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2023-07-25 11:13:43

《中國共產主義青年團團員教育管理工作條例（試行）》全文

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中國共產主義青年團團員教育管理工作條例（試行）

（2020年11月17日共青團中央書記處會議審議批准，2020年12月17日共青團中央發布）

第一條　為深入貫徹新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實關於青年工作的重要思想，加強和改進新時代團員教育管理工作，保持和增強團員先進性和光榮感，根據《中國共產主義青年團章程》和有關團內製度規範，制定本條例。

第二條　團員教育管理是團的建設基礎性經常性工作。團組織應當加強團員教育管理，引導團員在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，認真履行義務，正確行使權利，珍惜團員身份，提高自身素質，切實發揮模範帶頭作用，體現先進性。

第三條　團員教育管理工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實關於青年工作的重要思想，堅持教育、管理、監督、服務相結合，努力建設有信仰、講政治、重品德、守紀律、肯奉獻、爭先鋒的團員隊伍，源源不斷為黨輸送新鮮血液。

第四條　團員教育管理工作遵循以下原則：

（一）堅持把政治建設擺在首位，堅持黨的領導，突出政治教育和理想信念教育，切實履行為黨育人的職責。

（二）堅持全面從嚴治團，將嚴和實的要求落實到團員教育管理工作的全過程和各方面。

（三）堅持圍繞中心、服務大局，注重團員教育管理質量和實效，保證黨的指示和團的決議得到有效貫徹執行。

（四）堅持從實際出發，加強分類指導，尊重團員主體地位，發揮基層團組織特別是團支部直接教育、管理、監督團員的作用。

（五）堅持守正創新，體現時代特點。

第五條　加強黨的創新理論學習教育，把用新時代中國特色社會主義思想武裝團員頭腦作為團員教育管理的首要政治任務，教育引導團員認真學習貫徹關於青年工作的重要思想，堅持讀原著、學原文、悟原理，努力做到學思用貫通、知信行統一。

加強團員政治教育和政治訓練，教育團員始終堅決擁護黨的領導，嚴守政治紀律和政治規矩，堅持民主集中制，在思想上政治上行動上同以同志為核心的黨中央保持高度一致。

第六條　組織團員學習掌握馬克思主義基本立場觀點方法，提高思想覺悟和理論水平，樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。

組織團員學習黨的基本理論、基本路線、基本方略，學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史，深刻認識中國共產黨為什麼能、馬克思主義為什麼行、中國特色社會主義為什麼好，深刻認識黨的領導是中國特色社會主義最本質特徵和最大制度優勢，自覺感黨恩、聽黨話、跟黨走。

第七條　貫徹《新時代愛國主義教育實施綱要》，把實現中華民族偉大復興的中國夢作為鮮明主題，教育引導團員堅持愛國和愛黨、愛社會主義高度統一，帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，立志把個人夢想融入實現中國夢的偉大實踐，努力成為擔當民族復興大任的時代新人。

深入開展國情教育和形勢政策教育，教育團員胸懷中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，準確把握基本國情，發揚鬥爭精神、增強鬥爭本領，堅持在黨的領導下集中精力做好自己的事情。緊密圍繞貫徹落實黨和國家重大決策部署、參與推進落實重大任務，深入淺出宣傳闡釋黨的政策主張，積極回應團員關切，把團員的思想和行動統一到中央精神上來。

組織團員學習中華優秀傳統文化，學習弘揚黨領導人民創造的革命文化和社會主義先進文化，樹立正確的歷史觀、文化觀，增強民族自尊心、自信心、自豪感。教育團員樹立總體國家安全觀，鑄牢中華民族共同體意識，維護社會穩定、祖國統一、民族團結。

第八條　貫徹《新時代公民道德建設實施綱要》，教育引導團員踐行社會主義核心價值觀，培養群眾觀點和人民立場，增強集體觀念和社會責任感，把正確的道德認知、自覺的道德養成和積極的道德實踐緊密結合起來，大力弘揚以集體主義為原則的社會主義道德。

開展勞動教育和艱苦奮鬥教育，教育引導團員厲行節約、反對浪費，樹立以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥的勞動觀，學習弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義，爭做新時代的奮鬥者。

