新時代新擔當新作為典型風採（高端視點孫瑞哲）

2023-04-12 12:08:19

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在8月5日召開的中國紡織工業聯合會2022年年中工作視頻會議上，中國紡織工業聯合會會長孫瑞哲以《風清氣正，團結一致向前看；守正創新，凝心聚力創未來》為題，作總結髮言。《紡織服裝周刊》特將講話原文刊發於此，以饗讀者。

風清氣正，團結一致向前進

守正創新，凝心聚力創未來

孫瑞哲

中國紡織工業聯合會會長

2022年8月5日

今天的會議是中國紡聯第五屆理事會換屆以來的第一次工作總結，是在黨的二十大召開前對於行業工作的一次系統梳理，是行業服務工作的整裝待發、沙場點兵。在這個重要時點，我們迫切需要以時代觀照我們的戰鬥能力與戰鬥意志，發現問題、尋求突破。

「求治之道，莫先於正風俗。」作風建設事關人心向背、事關事業成敗。歷史與實踐證明，風氣正、人心齊、事業興。黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央直擊積弊、扶正祛邪，把作風建設以新的高度與力度融入國家和民族事業的各領域。在黨的領導下，中國紡聯歷屆領導都高度重視作風能力建設，將其嵌入到重點工作、重大項目、重要改革事項中推進，創造良好的幹事創業環境，以能力作風的提升推動行業和協會的發展，在社會上凝聚起了推動紡織行業高質量發展的磅礴力量。

6月27日，我們成功召開了中國紡聯第五次會員代表大會暨五屆一次理事會。換屆工作是對全面從嚴治黨成果的集中檢驗，是中國紡聯良好政治生態的一次具體呈現。良好的生態，使得中國紡聯在今年複雜嚴峻的外部環境下，堅決落實黨中央國務院有關工作部署，保持定力，穩中有進，維護了行業平穩發展。

一、中國紡聯圍繞中心、服務大局，上半年工作卓有成效

行業運行狀況、市場輿情及商務信息等行業重點數據的監測統計不斷完善。面向重點企業、集群和專業市場，聚焦開工情況、外貿形勢等重點問題，務實開展了線上線下調研。經濟運行材料及專題報告為政府、企業和社會公眾了解行業提供了有力支持。

配合政府部門制定發布了《關於化纖工業高質量發展的指導意見》和《關於產業用紡織品行業高質量發展的指導意見》，為行業更好服務國家戰略提供指引。圍繞國際貿易、涉疆問題、科技創新、工業文化、綠色發展、集群建設等方向開展專題研究，形成了《世界級紡織產業集群建設及發展指數研究》、《紡織行業溫室氣體減排路徑研究》等一批成果。研究成果在支持決策、制定政策方面發揮了重要作用。

中國紡聯積極推動行業媒體建設、強化宣傳引導，弘揚主旋律，激發正能量。通過中央電視臺「焦點訪談」節目、China Daily等主流媒體介紹行業發展成就與未來願景，在社會上引發強烈反響。協助紡織行業「兩會」代表委員形成提案，反應行業訴求，爭取發展支持，《關於進一步加強產業用紡織品行業戰略基礎能力建設的建議》和《關於推動國產高性能纖維材料發展與應用的建議》兩個提案被全國人大定為全國重點提案責成辦理。藉助國際紡聯等平臺，向全球傳遞中國主張、中國方案；就所謂「涉疆法案」表明立場，維護產業正當利益。相關工作為產業發展營造了良好的社會環境和國際環境。

面對疫情與國際形勢影響，中國紡聯多渠道了解企業境況，提供服務。穩市場主體，幫助受影響企業儘早復工復產，化解貿易受阻、訂單波動、需求不足等困境，保障產業鏈供應鏈的安全穩定。舉辦多場企業家雲端線上交流活動，了解訴求、為企業出謀劃策。開展產融合作諮詢服務，推動3家企業與資本成功對接。舉辦紡織服裝專場校企招聘會、大中城市和產業集群專場招聘，推動行業人才資源的供需匹配，穩就業、保民生。

將擴大內需作為產業發展的戰略基點，暢通產業要素循環、市場循環。在展會服務遭受疫情嚴重影響的情況下，各單位攻堅克難，成功舉辦柯橋紡博會暨柯橋時尚周、首屆汕頭紡織服裝博覽會、「絲綢蘇州2022」展會、CHIC直播、盛澤時尚周等活動；成功舉辦中國紡織品服裝貿易展覽會紐約展和巴黎展、法蘭克福展等海外展會。圍繞RCEP協定開展培訓，引導外貿企業更好把握政策機遇。相關工作，有效提振了市場信心，帶動了產業發展。

