賡續紅色血脈高質量發展（譜寫高質量發展新篇章）

2023-10-17 14:44:35

「紅色呂梁」譜寫高質量發展新篇章

□中共山西省委黨刊社、呂梁日報社聯合採訪組

這是一片綠色的土地。「人說山西好風光，地肥水美五穀香。左手一指太行山，右手一指是呂梁。」黨的十八大以來，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，厚植高質量發展的生態底色，降碳、減汙、增綠協同推進，綠色成為呂梁這座英雄城市的新底色。

這是一片紅色的土地。西隔黃河與陝北相望，是革命聖地延安的東部屏障，是晉綏邊區首府和中央後委機關所在地，也是紅軍東徵的主戰場。革命戰爭年代，這裡的英雄兒女用鮮血和生命鑄就了偉大的呂梁精神。

2017年6月，親臨山西視察，第一站來到興縣，參觀晉綏邊區革命紀念館，向革命烈士敬獻花籃。指出：「革命戰爭年代，呂梁兒女用鮮血和生命鑄就了偉大的呂梁精神。我們要把這種精神用在當今時代，繼續為老百姓過上幸福生活、為中華民族實現偉大復興而奮鬥。」

2017 年6 月21 日至23 日，在山西考察。這是6 月21 日上午，來到興縣晉綏軍區司令部舊址，同當年在晉綏邊區參加對敵鬥爭的老戰士們親切交談。（新華社記者 龐興雷攝）

牢記「把呂梁精神用在當今時代」殷切囑託，呂梁市堅定踐行以人民為中心的發展思想，在全方位推動高質量發展中攻堅克難、奮勇爭先，全面抓實抓好轉型發展、鄉村振興、生態建設和民生改善各項工作，不斷深化全面從嚴治黨，持續打造風清氣正的良好政治生態和社會生態，努力建設綠色發展、生態宜居、城鄉靚麗、人文和美、富裕安康、氣正風清的美麗幸福呂梁。

五年來，呂梁戰勝貧困、接續振興，小康社會全面建成。10個貧困縣全部摘帽，1439個貧困村全部退出，59萬貧困人口全部脫貧，歷史性解決了絕對貧困問題。生態扶貧做法兩次受到肯定，光伏扶貧榮獲全省組織創新獎，特別是圍繞「誠信、勤勞、專業」培育了「呂梁山護工」品牌，受到國務院領導肯定，被中央媒體多次報導，呂梁成為全省唯一榮獲全國脫貧攻堅先進集體的市級代表。

五年來，呂梁做大總量、提升質量，經濟實力跨越進位。地區生產總值突破2000億元、規模以上工業增加值突破1000億元、一般公共預算收入突破200億元，總量均翻了一番多，位列全省第一方陣。城鄉居民可支配收入分別突破3萬元和1萬元大關。全市經濟發展的規模速度和質量效益，站在了新的歷史起點。

五年來，呂梁提質主城、擴容新區，城市面貌煥然一新。市城區面積建設從28平方公裡擴大到54平方公裡，常住人口城鎮化率提高至55%。新區建設全面提速，以呂梁大道為中軸的城市框架漸次拉開，3萬餘拆遷群眾全部安置，成為建市以來建設規模最大、綜合效益最廣、受益群眾最多的民生工程。市區空氣品質綜合指數、綠化覆蓋率、綠地率穩居全省前列，「呂梁藍」「呂梁綠」成為最美底色。

五年來，呂梁深化改革、創優環境，發展動能集聚增強。能源革命綜合改革試點穩步推進，煤礦先進產能佔比達80%以上。開發區「三化三制」「承諾制 標準地 全代辦」等改革成效明顯。教育、醫療等改革取得重大成果，形成義務教育學校管理標準的「呂梁示範」、縣鄉醫療衛生一體化改革的「呂梁探索」、行政審批「一窗式」和政務服務幫（代）辦的「呂梁樣本」。