第九條　加強法治教育，組織團員學習中國特色社會主義法治體系基本知識，教育團員尊崇憲法和法律，樹立規則意識，提升法治意識和法治素養，自覺做尊法學法守法用法的模範。

組織團員學習團章和中國青年運動史、團史，教育引導團員不忘跟黨初心，牢記入團誓詞，遵守團的紀律，履行團員義務，培養團員的歸屬感、光榮感，激勵團員在學習工作及其他社會生活中發揮模範作用。

第十條　根據不同職業團員群體特點，組織引導團員學習掌握業務知識、科技知識、實用技術和專業技能，幫助團員提高自身綜合素質、增強服務本領。

第十一條　團組織應當健全團的組織生活，落實「三會兩制一課」制度，創新組織生活方式，增強時代感、實踐性，對團員進行經常性教育管理。團員應當按期參加團的組織生活。保留團籍的黨員應當積極參加黨的組織生活，提倡參加團的組織生活，可不參加團員教育評議和年度團籍註冊。各級團幹部應當編入團的一個支部，參加所在團支部或者團小組的組織生活。

團支部每年至少召開1次組織生活會，組織生活會一般以團支部團員大會、團支部委員會會議或者團小組會形式召開。

團員教育評議一般與年度團籍註冊、團員先進性評價、團的榮譽激勵等工作統籌開展，每年進行1次。團支部召開支部大會，組織團員進行評議。團支部綜合評議情況和團員日常表現情況，提出建議評議等次，報上級團的委員會批准。評優等次作為團的榮譽激勵的重要依據。

第十二條　團組織應當深入實施青年大學習行動，採取集中學習、定期輪訓、理論宣講、實踐活動、在線培訓等方式，推動團員學習培訓常態化制度化、增強吸引力感染力。團員每年參加集中學習培訓一般不少於4次。

各級團的領導機關、行業系統團組織應當根據黨的中心工作、團員思想狀況和團的建設需要，適時開展專題學習教育。

第十三條　團組織一般每月開展1次主題團日，貼近團員思想、學習和工作實際，組織上團課，開展學習交流、參觀實踐等形式的網上或網下活動。

第十四條　團組織應當規範開展入團儀式、14歲集體生日、18歲成人儀式、超齡離團儀式等團內儀式教育。學校團組織每學期至少開展1次團內儀式教育活動。

第十五條　團組織應當把團員參與志願服務、社會實踐作為新時代彰顯團員先進性的重要載體。團員應當按照就近就便原則，依託基層團組織、「青年之家」、青年志願者組織等，積極開展學雷鋒志願服務、向社區（村）報到等活動。團員應當在團組織及其授權的志願者組織註冊成為志願者。團員每年應當參加志願服務時長不少於20小時，未達標者一般不得參與團內評獎評優。

第十六條　團組織應當挖掘青年身邊的團員先進典型，教育引導團員始終保持創先爭優的勁頭和永久奮鬥的姿態。鼓勵學生團員通過假期社會實踐、志願服務等方式服務群眾、奉獻社會。教育引導職業團員通過青年突擊隊、青年志願者、青年文明號、青年崗位能手、青年致富帶頭人等載體，開展團員承諾踐諾和崗位建功等活動，提升服務大局貢獻度。

團組織應當教育引導團員帶頭綠色上網、文明用網，成為網絡文明志願者，不造謠、不信謠、不傳謠，敢於發聲亮劍、駁斥錯誤，營造清朗網絡空間。

第十七條　團組織應當教育引導團員積極向黨組織靠攏，加強推優入黨工作，深化青年馬克思主義者培養工程，推動黨、團組織聯合培養教育，不斷向黨組織輸送新鮮血液。落實「兩個一般、兩個主要」的要求，按照《共青團推優入黨工作實施辦法（試行）》規定，規範「推優」程序，加強過程培養，提高「推優」質量。

第十八條　改革創新團費制度，使團費收繳、使用、管理更好適應時代發展和實踐需要，更好支持團的事業、服務青少年發展，引導團員在履行義務中增強團員意識，在道德實踐中培養奉獻精神。

第十九條　團組織應當堅持從嚴教育管理和熱情關心愛護相統一，從政治、思想、工作、生活上關心愛護團員，注重分析團員思想動態和行為特點，有針對性地做好思想政治工作和心理疏導，幫扶困難團員。團組織負責人應當經常同團員談心談話。