加強行業「十四五」發展綱要與各地區發展戰略深入對接，引導產業合理布局。

深化集群服務工作，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村全面振興有效銜接，縮小城鄉差別、工農差別。啟動2022全國紡織產業集群試點複查工作，開展先進地區發展經驗的總結宣傳、交流推廣活動。繼續培育發展世界級紡織產業集群和時尚小鎮建設。

產業轉移工作持續推進。以項目、會議、展會等活動為載體，促進產業資源向中西部、東北部省份流動。深入發掘苗繡、潮繡等民族文化、非遺文化的時代價值。啟動了博柏利手藝設計師培訓等公益項目，支持邊疆民族地區發展。

在雙循環格局下，綜合考慮產業鏈供應鏈的安全性與根植性，有序引導國內外製造產能布局。召開「中國紡織國際產能合作企業聯盟」海外聯絡處首次線上工作會，新投資項目監測資料庫、海外工業園區資料庫建設工作有序推進，幫助產業準確把握走出去的良好時機。

科技服務方面。通過舉辦學術會議、技術論壇等活動，依託技術創新聯盟、產品創新聯盟、協同創新聯合體、創新示範基地等工作，促進技術研發、合作、轉化與推廣。強化紡織科技宏觀戰略研究，報送了《工業和信息化領域科技成果評價實施辦法（2022-2025年）》。科技計劃、獎勵和成果推廣工作有序開展。標準體系建設不斷完善；智慧財產權和科技人才工作持續進行。完成中國專利獎推薦工作和梁何利科技獎提名工作。

時尚服務方面。持續研究併線上發布色彩、纖維、紗線、面料、服裝、家紡等全產業鏈的流行趨勢。推進人工智慧在趨勢研究與設計中的應用，推動COLORO色彩體系的應用。推動品牌培育、品牌評價工作，舉辦2021中國紡織服裝品牌大會。非遺工作不斷深化，挖掘傳統文化的時尚精神和能量。探索時尚新模式，啟動第一屆中國元宇宙服裝設計大賽。強化智慧財產權保護，發布了《中國服裝行業智慧財產權保護自律公約》。

兩化融合方面。發布《紡織行業數位化轉型三年行動計劃（2022-2024）》，推進行業工業網際網路平臺、示範基地、重點實驗室建設，企業「上雲、用數、賦智」進程不斷加快。啟動數位化轉型成熟度（DLMM）評估，衡量紡織行業數位化轉型的進展。中紡雲網啟動上線試運行。

行業社會責任建設有力促進了經濟、社會和生態價值的統一。

聚焦人權保障和人的全面發展，推動教育改革、人才培養與產業發展深度融合。推動職業教育本科的專業結構優化，完成《中華人民共和國職業分類大典（2022年版）》修訂。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，隆重舉辦了全國紡織工業先進集體、勞動模範和先進工作者表彰大會，發行《中國紡織勞模大典》（2021）。創新人才培養模式，保護勞動者權益，推動體面勞動。成立「中國（埃塞）紡織輕工企業可持續發展聯盟」，引導海外中資企業增強社會責任意識與能力。

聚焦「雙碳」發展目標，推動行業綠色低碳循環發展。理論、方法、工具不斷豐富，綠色纖維製品可信平臺、紡織綠色產品全生命周期評價工具和資料庫開發工作有序推進。氣候創新3060碳中和加速計劃的盛澤「雙碳」規劃基本完成。舉辦2022 Green Challenge校園可持續時尚設計大賞、牛仔循環發展線上會議等活動。開展了節能低碳、循環發展、綠色設計、綠色產品認證推廣等工作。申報研製「綠色工廠」、「綠色設計產品」和《節水型企業——化學纖維行業》等標準。

上半年固然挑戰重重，行業工作步履維艱，但成績證明，中國紡聯是一支作風硬、能力強、有擔當、能戰鬥的專業隊伍。我們的工作，包括按照黨中央國務院統一部署，促進行業的平穩健康發展；涵蓋以人為本、環境保護、促進公平競爭的社會責任建設，以科技、時尚、綠色的行業高質量發展樹立社會新形象；也包括在地緣政治衝突加劇背景下，以行業組織的責任擔當促進產業外交；同時，還包括在協會脫鉤改革過程中，理順黨建、業務、外事管理等關係，作為國家治理與治理體系現代化的重要力量所做的大量工作。在此，對大家的努力與付出致以敬意。

奮進新徵程，我們需要以更好的作風振奮精神、激發鬥志，以更強的能力擔當作為、勇開新局。作風能力建設是一場攻堅戰、持久戰，永遠在路上、只有進行時。

二、堅持問題導向，標本兼治，推動作風建設與能力建設

近年來，巡視整改是中國紡聯作風能力、機構建設和行業工作取得進步的重要階梯。從2017年國資委黨委第四巡視組巡視，到2018年國家審計署專項審計，再到2019年中央巡視組巡視國資委黨委期間對協會的延伸巡視，中國紡聯高度重視每次巡視發現問題的整改和成果運用，以巡促改、以巡促建、以巡促治。