五年來，呂梁聚焦民生、築牢底線，群眾福祉顯著增進。民生支出佔比持續保持在80%左右。基本醫療保險、社會養老保險基本實現全覆蓋，特殊人群保障水平逐年提高。義務教育更加優質均衡，醫療服務水平不斷提升。平安建設排名歷史性跨入全省前五，連續29個月無新冠肺炎確診病例，安全生產事故起數、死亡人數持續雙下降，美麗幸福呂梁的底氣更足、質量更高。

創新活力逐步釋放

轉型發展蹚出新路

「在轉型發展上率先蹚出一條新路來，乘勢而上書寫山西踐行新時代中國特色社會主義的新篇章……」在山西視察的重要講話重要指示，情真意切、語重心長，為呂梁未來發展進一步指明了前進方向，提供了根本遵循。

沿著指引的前進方向，呂梁在「率先」上搶先機，在「蹚出」上下苦功，在「新路」上勇探索，在高質量發展的道路上集中精力轉換經濟增長動力、提高發展質量，創新活力逐步釋放，轉型發展的「含金量」與日俱增。

傳統產業率先轉型，實現內涵集約發展。呂梁是煤炭大市、資源大市，產業轉型離不開煤炭、繞不開資源。在轉型發展大潮中，如何讓傳統行業實現華麗轉身，不僅考驗著當地黨委政府負責人的責任和擔當，而且考驗著其發展經濟的能力和水平。呂梁市堅持以煤、鋁、酒「一黑二白」傳統產業支撐轉型，大數據、大旅遊、新能源、新材料、新裝備「兩大三新」新興產業引領轉型，以產業結構調整為主線，以創新驅動為路徑，以「保煤增氣、降碳減汙、協同增效、轉型發展」為目標，著力深化能源革命，實現能源產業高質量發展。

——圍繞建設煤炭清潔高效利用示範區，出臺《呂梁市能源革命行動方案》，大力推進煤炭減優綠髮展，推廣充填開採、無煤柱開採等技術，加快智慧礦山建設。堅決遏制「兩高」項目盲目發展，採取關停、限產等硬核措施分類處置40個「兩高」項目。龐龐塔煤礦產能有序釋放，鑫巖煤礦被確定為國家首批智能化礦井試點，煤礦先進產能佔比達85%。

近年來，呂梁市興縣依託豐富的鋁礦產資源，大力推進煤電（電網）鋁鎂材一體化發展，堅持「延鏈、提質」為轉型方向，不斷突出綠色化、高端化、集群化、精品化，以技術創新、組織創新、政策創新推動轉型升級，不斷加快有色金屬工業轉型升級、降本增效。圖為山西一禾鋁業科技新材料有限公司10 萬噸鋁合金杆延伸5 萬噸鋁合金導體項目生產車間一角。（呂梁日報記者 劉亮亮攝）

——圍繞打造鋁鎂新材料產業集聚區，中鋁華潤二期50萬噸合金鋁項目穩步推進，山西一禾鋁導線等3個鋁材加工項目達產達效，3D鋁合金增材製造等4個鋁材加工項目加快建設，成功獲批全省煤鋁共採試點市。

——圍繞白酒產能50萬噸、產量50萬千升、銷售收入500億元、建設「酒都呂梁」目標，總投資200億元的杏花村酒文旅融合項目開工建設，白酒交易中心、白酒產品質檢中心完工，成功舉辦第十二屆中國·杏花村白酒產業博覽會。去年全市白酒產量17餘萬千升、增長14%，增加值增長54%。

新興產業引領轉型，實現集群規模發展。一花獨放不是春，百花齊放春滿園。著眼高質量發展，聚焦特色優勢、培育壯大戰略性新興產業，成為呂梁轉型發展必然的選擇。從「一枝獨秀」的煤炭產業，轉向煤成氣、數字經濟、氫能、文化旅遊等產業，在著力培育壯大戰略性新興產業的路上，呂梁一步一個腳印。

——加快推進煤成氣增儲上產，初步形成上遊勘探開發、中遊管網建設、下遊綜合利用的產業發展鏈條。2021年全年煤成氣產量預計23.4億立方米，增長88.1%。

——實施「天河二號」升級擴容工程，呂梁經開區數字經濟產業園、山西中交高速中威騰電子中心加快建設，與科大訊飛公司展開深度合作，已集聚大數據企業36家。

——著力打造北方氫能產業基地。按照「一體兩翼、三港四鏈」發展戰略，加快「氣—站—運—車」全產業鏈發展，建成投產鵬灣氫港一期2萬噸、美錦一期2萬噸焦爐煤氣制氫項目，布局建設加氫站，積極推動一批氫能源汽車投運，加快建設「呂梁氫都」。