第二十條　完善黨、團、隊一體化育人鏈條，通過運用入團激勵、評議激勵、榮譽激勵、機會激勵、發展激勵等方式，引領團員創先爭優、發揮作用、不斷進步。

（一）入團激勵作為對青年尤其是青年學生的重要激勵方式，初中側重用好少先隊榮譽激勵和推優成果。

（二）評議激勵作為團員獲得團內其他激勵的基礎性條件，評優次數與授予榮譽激勵掛鈎。

（三）榮譽激勵採取自下而上、階梯晉級的方式，通過授予榮譽稱號、頒發獎章等給予激勵。

（四）機會激勵主要為已獲得榮譽激勵的優秀團員搭建推薦提名、擔任團內職務、參加重要活動等政治參與和社會參與的平臺。

（五）發展激勵主要通過青年馬克思主義者培養工程、推優入黨、推薦村「兩委」人選、人才舉薦等方式，暢通黨團政治錄用銜接。

第二十一條　根據不同年齡段、不同職業團員群體的思想認知水平和行為特點，圍繞理想信念、政治素質、道德品質、紀律意識、精神狀態、作用發揮等維度，通過個人自評、團員互評、組織評價以及第三方測評等方式，對團員個體和群體開展評價，實現團員先進性狀況可評估、可檢驗。

第二十二條　經團支部團員大會通過、具有審批權限的團的委員會批准入團的青年，自支部大會通過之日起，即取得團籍。

與團組織失去聯繫1年以上、通過各種方式查找仍然沒有取得聯繫的團員，因私出國（境）並在國（境）外長期定居的團員，出國（境）超過5年仍未返回的團員，停止團籍。對停止團籍的團員，應當在其團員檔案（含電子檔案）中予以記錄。

停止團籍後，經本人申請、縣級以上團的領導機關核實、批准，可以恢復團籍。停止團籍2年後確實無法取得聯繫的，按照自行脫團予以除名。

對受到勸其退團、勸而不退除名、自行脫團除名、退團除名等組織處理的個人，不能恢復團籍；退團以後又符合條件的，可以重新入團。受到開除團籍紀律處分的，原則上不能重新入團。

第二十三條　自發展團員工作開始，團組織應建立團員個人檔案。團員檔案主要包括《中國共產主義青年團入團志願書》、入團申請書、入團積極分子培養考察（團校學習結業）材料、團員證、團員登記表、團內獎懲材料等。入團志願書是首要團員檔案。

團員檔案應當按國家規定納入學籍檔案或人事檔案。學生團員檔案一般納入學籍檔案進行管理，原則上隨學籍檔案轉移，由學校團組織管理。已建立人事檔案的，由具備人事檔案管理權限的用人單位，或由縣級以上公共就業和人才服務機構、授權管理服務機構等人事檔案管理服務機構統一管理；未建立人事檔案的，一般由縣級團委統一管理，有條件的地方也可由鄉鎮、街道團組織管理。

團員檔案遺失或不完整的，一般由其隸屬團組織或入團時所在單位團組織出具證明。團員身份核實無誤的，可按程序補辦團員登記表、團員證等作為團員身份證明，不補辦入團志願書。補辦團員檔案及相關證明材料須真實可信，對提供虛假材料和檔案的應當追究相關單位和個人的責任。

依託「智慧團建」系統，以新發展團員為重點，建立團員電子檔案庫。

各級團的領導機關應當加強對團員檔案管理的指導監督，發現問題及時糾正。

第二十四條　團員組織關係是指團員對團的基層組織的隸屬關係。

（一）每個團員都必須編入團的一個支部。有固定學習、工作單位且單位已經建立團組織的團員，編入其所在單位團組織；單位未建立團組織的，一般編入其經常居住地或單位所在地團組織。沒有固定學習、工作單位的團員，一般編入本人居住地或戶籍所在地團組織。

（二）團員外出學習、工作、生活6個月以上並且地點相對固定的，一般應當將其組織關係轉至外出地學習、工作單位的團組織或相應屬地團組織，具備條件的也可轉至「青年之家」或團屬青年社團中的團組織。

（三）團組織接收團員組織關係時，如有必要，可以採取適當方式查核團員檔案。對組織關係轉出但尚未被接收的團員，原所在團組織仍然負有管理責任。團組織不得無故拒轉拒接團員組織關係。

第二十五條　團組織應當做好流動團員管理和組織關係轉接工作。對外出6個月以上且沒有轉移組織關係的流動團員，應當通過網絡等形式保持聯繫，跟進做好教育培訓、管理服務等工作。