當前，新一輪巡視工作正在進行中。中國紡聯將以此為契機，聚焦巡視中發現問題，以整改促進黨建責任落實和改革發展。

黨的領導是我們事業取得成功的最大優勢和根本保證。中國紡聯始終堅持黨的全面領導，深刻把握「兩個確立」、增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，不斷提升政治自覺、思想自覺和行動自覺。但在具體工作中，我們依然存在對黨的大政方針、理論體系理解不夠透徹，思考不夠深入，貫徹不夠徹底的問題；存在對「第一議題」制度落實不到位，集中研究討論的時間和精力不足的問題；存在對理論與實踐結合上缺乏系統、深入的思考和行動措施的問題。

我們要進一步提高黨性修養，把政治能力建設放在第一位。

要加強理論學習，貫徹的重要指示批示和黨中央重大決策，把握正確政治方向。在波譎雲詭的形勢面前，「不畏浮雲遮望眼」，在大是大非的考驗面前，「亂雲飛渡仍從容」。

要旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內生活，始終做政治上的「明白人」、「老實人」。全體黨員幹部必須對黨的政治紀律和政治規矩懷有敬畏之心，顧大局、守規矩，存戒懼、守底線。

要注重用理論指導實際工作，提升工作能力和水平。遇事多想政治要求，辦事多想政治規矩，處事多想政治影響，切實把黨的先進思想落實到行動上、貫徹到工作中。

天下事其難也易，其易也難，關鍵在一個公字；天下事其繁也簡，其簡也繁，關鍵在一個公字。生態清明首先要公平公正，激勵幹部幹事創業必須要公平公正，堅持五湖四海、任人唯賢。

工作中，我們要時刻警惕個人主義的傾向。要擺正個人與組織的關係。要明白「大河有水小河滿，大河沒水小河幹」的道理，不貪功委過、不挑肥揀瘦，要弘義融利、以義為先。

工作中，我們要高度關注本位主義的問題。不打小算盤，不能只注意自己的小部門而忽視整體發展；不能為了局部利益忽視全局利益、為了暫時利益損害根本利益和長遠利益。

工作中，我們要堅決扼殺自由主義的苗頭。我們要加強組織紀律性，反對個人意志凌駕於組織之上、不負責任的背後議論、無原則的一團和氣，堅決抵制鬧意氣、洩私憤、圖報復、人身攻擊的錯誤行為。

要識大體，為大局。要樹立「一盤棋」思想，站在全局和戰略的高度想問題、辦事情，要自覺做到個人利益服從集體利益、部門利益服務整體利益，堅決抵制「有能力不如有關係」、「琢磨事不如琢磨人」的不良風氣。

要有章法，守規矩。善則賞之、過則匡之、患則救之、失則革之。用好考核評價的指揮棒，以德才論英雄、按勤績比優劣、憑貢獻排高低。讓有為者有位、實幹者實惠。

我們要樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，為行業公平服務、為國家盡職盡責，杜絕謀求特殊待遇，杜絕違規辦會行為。

「空談誤國，實幹興邦」。我們必須將求真務實作為想問題、作決策、辦事情的根本出發點和落腳點。目前協會在行業指導和服務中，仍然部分存在機關作風和行政化思維現象，不乏文山會海等形式主義。我們必須引起高度重視，全面檢視，深入糾治。

求真是務實的基礎。欲知山中事，需問打柴人。我們要將調查研究作為謀事之基、成事之道，貫穿於行業服務工作的全過程。不調研不決策、先調研後決策。點面結合、上下貫通、結果導向。打造統計調研、分析研究、實踐服務、評價調整的工作閉環。

工作要堅持追本溯源。「涉淺水者見魚蝦，入深海中得蛟龍」。我們不能浮於事務性工作，要深入研究行業問題，使工作貼近實際、貼近產業、貼近市場。同時，不能只做調查，不做研究，要使調研真正發現問題、調出實情，真正尋到解決問題的對策。

工作要堅持真抓實幹。做事做人不能貪圖虛名，要反對工作作風浮躁，工作不落實、不作為。要增強執行力，重實幹、重實效。要推動思路方法向具體措施轉化，單一措施向系統工程轉化。既要做顯績、也要下暗功，既要利當前，也要利長遠。

高質量發展階段，也是行業服務的深水區。複雜程度、敏感程度、艱巨程度更甚從前，需要我們「明知山有虎，偏向虎山行」。當前中國紡聯確實存在「好人主義」傾向，對於機構職能設置業務交叉等內部一些長期未得到解決或者觸及各單位實際利益的「老大難」問題，有畏難情緒，不敢碰、不願碰。幹事創業、勇於擔當的勁頭和積極性還不夠強，缺乏攻堅克難的釘釘子精神和銳意進取的主觀能動性，缺乏迎難而上的勇氣、化解突破的辦法。我們要拒絕躺平，正視問題，在化解矛盾中實現更好發展。