——「黃河一號」旅遊公路呂梁段建成390公裡，重點打造「一西一東」兩大核心景區，西部以國家4A級旅遊景區磧口為支點，高標準打造百裡黃河精品旅遊帶；東部以汾陽杏花村為支撐，全力推進酒文旅融合項目，加快建設酒文化旅遊勝地，「汾酒故鄉、英雄呂梁」品牌持續叫響。

如今，新興產業已經成為呂梁轉型發展的驕傲，帶給呂梁的不僅是「經濟 生態」雙贏，更賦予這片土地一張張靚麗名片。大數據、大旅遊、新材料、新能源、新裝備產業，逐漸成為呂梁經濟發展的後起之秀。

營商環境激發高質量發展新活力。「從前期審批到建成投產，前後不到半年時間，能這麼順利，全靠『項目管家』的用心幫助!」說起呂梁經開區的「項目管家」服務，山西東韓電供熱科技有限公司發熱瓷磚製造與生產項目負責人任海軍嘖嘖稱讚。

大力推進「承諾制 標準地 全代辦」改革，創造性推出「項目管家」服務制度，為項目建設和企業發展打造一流營商環境，是呂梁市對標國家和省要求落實的改革試點，有效推進改革工作的生動體現。去年以來，該市匯聚改革合力，明確改革發展12個重點課題，全力抓好轉型發展、生態建設和改善民生各項工作。

——圍繞打造一流創新生態，深入推進省校合作「12大基地」建設，與80餘所省內外高校合作實施項目296個，與太原理工大學合作建成呂梁產業技術研究院，選派120名科技特派員入企服務，新申報7個省級眾創空間、8個省級重點實驗室，認定高新技術企業38戶，引進碩士研究生104名，建成呂梁專家港、人才港、人才公寓三大綜合服務體，拿出810萬元隆重表彰獎勵了53個優秀人才（團隊）。

——圍繞打造一流營商環境，全面推行企業開辦全程網辦、4小時辦結，推行項目審批「一站式」代辦服務，優化行政審批流程，實現311個事項「一窗受理」、113個事項「一件事一次辦」。政策兌現綜合服務平臺「呂梁政企通」上線，已為15家企業兌付政策資金840萬元。呂梁綜合信用指數連續10個月位列全省第一。

——圍繞深化開發區改革，出臺推進開發區高質量發展21條舉措。滾動推進「三個一批」，截至今年6月底，呂梁開發區「籤約一批」項目共139個，總投資額572.4億元，預計年產值866億元；「開工一批」項目159個，總投資額388.21億元，預計年產值604.53元；「投產一批」項目142個，總投資額334.49億元，預計年產值533.88億元。

——圍繞深化國資國企改革，對全市黨政機關和事業單位經營性國有資產實行統一監管，329戶國有企業中154戶完成公司制改革、164戶清理註銷或重組整合，「三供一業」分離移交所涉22戶企業的職能移交、資產劃轉、維修改造全部完成。

一個個重大項目落地生根、源頭髮力；一項項新技術走出實驗室、進入車間；產業經濟加速崛起，發展效質穩步提升……五年來，呂梁新舊動能轉換，經濟發展量質齊增，地區生產總值突破2000億元、規模以上工業增加值突破1000億元。

「金燦燦」的成績單，正是呂梁牢記領袖囑託，在砥礪前行中書寫高質量跨越式發展的精彩答卷。呂梁，再也不是曾經一味依賴資源換發展的呂梁；呂梁，正信心滿滿朝著新一輪的振興發展大步邁進。

脫貧攻堅成果鞏固拓展

鄉村振興開啟新局

黃土高原，母親河畔，曾經的呂梁山，是全國14個集中連片特困地區。2017年6月21日，深入呂梁山區看望深度貧困群眾，把黨中央的關懷送到鄉親們的心裡，把群眾心願轉化為黨和國家的方針政策。「打不贏脫貧攻堅戰，就對不起這塊紅色土地」的錚錚誓言響徹雲霄。