（一）學校學生團員畢業後未升學或未落實就業去向的，一般可在原學校保留組織關係6個月，最長不超過1年，符合條件的應當及時轉出。對組織關係轉至居住地、戶籍地所在鄉鎮、街道的畢業學生團員，鄉鎮、街道團組織應當主動加強聯繫服務，持續關注其就業動向，及時跟進做好組織關係轉接。

（二）對出國（境）學習工作生活人員中的團員，由出國（境）前所屬團組織保留其組織關係。出國（境）團員集中的學校或單位團組織，應當通過建立網上團員社群等方式加強聯繫服務。出國（境）團員返回後按照規定恢復組織生活。

（三）對農村流動團員和異地居住的流動團員，流出地團組織要加強與其本人和流入地團組織的聯絡協調。

（四）建立健全公共就業和人才服務機構團組織，理順流動人才團員組織關係，具備條件的可成立流動人才團組織、接收團員組織關係轉入。

（五）對勞務派遣工中的流動團員，一般將組織關係保留在勞務派遣單位的團組織或團員戶籍所在地團組織。以用工單位團組織為主，開展日常教育、聯繫、服務。

流入地團組織應當協助做好流動團員日常管理，教育引導團員向居住地團組織報到，具備條件的應當督促其及時轉移組織關係。依託區域化團建，按照組織關係一方隸屬、參加多重組織生活的方式，組織流動團員開展活動。外出6個月以上未轉移組織關係的流動團員可以在流入地團組織參加教育評議、先進性評價和團籍註冊。流出地和流入地團組織應當相互通報、承認流動團員的教育評議、團員先進性評價、團籍註冊情況。

流動團員應當通過定期報到或電話、網絡等方式，主動與保留其組織關係的團組織聯繫，每半年至少聯繫1次。

第二十六條　團組織應當嚴明團的紀律特別是政治紀律、組織紀律，監督團員政治理論學習情況，遵守憲法法律法規、團章團紀、道德規範情況，參加組織生活情況，履行團員義務、發揮模範作用情況等。

第二十七條　發現團員有政治、思想、工作、學習、生活、作風和紀律方面苗頭性、傾向性問題的，團組織負責人應當及時進行提醒談話，抓早抓小、防微杜漸。

第二十八條　對團員不按照規定參加團的組織生活、不按照規定交納團費、流動到外地學習工作生活不與團組織主動保持聯繫的，以及存在其他與團的要求不相符合的行為，情節較輕的，團組織應當採取適當方式及時進行批評教育，幫助其改進提高。

第二十九條　對理想信念不堅定，團員意識和組織意識淡薄、不履行團員義務、不執行團的決議，但本人能夠正確認識錯誤、願意接受教育管理且決心改正的，或團員教育評議等次為不合格的，團組織應當作出限期改正處置，限期改正時間一般不超過6個月。對給予限期改正處置的團員，團組織應當有針對性地採取幫助教育措施。

第三十條　團員具有下列情形之一的，按照規定程序予以除名：

（一）理想信念缺失，政治立場動搖，已經喪失團員條件的，勸其退團，勸而不退的予以除名；

（二）信仰宗教，經團組織幫助教育仍沒有轉變的，勸其退團，勸而不退的予以除名；

（三）主動提出退團，經教育後仍然堅持退團的，予以除名；

（四）拒不改正錯誤或限期改正期滿後仍無轉變的，勸其退團，勸而不退的予以除名；

（五）沒有正當理由，不按規定交納團費、不過團的組織生活，或連續6個月不做團組織分配的工作，按照自行脫團予以除名。

對團員勸退、除名一般由團支部團員大會決定，報上級團（工）委或縣級以上團的領導機關批准。

第三十一條　對違反團紀的團員，應當按照團內紀律規定給予相應處理；情節輕微的可給予組織處置，免予或減輕團紀處分。

對犯罪團員，按照《關於對犯罪共青團員進行團紀處分的辦法（試行）》等進行處理。

對團員的組織處置或紀律處分，應當在其團員檔案（含電子檔案）中予以記錄。

第三十二條　適應時代發展要求，注重應用網際網路技術和信息化手段，推進團的建設與信息技術深度融合，不斷提高團員教育管理現代化水平。

堅持統籌規劃、整合資源，加強「智慧團建」系統等團屬信息化系統建設，建設融合基本信息查詢、基礎團務管理、成長軌跡記錄等功能的交互式信息化工作平臺。

第三十三條　逐步實現團員檔案管理、團員身份認證、組織關係轉接、團內統計等工作信息化。適應團員在網絡空間的聚集特點，建設網上團組織或團員社群，加強政治引領，組織團的活動，開展工作評價。改進團的組織動員方式，努力實現扁平化高效動員。探索引入大數據等技術手段，對團員隊伍狀況、團員教育管理工作等開展分析研判。