一方面，要在常思大局中增強系統觀念。我們要系統、整體、協同推進解決長期存在的問題，強化頂層設計，以全局性的謀劃、戰略性的布局、重點性的突破，一抓打底，實現問題的化解。

另一方面，要在常觀大勢中增強風險意識。預判風險是防範風險的前提，把握風險走向是謀求戰略主動的關鍵。對於突發性問題，我們要提升預見性，下好先手棋、打好主動仗，以先知先覺、先行先為變「急」為「緩」、變「突」為「平」。

無論是立身處世還是幹事創業，首先要解決好「我是誰、為了誰、依靠誰」的問題。行業服務要始終以人民為中心，引導行業實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

要保持密切聯繫群眾的優良作風。群眾路線是黨的生命線，也是行業服務的出發點、落腳點和著力點。我們要把人民對美好生活的嚮往當作奮鬥目標，引導行業以更高質量的供給提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，要在時尚產業的基礎上深入探索如何去延伸健康產業；要凝聚群眾意志、汲取群眾智慧、匯聚群眾力量，更好營造行業良好社會形象，充分調動和激發人民投身產業的積極性、主動性、創造性，推動行業實現更高質量發展。

要形成愛才、重才、育才的良好風尚。成功之道，唯在得人。無論是行業工作還是機構建設，我們都要把推動人的全面發展作為工作的重點。要遵循市場發展規律引才，提升對優秀人才、年輕人才的吸引力；要遵循人才成長規律育才，為人才創造更多更好的發展機遇和成長空間。對於可造之材要關愛不溺愛、善待不縱容，涵養忠誠之德、勤廉之德、上進之德。要深入學習關於「夢桃精神」的重要批示，將「夢桃精神」提升到推動行業廣大從業人員樹立「價值觀典範」的高度，以系統規劃與具體措施引導全行業形成崇尚和學習「夢桃精神」的濃厚氛圍，勇於創新、甘於奉獻、精益求精，爭做新時代的最美奮鬥者。

變化是時代的特徵，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。就協會工作而言，我們針對新問題、新情況的探索尚顯不足，「過去怎麼幹，現在就怎麼幹」的慣性思維仍然存在，勇於創新的措施不多。克服知識、能力的老化、固化，是我們的當務之急。

我們要按照關於「三個區分開來」的指示精神，形成鼓勵創新、寬容失敗的良好環境。在創新活動中，對事前把關、事中指導、事後出現的非原則性的瑕疵要包容，對主動開展工作、採用新方法提升工作效率的人和事要及時給予表揚與獎勵，讓創新活力競相迸發。

市場經濟就是法治經濟。我們要善於應用法治化方式開展工作。不斷強化法治思維和法律手段，在法律框架內推動改革、促進創新、化解矛盾、保障權益，做到「言必合法、行必守法」。

我們要增強對新生事物的敏感性，在學習實踐中長本事增才幹。要善於運用新思維、新方法、新工具提升工作能力。要主動使用數據思維和信息工具，優化工作流程、支持業務決策。

三、堅持實事求是、守正創新，推動理念引領與服務升級

當前，世界之變、時代之變、歷史之變的特徵更加明顯。世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興的戰略全局，共同構成了行業發展的宏闊背景。大變革、大調整中蘊含著大轉折、大機遇。「明者因時而變，知者隨事而制」。只有將行業服務融入國際國內大勢，才能因勢利導、順勢而為，贏得主動、贏得未來。

不確定性已成為外部環境最顯著的特徵，穩住經濟大盤成為核心關切。紡織行業貫通一、二、三產業，具有很強的就業帶動效應和產業關聯屬性。在2022年全國百強縣十強中，8個以紡織為特色產業；43個GDP過千億縣，絕大多數都將紡織服裝產業作為支柱產業。行業的健康發展對於穩定經濟、改善民生意義重大。我們要從政治高度和全局角度推動行業健康發展。

要發揮行業在穩增長、保就業、保民生、防風險中的重要作用。紡織行業中中小微型企業佔比達到99.8%，是穩就業促增長的重要領域，也是保市場主體的重要領域。我們要予以中小微企業更多關注，加快提升中小微企業的專業化水平和抗風險能力，以良好的產業生態保障行業經濟穩定運行。

我們要從原料安全、科技安全、供應鏈安全等各個角度系統推進行業工作，著力化解根本性、源頭性、戰略性的安全問題，切實保障產業的生存權、發展權、話語權。當前，新疆問題已成為影響行業發展的重要事件。我們要從國家安全發展的大局出發，以切實有效的政策建議和產業服務維護新疆地區及產業的健康發展。

