局。

林江表示，廣東建設五大都市圈有利於發揮核心城市在經濟、科技等方面的外溢性，推動協調發展；有利於打破城市發展壁壘，有效對接國內市場和國外市場，助力廣東打造雙循環新發展格局的戰略支點。策劃：黃應來