第三十四條　團員應當依託教育管理信息化平臺和團屬新媒體平臺，主動開展政治理論學習，積極參加團的活動和組織生活，自覺接受團組織的教育管理。

第三十五條　團中央負責團員教育管理工作的規劃部署、組織協調和檢查指導。縣級以上團的領導機關負責本地區團員教育管理工作，貫徹執行全團關於團員教育管理工作的部署要求，定期研究工作，分析團員隊伍狀況，有針對性地提出工作措施。

基層團（工）委履行團員教育管理的基本職責，推動落實上級團組織工作安排，組織做好團員學習培訓、組織關係管理、表彰激勵、關懷幫扶、組織處置、紀律處分等工作，指導所轄團支部做好團員日常教育管理工作。團支部按照團章和團內有關規定，履行直接教育、管理、監督團員的職責。團小組應當落實團支部關於團員教育管理工作的要求和任務。

第三十六條　加強團的基層組織規範化建設，鞏固傳統領域團的組織，創新新興領域團的組織設置，加強「青年之家」建設，培育發展由團主導的各類青年組織，構建縱橫交織、上下貫通的組織體系，擴大團的組織和工作有效覆蓋，為加強團員教育管理提供有力組織保證。

第三十七條　加大團員教育管理工作經費投入力度，探索社會化配置資源的有效路徑，推動形成穩定的經費保障機制，重點支持學校、農村、社區、非公有制經濟組織和社會組織、公共就業和人才服務機構等領域團組織開展團員教育管理。

第三十八條　在全日制普通中學、中等職業學校普遍建立中學團校，注重發揮各級各類團校、團屬教育基地的政治培訓功能。各級團組織可結合實際開發務實管用、符合時代特點的團員教育課程，注重開發網絡課程。

第三十九條　各級團的領導機關應當加強對團員教育管理工作的檢查評估。基層團（工）委每年應當把團員教育管理工作情況作為向上級團組織報告工作的重要內容。上級團組織在開展年度評價中，應當檢查下級團組織開展團員教育管理工作情況。

對在團員教育管理工作中失職失責的，應當予以問責追責。

第四十條　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊團員教育管理工作相關制度，由中央軍委政治工作部根據本條例制定。

第四十一條　本條例由團中央基層建設部負責解釋。

第四十二條　本條例自發布之日起施行。此前發布的有關團員教育管理的規定，與本條例不一致的，按照本條例執行。

——共青團中央基層建設部負責人就印發《中國共產主義青年團團員教育管理工作條例（試行）》答記者問

近日，共青團中央印發了《中國共產主義青年團團員教育管理工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）。《條例》公開發布之際，共青團中央基層建設部負責人就《條例》的制定印發和貫徹落實等問題，回答了記者的提問。

1．問：請介紹一下《條例》制定的背景、過程和意義。

答：團員教育管理是團的建設的基礎性經常性工作。黨的十八大以來，對團員隊伍建設高度重視、多次作出重要指示，明確要求抓好入團以後的教育實踐，切實增強團員先進性。與時俱進加強和改進團員教育管理工作，是增強新時代團員先進性和光榮感的必然要求。站在新的歷史起點上，加強團的建設特別是先進性建設，必須把團員教育管理放在更加突出的位置，努力建設一支有信仰、講政治、重品德、守紀律、肯奉獻、爭先鋒的新時代團員隊伍，更好帶動廣大青年在全面建設社會主義現代化國家新徵程中建功立業。

按照團中央書記處指示意見，2019年8月，我們啟動《條例》起草工作。一年多來，起草組委託部分省級團委進行了前期準備，認真學習借鑑黨員教育管理相關制度文件，通過實地調研、座談交流等方式進行研究。《條例》初稿形成後，廣泛徵求了共青團中央委員會部分專門委員會和各省級團委的意見，在一定範圍內徵求了部分基層團組織、團員、團幹部的意見。對各方面提出的意見和建議，起草組認真研究、吸收，對《條例》進行了修改完善。2020年11月17日，團中央書記處會議審議通過《條例》。12月17日，團中央正式印發《條例》。