新時期，以區域發展重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略為支撐的區域發展體系正在形成與完善，平衡與融合成為未來區域發展的主題。行業需要將生產力布局融入區域格局調整中。

要把握區域平衡的大勢。在雙循環的格局下，在共同富裕的邏輯下，推動東中西部的平衡發展、防止產業空心化將是我國產業發展的戰略方向。引導產業向中西部轉移大有可為，行業在廣西、河南、安徽等地區一定會形成快速發展態勢，紡織行業對於新疆經濟地位的改變已成最好例證。正如書記所說「新疆不再是邊遠地帶，而是一個核心區、一個樞紐地帶。」今後工作中要注意服務的均衡性，引導資源更多向中西部和邊疆地區下沉。

要把握區域融合的大勢。當前，城鄉融合和城市群建設成為推動區域經濟融合平衡發展的重要方向。一方面，在城鄉融合視角下，政策關注焦點正在加快投向縣域經濟，成為新時期產業發展的戰略縱深。我們要圍繞縣域經濟培養選樹新的產業集群，引導行業在推動城鄉美美與共、各美其美中發揮更大價值。另一方面，城市群已成為經濟社會發展的主要動力引擎。隨著中心城市加快向國際化消費中心、創新中心和時尚中心邁進，很多優質產業資源開始向周邊城市圈加速轉移，服裝企業從杭州湧入海寧許村是很好的印證，就近轉移的趨勢將成為中國紡織服裝產業新的活力來源。我們要圍繞城市群生態布局行業活動，在城市更新、產業更替的進程中孕育大師、大牌、大事，在供需的銜接中構建世界級的產業集群，加快形成全球影響力和引領力。

隨著中華民族偉大復興進入不可逆轉的歷史進程，中國設計、中國產品、中國創新等當代實踐受到世界更多的關注與認可，時尚產業迎來了將文化自信轉變為品牌自信、產品自信最好的時代機遇。迪奧馬面裙事件折射出的是，中系審美雖然已經走向世界，但中式風格尚有待形成。浙江的宋韻文化，河南的中原文化，甘肅的敦煌文化等正在形成各具特色的文化創意生態。如何在更大的時空維度下，深度挖掘各地文化的價值，形成差異化、特色化的價值符號和文化產品，將是行業未來服務的重點所在。

行業工作的著力點在於：第一，強化文化挖掘的系統性。以紡織非遺為切入點，引導行業加強基礎研究，更好實現創造性轉化、創新性發展。第二，提升文化轉化的多樣性。引導行業以內容與產品的統一，強化文化的時尚價值轉化力。利用好國家構建文化大數據體系的契機，提升文化資源向產品價值轉化的效率。

以數字經濟、綠色經濟為核心，新的發展範式和新的生產函數正在形成。

數字經濟重塑生產要素、生產力與生產關係，數據要素的融入構築新的產業關聯和比較優勢。產業的空間開始更多來自場景深耕與複雜應用，我們要引導企業加快全生命周期、全產業鏈的數位化轉型，實現規模經濟與範圍經濟的統一、流程創新與場景創新的統一、製造經濟與服務經濟的統一。在行業服務中，努力提升中西部集群、中小微企業的參與度，激發新潛能。

綠色經濟構築產業未來發展空間，綠色規則形成日益嚴格的環境約束。國內相關政策也在密集出臺，7月發布的《工業水效提升行動計劃》明確提出，到2025年，紡織行業主要產品單位取水量要下降15%。行業服務要順應大勢，加快構建綠色低碳循環的產業體系，實現更小的資源環境代價、更大的經濟社會效益。

要高度關注消費升級帶來的下沉市場潛力。新型工業化、城鎮化的快速發展，帶來了消費規模、消費能力不斷擴張的低線城鄉市場。我們要積極引導行業加快完善在縣域、農村等下沉市場的布局，使行業在共同富裕的框架下實現更好發展。

要高度關注生活方式改變帶來的融合創新潛力。活動場景的變遷、消費群體的更替和價值理念的改變，推動著材料、設計、工藝、品類到模式的系統性創新。比如，運動經濟的崛起帶來了產業創新生態的改變。我們要跨出現有產業邊界，從需求和應用出發，推動融合創新和市場延展。以保健功能性紡織品、可穿戴智能紡織品、衛生醫用紡織品為代表，大健康產業將是產業融合創新與延伸價值鏈的重要方向。

要引導行業更好融入雙循環發展格局。安踏、恆力、申洲、恆申等企業正在整合全球資源、實現全球發展。RCEP協定生效也為打造更加多元高效的貿易市場格局和產能合作體系帶來機遇。我們必須從全球化的高度思考工作。要加大對全球大勢、大事的分析研判，幫助企業在全球化發展中做好應對、佔得先機，以更高質量的服務引導企業更有成效地「走出去」、「引進來」。