近年來，在駐村工作隊的帶動下，地處呂梁山深處的曹家溝村成立了掃帚加工合作社，開始大力發展掃帚草種植。曹家溝村種植掃帚草200 多畝，火紅的掃帚草成為村民增收的「致富草」。圖為柳林縣賈家垣鄉曹家溝村村民在收割掃帚草。（呂梁日報記者 劉亮亮攝）

產業鋪富路，良策斬窮根，逐夢小康路，圓夢正當時。八年精準扶貧，五年集中攻堅，呂梁如期完成了脫貧攻堅目標任務，向黨中央、國務院和全國人民交上了一份高質量的脫貧攻堅「呂梁答卷」——全市現行標準下59萬貧困人口全部脫貧，「兩不愁三保障」全面實現，10個貧困縣全部摘帽，1439個貧困村全部退出，消除了絕對貧困和區域性整體貧困。生態扶貧、呂梁山護工、光伏扶貧「三大品牌」叫響全國。

產業扶貧助力農民增收。呂梁臨縣是農業大縣。一直以來，天旱雨少、莊稼不長、土瘠地薄、產量不高等特點，嚴重製約了當地的發展。近年來，該縣充分利用日照時間長、強度高的特點，大力發展光伏產業，立志要達成「全縣貧困村光伏扶貧電站全覆蓋、深度貧困人口光伏收益全覆蓋、貧困村集體經濟破零全覆蓋」的目標。

2018年1月打下第一根樁子，2018年12月併網發電。臨縣流轉土地7895畝，投入資金13.6億元，累計投入勞力18萬餘人次，機械臺班5300餘臺次，累計建成光伏扶貧電站717座，使用了103600塊光伏板，總裝機規模197.03MV，2021年發電量2.3億度，實現收益兩億多元。

兩億多度電，夠臨縣全縣人用一整年，而這樣的規模，相當於建了一個中型火電站。臨縣縣委常委高澤榮說，在全省光伏扶貧項目裡，臨縣的規模是最大的，約佔全省的七分之一、呂梁市的二分之一，是當之無愧的「三晉光伏扶貧第一縣」。

位於臨縣白文鎮的光伏產業生態園佔地1519 畝，去年發電5222.58 萬度。（山西晚報全媒體記者 馬立明攝）

光伏發電項目，帶動臨縣近6萬戶貧困戶穩定增收，447個貧困村年村集體收益30萬元以上，184個非貧困村年村集體增收5萬元以上。

同時，臨縣還實施了「光伏 」項目。當地9個專業合作社在光伏產業園區廣泛種植中藥材超4500畝，年疊加收入超100萬元。農民除了土地流轉費用、園區公益崗位這兩項收益外，又增加了一條新的增收路徑。光伏產業在過去幾年為臨縣脫貧攻堅立下「汗馬功勞」，今後又將是該縣鄉村振興的重要基礎。

而在中陽縣暖泉鎮乾村，一棒又一棒的黑木耳長勢喜人。種植戶申計生笑呵呵地對記者說：「自從乘上黑木耳種植的東風，我們的生活越來越紅火。去年種植黑木耳5萬棒，產量7500餘斤，純利潤10萬元哩！」一朵朵黑木耳成為當地群眾發財致富的「金元寶」。

一片小木耳，做出大文章。在2021年中國（山西·呂梁·中陽）黑木耳產業高質量發展大會暨產業助力鄉村振興高峰論壇上，呂梁市委常委、中陽縣委書記趙沂暘說：「中陽是『全國木耳十大主產基地縣』之一。全縣栽植規模近5000萬棒，僅3年時間，實現了產業規模『從小到大』，發展水平『從量到質』，帶貧能力『從弱到強』，產業鏈條『從短到長』的歷史性跨越。」