《條例》深入貫徹關於青年工作的重要思想，以團章為根本遵循，結合近年來全團工作實踐，對團員教育管理的內容、方式、程序等作出規定，是加強和改進新時代團員教育管理工作的基本規範。《條例》的制定和實施，對於提高團員隊伍建設質量、保持和增強團員先進性、推動全面從嚴治團向基層延伸，具有重要意義。

2．問：《條例》制定的原則和主要內容有哪些？

答：《條例》的制定主要堅持以下原則：一是突出政治要求。以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實關於青年工作的重要思想，特別是對保持和增強團員先進性的重要指示，強化團員政治身份要求和先進性導向，著力構建以政治教育和理想信念教育為核心的團員教育主體內容。二是堅持改革導向。針對團員教育管理存在的突出問題，堅持教育、管理、監督、服務相結合，釋放改革信號，強化針對性、有效性、可操作性。三是體現實踐成果。注重與團內現有制度有效銜接，充分體現團的十八大以來「全團抓思想引領」、「全團抓基層」、「全團抓學校」、加強團員隊伍建設、全面從嚴治團、基層團組織改革綜合試點等工作實踐成果，吸收各地行之有效的做法和有益探索，以制度形式予以固化。

《條例》共9章、42條，明確了團員教育管理工作的基本定位、指導思想、工作原則，對團員教育的基本內容和主要方式、團員的激勵和評價、團籍、團員組織關係和流動團員管理、團員監督和組織處置、團員教育管理信息化等方面作出規定，同時明確了各級團組織的工作責任和支持保障措施。

3．問：《條例》對團員教育規定了哪些內容和任務要求？

答：共青團作為黨的助手和後備軍，必須按照黨的要求加強對團員的思想教育特別是政治教育和理想信念教育。在總結團員教育工作實踐的基礎上，結合新時代團員隊伍建設需要，《條例》明確要把用新時代中國特色社會主義思想武裝團員頭腦作為團員教育管理的首要政治任務，教育引導團員認真學習貫徹關於青年工作的重要思想，堅持讀原著、學原文、悟原理，努力做到學思用貫通、知信行統一。同時，《條例》從愛國主義和形勢政策教育、道德品行教育、法治教育、團員意識教育、素質技能教育等方面，規定了團員教育的基本內容和目標要求。

在工作方式上，《條例》明確提出綜合運用組織生活、學習培訓、主題團日、儀式教育、實踐教育、推優入黨、組織關懷等多種手段和載體，構建一體化日常團員教育管理體系。通過常態化、系統化的工作，引導團員在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，認真履行義務，正確行使權利，珍惜團員身份，提高自身素質，切實發揮模範帶頭作用，體現先進性。

4．問：圍繞新時代加強團員先進性建設，《條例》提出了哪些改革創新舉措？

答：圍繞新時代如何加強團員先進性建設這一重大課題，團的十八大以來，全團認真學習貫徹的重要要求，做了大量工作、取得了積極進展。在總結各地實踐的基礎上，《條例》提出了一些具有標誌性、牽引性的改革措施。比如，對「團員激勵和評價」設立專章，結合團的榮譽激勵機制改革，提出綜合運用入團激勵、評議激勵、榮譽激勵、機會激勵、發展激勵等方式，推動團的激勵轉化為團員青年的政治認同、組織認同；根據不同年齡段、不同職業團員群體的思想認知水平和行為特點，圍繞理想信念、政治素質、道德品質、紀律意識、精神狀態、作用發揮等維度，提出探索開展團員先進性評價。比如，為引導團員在履行義務中增強團員意識、在道德實踐中培養奉獻精神，提出探索改革團費制度。比如，著眼推動學校團的活動向社會延伸、提升團員的社會化能力和各領域團員大局貢獻度，對實踐教育的內容方式和作用發揮載體予以明確。比如，結合全團推進「智慧團建」系統建設實踐，對「團員教育管理信息化」設立專章，明確注重應用網際網路技術和信息化手段提升工作科學化水平。

5．問：基層工作中經常遇到的團籍管理、團員組織關係轉接、團員檔案管理等問題，請問《條例》作出了哪些規定？

答：團籍是指團員的資格。嚴格團籍管理是團員管理的基本內容。《條例》明確，與團組織失去聯繫1年以上、通過各種方式查找仍然沒有取得聯繫的團員，因私出國（境）並在國（境）外長期定居的團員，出國（境）超過5年仍未返回的團員，停止團籍。對停止團籍的團員，應當在其團員檔案（含電子檔案）中予以記錄。需要明確的是，停止團籍是對團員團籍的管理手段，不是組織處置，也不是團紀處分。停止團籍後，經本人申請、縣級以上團的領導機關核實、批准，可以恢復團籍。停止團籍2年後確實無法取得聯繫的，按照自行脫團予以除名。