四、堅持結果導向，求真務實，推動機制完善與工作落實

觀時而製法，因事而制禮。中國紡聯要以巡視整改為契機，加強黨的全面領導，以黨建引領推動機構建設和工作開展，立行立改、標本兼治。做好協會內部基礎支撐與管理工作，統籌好「人、財、物、事」，不斷完善工作機制，實現系統集成、協同高效。提升服務的全局性，充分調動各方積極性，充分發揮中國紡聯各成員單位的比較優勢。推動協會服務體系與服務能力的現代化，保障黨的路線方針政策和黨中央決策部署在行業落實到位。

強化黨委全面從嚴治黨主體責任。要明確制定黨委會、黨委理論學習中心組等的「第一議題」制度。堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。嚴肅政治紀律，杜絕黨內政治生活不規範、組織生活隨意化及「好人主義」傾向。建立完善領導班子成員對分管部門的黨建責任、黨風廉政建設監督責任、業務工作責任全面負責的機制；進一步推動基層黨組織和黨的工作「兩個覆蓋」，強化基層黨組織的戰鬥堡壘作用。逐步理順部分單位黨政負責人未能 「一肩挑」情況，確保「一崗雙責」落到實處。要在基層黨建上探索新路徑，以黨建促協同，化解「兩化」水平不均衡的問題。推動行業廣大民營企業開展黨建工作。

要更好落實紀委監督責任。針對社會組織黨風廉政建設和反腐敗的關鍵點和特點，推動形成「大監督」格局。充分發揮紀委的「探頭」作用，及時發現問題、反映問題、規範黨員幹部履職。結合對問題的整改落實及時開展警示教育，強化思想政治工作。強化黨委對紀委監督執紀問責履職情況的監督指導，著力化解基層紀檢普遍缺位的問題，著力化解對同級黨委監督不足的問題，著力化解對下級紀委領導不到位的問題。完善和加強對黨務幹部、紀檢幹部培養機制，提升紀檢專業知識和能力。由紀委和監事會牽頭，定期開展對中國紡聯所屬及代管單位的巡查巡視工作。

選人用人是組織發展的風向標。只有選好人、用好人，才能形成心齊、氣順、風正、勁足的氛圍，才能幹好事、幹成事。要以組織體系建設為重點，不斷加強領導班子建設、幹部人才隊伍建設和基層黨組織建設。堅持黨管幹部原則，充分發揮黨組織在幹部選拔任用工作中的領導和把關作用。進一步完善選人用人機制，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，讓想幹事的有機會、能幹事的有舞臺、幹成事的有成長。公道用人，以事擇人，重實幹、重實績、重公論。抓好「關鍵少數」，著力培養忠誠乾淨擔當的高素質幹部，充分發揮領導幹部的「頭雁效應」，樹立先進典型，充分發揮典型示範效應，帶動良好作風全面形成。

要高度重視對代管單位幹部和人才工作管理多於指導的問題，探索建立相應獎懲機制；要高度重視對事業發展所需專門人才的選育用留辦法不足的問題，不斷豐富培養方法、激勵手段；要高度重視當前年齡結構不合理，後備幹部不足的問題，警惕幹部「斷層」的風險，建立人才培養和人才梯隊建設的整體規劃。推動老中青梯次搭配，完善退休返聘幹部的管理細則，大力選拔年輕優秀幹部。

目前決策上「人治」多於「法治」的問題依然存在。比如，黨委常委會、黨委會、領導班子會等決策機制、職能及議事規則規定不明晰；工作中，習慣於向主要領導請示匯報，經常出現未將匯報事項以議題形式提交共同研究討論的情況；在重大事項決策過程中聽取黨委委員、黨員群眾、行業重點企業意見建議方面還存在明顯不足等。中國紡聯黨委和基層黨組織需要健全完善決策管理的工作機制，提高決策的制度化、規範化、科學化水平。

「有治法而後有治人。」要進一步完善決策機制，把民主和集中有機統一起來，充分激發組織的生機活力，調動廣大黨員幹部的積極性、主動性、創造性。堅持「集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定」的原則和要求，真正把民主集中制的優勢變成科學決策、工作成效。要明確規範黨委常委會、黨委會、會長辦公會等決策機制職責，建立定期會議制度；要落實不同類型的基層黨組織重大事項前置研究決策流程，促進黨建與業務深度融合。特別要建立對「兩重兩大一外事」有關事項提出意見、參與決策、規範管理的工作機制。要儘可能多地聽取群眾意見和建議，最大限度地反映群眾意願和訴求，獲得支持和擁護，確保工作部署的科學、有效。

以市場化、法治化為方向，中國紡聯各部門各單位在推進機構改革，完善制度方面取得了很大進展。但整體看，協會工作還在沿用套用脫鉤前的工作模式，以黨建為引領，適應新變化新要求的工作模式和機制還在探索中。