產業興旺，農村才有奔頭，農民才有盼頭。近年來，呂梁市把發展特色產業作為鄉村振興的「頭號工程」，聚焦八大產業集群，統一申請註冊「呂糧山豬、呂梁肉牛、呂梁山菌、呂梁雜糧、呂梁土豆、呂梁紅棗、呂梁核桃、呂梁藥茶」八大產業區域公用商標，在推動品牌升級上下足了「繡花功夫」，農產品精深加工產值增長50%，全省排名第四。綠色有機的呂梁名特優農產品逐漸從有「身份」變成有「身價」。

數據顯示，「十三五」期間，呂梁市累計實施扶貧項目1.8萬餘個，投入資金規模233.24億元，形成資產總規模182.09億元。

惠民實事給力鄉村振興。走進離石區信義鎮歸化村，一條條水泥街道乾淨整潔、一排排窯洞整齊排列、一盞盞新式路燈巍然挺立、一面面圖文並茂的文化牆給人美的享受……處處散發著現代氣息的田園式美麗鄉村，讓人不由得眼前一亮。

2021年，呂梁實施鄉村建設行動，大力提升村容村貌、精神面貌「兩貌」，推進農村建築風貌、基礎設施、公共服務、人居環境「四大提升工程」，新打造100個、鞏固提升195個美麗鄉村，開展「六亂」整治百日攻堅行動，鄉村面貌持續改善。去年以來，全市建成「四好農村路」637公裡，農村改廁2萬戶以上，養護農村供水工程436處。完成63所鄉鎮寄宿制學校改造，建成120個鄉村文化記憶展廳，惠民演出1344場，農村公益電影放映3.6萬場……

一項項惠民實事猶如和煦的春風，「農業強、農村美、農民富」的新畫卷正在呂梁大地上徐徐染色鋪繪。

金融服務發力產業發展。「『鄉村振興貸』像一場及時雨，有效解決了農業龍頭企業發展農業產業融資難的問題。農行呂梁分行貸給咱780萬元，用於生豬擴大再生產，我們帶領鄉親們增收致富更有底氣了。」交口縣南山百世食安農牧業有限公司負責人師國棟高興地說。

金融賦能鄉村振興，是新時期我國「三農」工作的重要抓手。呂梁市按照一縣一策、突出重點、分類幫扶的原則，開展省市縣「服務民企融資 助力鄉村振興」三級聯動活動，綜合運用窗口指導、貨幣政策工具等手段，引導金融機構聚力鄉村振興服務重點，強化與縣鄉村黨委的協作聯合，創新推出多種「黨建 金融」服務鄉村振興工作路徑。

——中國農業銀行呂梁分行探索推出了「黨建引領、政府增信、聯盟保障」的「鄉村振興貸呂梁模式」。

——柳林縣通過建立「黨建 金融」三級聯盟平臺，形成了「（縣鄉村）黨組織牽線、金融搭臺、黨員和群眾共同唱戲」的金融服務鄉村振興新路子。

——交口縣在「食用菌省級現代產業園區」建立了「十村聯體」聯合黨支部，統籌協調解決園區發展的土地流轉、產業合作、財政金融支持等問題，推動了脫貧攻堅「十戶聯體」農戶小額信貸向「黨建 金融」服務鄉村振興「十村聯體」產業發展的工作轉變。

據統計，2021年，呂梁市累計支持涉農小微企業110戶、投放貸款18.74億元，帶動就業6000餘人次，人均年增收5000元以上，輻射帶動幫扶人口10餘萬人。「鄉村振興貸」投放44戶6950萬元。小額信貸投放5.13億元，帶動脫貧戶1萬餘戶，注入風險補償金1.25億元，貼息2812萬元，全市逾期率低於1%。

「呂梁區域整體脫貧後，農業農村發展仍是我們的重中之重。要深入實施鄉村振興戰略，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快鄉村產業發展，牢牢守住耕地紅線，大力實施鄉村建設『四大提升』行動，不斷提高鄉村治理水平，讓老區人民在共同富裕的道路上過上更加美好的生活。」對於「三農」工作，呂梁市始終有著清醒的認識。