團員組織關係是指團員對團的基層組織的隸屬關係。團員組織關係管理是團員管理的一項重要制度安排。為有效防止團員失聯、失管，結合近年來「學社銜接」工作實踐，《條例》對理順團員組織關係、轉移和接收團員組織關係等作出了進一步規定。

加強團員檔案管理，在實踐中基層團組織和團員反映比較集中。《條例》明確了團員檔案應主要包含的材料，規定團員檔案應當納入學籍檔案或人事檔案、進行分類管理，並對團員檔案遺失、不完整等問題的處理辦法作出規定。適應信息化管理需要，《條例》明確依託「智慧團建」系統，以新發展團員為重點，建立團員電子檔案庫。

6．問：《條例》對流動團員管理作出了哪些規定？

答：流動團員一直是團員管理的難點。《條例》在總結各地實踐經驗基礎上，重點從以下幾個方面作出規定：

一是加強分類管理。分別對畢業生中的流動團員、出國（境）學習工作生活人員中的團員、農村流動團員和異地居住的流動團員、流動人才團員、勞務派遣工中的流動團員的教育管理服務作出規定。二是明確共管責任。明確流入地團組織應當協助做好流動團員日常管理，教育引導團員向居住地團組織報到，具備條件的應當督促其及時轉移組織關係。流出地和流入地團組織應當相互通報、承認流動團員的教育評議、團員先進性評價、團籍註冊情況。三是開展組織生活。明確按照組織關係一方隸屬、參加多重組織生活的方式，組織流動團員開展活動；外出6個月以上未轉移組織關係的流動團員可以在流入地團組織參加教育評議、先進性評價和團籍註冊。四是加強組織覆蓋。通過構建縱橫交織、上下貫通的組織體系，擴大團的組織和工作有效覆蓋，為加強團員教育管理提供有力組織保證。

對於流動團員，一方麵團組織要加強聯繫管理服務，另一方麵團員自己也要增強身份意識、主動找組織。《條例》規定，流動團員應當通過定期報到或電話、網絡等方式，主動與保留其組織關係的團組織聯繫，每半年至少聯繫1次。

7．問：《條例》就團員監督和組織處置設立專章，主要考慮有哪些？

答：從嚴管團治團是和黨中央對共青團的明確要求。《條例》設專章對團員監督和組織處置作出規範，就是要自覺向黨看齊，通過抓好日常性的管理監督和組織處置，從最基礎環節、最基本的工作抓起，讓從嚴的基調和要求落實到每個支部、每名團員，保持團員隊伍的先進性和純潔性。

在制度設計上，《條例》依據團章規定，注重與團的紀律處分相關制度文件相銜接，堅持抓早抓小、防微杜漸，堅持立足教育、區別對待，針對在團員日常監督中發現的問題，綜合考慮問題性質、情節輕重和本人態度，規定了談話提醒、批評教育、限期改正、勸其退團或除名等4種教育管理和組織處置方式及適用情形，由輕及重、層層遞進，既嚴格要求，又體現組織關懷。這些規定對於團組織穩妥、慎重、有序開展組織處置提供了依據。

8．問：團中央對抓好《條例》的貫徹落實有什麼具體安排？

答：加強團員教育管理是全團的共同政治責任，各級團的領導機關和基層團組織要採取有力措施推動《條例》貫徹落實。一是要加強學習培訓。通過專題會議、團的組織生活、團內培訓、網絡學習等方式載體，使各級團組織、團員和廣大團幹部掌握《條例》的主要內容和基本要求。二是加強工作指導。及時梳理提煉各地在貫徹落實《條例》中的好經驗、好做法，適時推出基層工作案例和工作問答，回應基層團組織和團員關切，增強指導的針對性和有效性。三是加強督促檢查。結合落實「全團大抓基層」工作部署，推動各級團組織紮實深入落實《條例》，確保團員教育管理工作抓在手中、落在基層、嚴在日常。

圖文來源 | 共青團中央

編輯 | 李晶

校審 | 楊冉冉

值班編委 | 龐文靜