應對改革開放考驗，在機構轉軌中要進一步完善協同體系。中國紡聯繫統各單位從工作性質、業務基礎、人員身份、經濟效益等方面都存在較大差異。部門工作存在協調不夠、同質競爭、大局觀不足的問題。我們需要彌合差距，推動解決一些部門和單位職能與業務交叉問題，以黨建工作來加強工作和活動的統籌規範、協同並進。

應對市場經濟考驗，在模式轉型中要進一步完善價值體系。協會工作面向企業、面向市場，直接承受市場壓力。資源與支持不足，使得一些行業工作有功利化、短視化的傾向。心有餘而力不足的問題突出。比如為政府部門和行業服務而開展的基礎性、公益性研究工作，缺乏長遠規劃、後續投入。在內部管理上，也存在市場風險意識不強、法治化手段不足的情況。今後要探尋路徑，加強對行業基礎工作和公益工作的支持力度，提升薄弱環節。

應對外部環境考驗，在環境轉變中要進一步完善服務體系。進入新發展階段，世情、國情發生了很大變化，協會所處的環境更加複雜，所擔負的任務更加多元。適應新變化，協會要建立防範化解重大風險工作機制，針對「涉疆法案」等重大問題，為政府和企業提供服務支持；要建立對行業數據信息安全和輿論導向的風險防範機制等。

轉觀念、強作風、提能力、建機制，最終要落實到幹事創業上、落實到具體工作上。剛剛結束的中央政治局會議指出做好下半年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，保持經濟運行在合理區間，力爭實現最好結果。中國紡聯將以此為指引做好下半年行業工作，把握經濟企穩回升的關鍵窗口期，務實創新，服務大局，以更好成績迎接黨的二十大勝利召開。

（1）穩定主體，推動行業健康發展

全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，在多重目標間尋求動態平衡，保市場主體、保社會生產力。優化行業公共服務，整合政策、資源優勢，開展助企紓困減負工作，把幫扶中小企業放到突出位置。強化專業服務，推動創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新「小巨人」企業相互銜接的梯度培育體系建設。圍繞產業鏈開展服務與平臺工作，推動形成大中小融通的良好生態。推動產融合作，做好優質企業上市培育推薦，充分發揮資本市場固鏈穩鏈強鏈和要素配置的作用。強化就業優先導向，圍繞高校畢業生等重點群體開展就業對接服務，打造穩市場主體與穩就業民生的良性循環。

（2）優化環境，蓄積產業發展勢能

紡織服裝行業發展與社會價值判斷高度相關。我們要強化宣傳引導，推動社會對紡織的再認識、推動世界對中國紡織的再認識。努力營造更加友好的國際國內發展環境，引導預期、樹立信心，讓企業敢幹敢闖敢投。多渠道展現行業的新發展、新貢獻、新願景。講好行業故事，讓科技、時尚、綠色的紡織更加深入人心。通過國際紡聯達沃斯年會、世界布商大會、「一帶一路」紡織合作論壇、中日韓紡織產業交流等活動強化國際交流與合作，向世界展示中國紡織的責任擔當。持續創新社會責任建設體系與工具方法，擴寬適用主體與領域，深化社會責任的國際交流與合作。高度關注「新疆問題」發展態勢。加強調查研究，完成新疆紡織產業高質量發展指導目錄，辦好新疆紡織產業高質量發展大會，推動新疆紡織行業與企業的社會責任建設工作，維護新疆地區利益和產業利益。

（1）推動形成內外協同的市場循環

把握建設全國統一大市場的契機，充分挖掘我國「世界市場」的優勢，引導要素資源的有序流動和高效配置。以技術服務、產品服務、品牌服務、市場服務，助力企業適應消費升級和市場調整。做好「百家紡織服裝品牌企業（區域品牌）」遴選、十大紡織創新產品培育和推廣等工作。做好秋季聯展、紡機展、產業用紡織品展、大灣區展等的開展準備。開展專業市場跟蹤、培育與服務工作，推動線上、線下市場融合發展。推動行業高水平對外開放，引導行業把握RCEP機遇，鞏固傳統市場，開拓新興市場，擴大多邊和區域貿易合作。優化創新線上辦展模式，推動境外展會提質增效。推動跨境電商發展，增強中國品牌國際影響力。

（2）推動形成東西互濟的生產力布局

在雙循環格局下推動產業與區域發展聯動，在深化國際產能合作的同時，避免國內產業空心化。推動東部地區凝聚全球創新要素資源，發展創新中心、設計中心和消費中心，推進世界級產業集群先行區建設。引導中西部地區有序承接產業轉移，培育形成一批特色製造基地。發揮邊疆地區、民族地區的資源特色、產業特色和文化特色，發展特色紡織產業。不斷拓展城市群建設和城鄉融合發展的廣度與深度，以中心帶動周邊，以產業結構優化、要素高效聚集帶動城鄉均衡協調發展。做好產業集群和產業園區的複查總結工作。從行業工作拓展、商貿對接、產業發展定向服務等方面著手，推動產業集群和園區工作創新升級。