降碳減汙增綠協同推進

生態文明建設譜寫新篇

抬頭仰望是清新的藍，碧空如洗；環顧四周是怡人的綠，層巒疊翠；一呼一吸間，是清新的空氣，讓你充分感受「天然氧吧」的魅力。置身紅色呂梁，見證這裡綠色底色的人們，無不為呂梁的變化而感慨。

2022 年一季度，呂梁市空氣品質綜合指數、優良天數比例位列山西省第二名；在15 個國考地表水斷面中，呂梁水質改善幅度位居全國地級市首位；築牢生態屏障，守護黃河安瀾……持續改善的生態環境，讓呂梁城鄉美了，城市面貌煥然一新，「呂梁藍」「呂梁綠」成為最美底色。圖為無人機拍攝的呂梁市區一角。（呂梁日報記者 劉亮亮攝）

近年來，呂梁市深入貫徹生態文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，厚植高質量發展的生態底色，統籌開展山水林田湖草沙系統治理，堅決扛起落實黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略的政治責任，降碳、減汙、增綠協同推進，讓天藍地綠水清成為新常態。

打好藍天保衛戰，讓「天更藍」。2022年第一季度，呂梁市區PM2.5平均濃度同比下降12.2%，在全省和汾渭平原11個城市中排名第一。空氣品質優良天數250天，在全省排名第二。

近年來，呂梁市持續推進大氣汙染協同減排，紮實開展「兩高一區」環境綜合整治專項行動，將整治目標任務方案化、項目化、工程化、清單化，列入13710系統進行督辦落實。推動落後產能關停淘汰，關閉焦化產能140萬噸、火電機組2×2.5萬千瓦；對2戶鋼鐵企業完成超低排放改造，對19戶焦化、30戶水泥企業開展超低排放改造。實施大宗物料運輸「公轉鐵」，10戶大型工礦企業接入鐵路專用線，2戶正在進行專用線建設；全市國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務1575輛，已完成1594輛。對高鐵高速沿線12座煤矸石、粉煤灰堆場開展規範整治，對重點行業開展揮發性有機物防治自查自糾。

整治環境汙染的同時，呂梁人用自己的雙手植樹造林，創造了荒山變綠洲的奇蹟。近年來，呂梁市認真貫徹關於黃河流域綜合治理指示精神，圍繞創建林草事業高質量發展示範市和國家森林城市，在確保耕地保有量和基本農田保護任務前提下，大力實施呂梁山生態系統保護和修復工程、重要水源地植被恢復工程、交通沿線荒山綠化彩化工程，確保全年森林覆蓋率提高1個百分點以上。

數據顯示，截至2021年12月25日，全市完成營造林任務48.52萬畝，佔省級年度下達任務31.33萬畝的155%；全市營造林下達任務量100萬畝，完成94.6萬畝，完成率94.6%；乾果經濟林提質增效及森林質量精準提升全市下達任務量100.11萬畝，完成95.31萬畝，完成率95.2%；全市林下經濟下達任務量131.8萬畝，完成量131萬畝，完成率99.4%。

今日的呂梁山，目之所及的綠色有了更豐富的詩意。如今，提起生態環境的改善，聽到和看到的是市民們的讚許和生態環境改善帶來的巨大變化。大家在欣喜之餘不禁感嘆，生態文明建設成果轉化為可見的生態美景和可感的清新空氣，使居民的獲得感和幸福感越來越強。

打好碧水保衛戰，讓「水更清」。最近幾年，每到入冬，大批候鳥飛抵臨縣磧口古鎮的黃河灘地棲息，白鷺、黑鸛等候鳥或覓食、或嬉戲、或飛翔，成為一道亮麗的風景，吸引眾多攝影愛好者前來拍攝。候鳥對這裡的青睞，是呂梁市黃河流域生態系統治理成效的重要體現。

近年來，呂梁市多措並舉實施生態建設工程，加強生物多樣性保護與可持續發展，呂梁山日漸成為珍稀野生動物詩意棲居的生態家園 。圖為在方山縣積翠鄉的林區，蒼鷺在給雛鳥餵食。（呂梁日報記者 劉亮亮攝）