（1）強化科技創新戰略支撐

推動行業加大基礎研究投入，以原創性、顛覆性技術創新支撐未來產業與產業未來。引導企業在纖維新材料、先進紡織製品、綠色製造、智能製造等關鍵共性技術及裝備實現突破。持續推進以企業為主體、政產學研用深度結合的創新聯合體建設。加大紡織之光科技教育基金會對基礎研究的支持。持續開展科技獎勵與成果推廣活動，促進科技創新和產業化應用。

（2）強化時尚文化引領支撐

加強流行趨勢研究與服務，利用人工智慧等新技術賦能全產業鏈的設計開發工作。支持工業設計中心、創意設計集聚區建設。開展品牌服務與價值評價。開展非遺技能賽事相關工作，支持傳統工藝工作站與非遺創新轉化基地的創新發展。以「大師、大牌、大事」為抓手，提升中國國際時裝周等平臺的國際影響力，探索國際設計交易業務服務。

（3）強化高素質人才支撐

強化人才服務，推動建立健全多層次的行業人才培養體系。開展專業技術人才知識更新工程和技能提升行動。持續開展大國工匠推薦活動，啟動首批「最美紡織工」推樹活動，弘揚傳承好「夢桃精神」。堅持以賽促學、以賽促創、以賽促教，舉辦創新創業、職業技能等各類大賽，加大對優秀人才的表彰和宣傳力度。

（1）強化數字經濟的支點作用，推動行業系統創新

以踐行數字「三品」戰略為重點，統籌推進全流程、全場景、全觸點、全生命周期的數位化轉型。落實《紡織行業數位化轉型三年行動計劃（2022-2024）》，推動工業網際網路、新型大數據中心等行業信息基礎設施建設，引導企業「上雲、用數、賦智」。支持企業加強智慧設計、柔性製造、供應鏈協同等關鍵環節的集成創新和融合應用。深化行業公共服務，加快智能製造技術、裝備及軟體在中小企業的推廣應用。持續開展智能製造企業試點示範和系統解決方案優秀集成商評選工作。積極引導內容電商、跨境電商、元宇宙應用等新業態有序發展。

（2）強化雙碳目標的戰略引領，推進綠色低碳轉型

以「雙碳」目標為戰略導向，平衡節奏與力度，先立後破，穩妥有序推動產業綠色低碳循環發展。全面推廣「3060碳中和加速計劃」，持續開展產品全生命周期評價項目。要重視資源利用的系統效率，引導構建規模化、高值化廢棄紡織品循環利用體系。積極推動綠色製造，推廣節能降耗關鍵技術應用，引導企業加快工藝流程、技術產品的綠色創新。開展綠色電力、低碳園區專題培訓會。引導行業形成綠色發展與消費方式。發布中國服裝行業綠色宣言暨零碳時尚。舉辦好綠色發展大會、可持續時尚周等活動。進一步完善行業綠色標準體系框架，協同推進節水、節能、綜合利用、低碳領域標準制修訂。

下半年，中國共產黨將召開第二十次全國代表大會，對全面建成社會主義現代化強國兩步走戰略安排進行宏觀展望，科學謀劃未來5年乃至更長時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針。事關黨和國家事業繼往開來，事關中國特色社會主義前途命運，事關中華民族偉大復興。

新的藍圖即將打開，行業的華章正在續寫。隨著新一屆理事會產生，中國紡聯的服務工作站在了新的起點上。昔日之得，不足以為矜；今日之成，不容以自限。面對新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境，中國紡聯全體幹部職工需要以時不我待、只爭朝夕的責任擔當，攻堅克難、奮發有為的精神狀態，乘勢而上、開創未來。

要練就過硬作風，緊緊圍繞嚴的主基調，不斷自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，以嚴於律己、淡泊名利的心態打造風清氣正的環境，以滄海弄潮、捨我其誰的銳氣激發前進動力。

要鍛造過硬本領，緊緊圍繞不平衡不充分的發展矛盾，服務行業補短板、強弱項、固底板、揚優勢，推動行業實現更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展與跨越。

要樹立過硬信念，緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊貼人民群眾美好生活需要，牢記初心使命，引導產業發展服務共同富裕目標、服務中華民族偉大復興。

養浩然正氣，極風雲大觀；立磊落之志，懷日月皎然。讓我們不忘產業報國初心、牢記強國富民使命。風清氣正，團結一致向前進；守正創新，凝心聚力創未來。充分調動各方面積極性，以更優異的成績，迎接黨的二十大勝利召開！

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