黃河流域，是指黃河水系從源頭到入海這條河流所影響的地理生態區域。呂梁全境屬於黃河流域中遊地區,奔騰的黃河水從興縣牛家窪進入呂梁境內後，如一條蜿蜒巨龍，浩浩蕩蕩奔湧296公裡，構成了一幅美麗的冬日畫卷。

千百年來，黃河哺育了呂梁兒女，潤澤了山川大地，保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計。強調：「治理黃河，重在保護，要在治理。」作為黃河流域生態脆弱地區，呂梁市深入學習貫徹在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上重要講話精神，按照全方位推動高質量發展目標要求，堅定不移推進黃河流域生態走廊建設，大力發展綠色生態經濟，確保森林覆蓋率每年以1個百分點以上增長，實現生態建設與鄉村振興互促雙贏。

漫漫治水路，既有百姓的迫切希望，也有黨委政府的高度關注。呂梁市委書記孫大軍表示，要把保護治理黃河流域生態環境放到壓倒性位置，堅持山水林田湖草一體化治理，加強大氣、水、土壤汙染綜合治理，全方位全地域全過程開展生態環境保護修復。該市舉全市之力，圍繞徹底消除黃河流域劣Ⅴ類國考斷面主線，聚集黃河流經縣和流域縣、沿黃沿汾區域，統籌上下遊、幹支流、左右岸，以水環境突出問題整治、保汛期水質穩定、國考斷面水汙染治理專項行動為抓手，堅持汙染減排與生態增容兩線同步推進，持續推進黃河流域水汙染治理工作，實現「一泓清水入黃河」。

保障黃河長久安瀾需要久久為功。呂梁市優化水資源配置，推進中部引黃工程和縣域小水網工程建設，加快構建覆蓋全市13個縣（市、區）的市域供水骨幹網絡，為「九大基地」建設提供可靠的用水保障。同時，圍繞保護修復自然生態系統，聚焦河湖保護、提高水土保持率，加強河湖長考核，壓實各方主體責任，全面遏制河湖「四亂」問題，統籌解決防洪水、排澇水、治汙水、保供水「四水」問題，維持水生態健康生命。

一汪汪碧水，是呂梁踐行「綠水青山就是金山銀山」理念的生動體現，也是加強生態環境建設造福一方百姓的生動體現。

打好淨土保衛戰，讓「地更淨」。2021年4月28日，生態環境部通報了斜溝煤炭生態破壞典型案例。呂梁市第一時間現場督辦，從市能源局、生態環境局、水利局、規劃和自然資源局等部門抽調業務骨幹共15人組成聯合調查組，進駐斜溝煤礦立即展開了認真細緻的調查工作。並制定了《呂梁市煤礦及洗（選）煤企業煤矸石專項整治工作方案》，召開專題會議進行部署，把問題整改作為一項重大政治任務，同時舉一反三在全市開展為期3個月的煤炭採選企業煤矸石專項整治，以問題為導向，借勢借力，快查快處煤炭領域生態環境破壞事件，切實解決生態環境突出問題。

生態興則文明興，生態衰則文明衰。指出：「要像保護眼睛一樣保護生態環境。」呂梁市深入貫徹落實重要指示精神，在生態優先綠色發展理念的指引下，以能源革命為牽引，制定出臺《呂梁市能源革命行動方案》，堅持以煤、鋁、酒支撐轉型，進一步擴大呂梁作為全國最大的主焦煤基地、焦化產業基地、氧化鋁產業基地、清香型白酒基地的傳統優勢。加快新興產業蓄勢賦能，以大數據、大旅遊、新能源、新材料、新裝備「兩大三新」引領轉型，努力把呂梁打造成為全國領先的氫能產業基地、鋁鎂新材料基地和煤成氣產業基地，加快形成多元支撐的產業格局。積極探索「碳達峰、碳中和」實現路徑，與山西碳中和發展戰略研究院、北京嘉澍能源諮詢公司等專業機構達成合作意向，啟動《呂梁市2030年前碳達峰行動方案》編制工作。

與此同時，完成全市55個地塊土壤汙染狀況詳查工作和成果集成工作、完成4戶土壤環境重點監管企業隱患排查。並有序開展了全市建設用地準入管理專項排查，完成22個地塊調查工作，爭取省級補助資金3516萬元，對88個行政村實施農村環境綜合整治和農村生活汙水治理，完成16條黑臭水體治理任務，爭取省級水汙染防治資金1700多萬元。對全市14戶涉重金屬企業進行了核查，從源頭上實現對重金屬排放總量的控制；對在用的12座尾礦庫完成了自查，摸清了環境風險評估現狀；積極做好醫療廢物環境監管工作，全市出動執法人員745人次，對轄區內1戶醫療廢物處置單位、14戶新冠疫情集中隔離點和143戶醫療機構進行了全面排查。

如今，呂梁的天更藍了、水更清了、山更綠了，藍天、碧水、青山真正成為紅色呂梁的新常態。

多措並舉增進民生福祉

美麗幸福呂梁建設開創新績

今年6月21日，呂梁市醫療衛生園區正式揭牌。這座佔地面積約220畝、建築面積約30萬平方米，以「國內一流、省內領先，行業標杆」為目標打造的現代化醫療園區，匯集了呂梁市第一人民醫院、呂梁市疾病預防控制中心、呂梁市中心血站、呂梁市緊急醫療救援指揮中心4家醫療衛生單位，病床數1700張，可滿足日門診量4000人就醫。

據介紹，作為重點民生工程，呂梁市醫療衛生園區的投入使用，不僅補齊了當地醫療衛生設施設備落後的短板，完善了醫療衛生健康服務體系，還可為呂梁市區及方山、臨縣、柳林、中陽等周邊縣（區）群眾提供一站式醫療衛生服務，為建設美麗幸福呂梁提供了堅實的醫療保障。

呂梁市醫療衛生園區項目是一所集醫療教學、急救網絡、健康管理、高端康復四位一體的現代化大型綜合醫療服務中心。項目佔地面積219.65 畝，總投資約19 億元，設計病床1700 張，該項目於2022 年6 月揭牌。圖為無人機拍攝的呂梁市醫療衛生園區項目一角。（呂梁日報記者 劉亮亮攝）

一枝一葉總關情，一言一行系民生。近年來，呂梁不負囑託，堅定踐行以人民為中心的發展思想，著力解決好群眾普遍關心的上學、看病、就業、住房、育幼、養老等民生領域突出問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

著力優化教育布局，不斷提升教育質量。國之大計，莫如樹人。2021年9月，呂梁市出臺《辦好人民滿意教育的行動方案》，教育改革發展按下「快進鍵」，駛入「快車道」，跑出「加速度」。圍繞促進學前教育健康發展、補齊義務教育資源供給短板、深化教學改革、減輕學生課業負擔、開展中小學生校內課後服務、整治校外培訓機構、規範民辦教育、提高普通高中辦學水平、深化職業教育改革、加強教師隊伍建設等13個方面提出35條措施。持續推進義務教育優質均衡發展，建成63所鄉鎮寄宿制學校，整合撤併145所、新改擴建23所，全市義務教育學校布局進一步優化。全面推進公立學校改革，隨著呂梁一中高位開局，呂梁五中煥發生機，呂梁二中特色興校，賀昌中學教學管理整體提升，學校的教育理念、教學模式、校園文化顯著提升。不斷完善師德師風建設長效機制，375所非寄宿制學校全部開展課後服務，22358名教師參與，惠及295221名學生，實現了學校和學生雙向全覆蓋，著力提升呂梁人民的「教育獲得感」。

呂梁市八一街幼兒園把足球列入幼兒園保教實踐當中，通過開設幼兒足球趣味練習、足球遊戲等特色課程，向孩子們傳授足球基本知識和技巧，從小培養孩子們對足球的興趣，讓他們感受足球運動的魅力，健康快樂成長。圖為八一街幼兒園「與足球一起快樂成長」演出現場。（呂梁日報記者 劉亮亮攝）

優化公共文化服務，豐富群眾文化生活。近年來，呂梁市不斷加大公共文化財政投入，加快公共文化基層設施建設步伐。2021年，深入推進公共文化服務標準化、均等化建設，開展了市縣兩級文化館、圖書館升級達標行動，建設了地標性建築市群藝館，高質量完成 「五個一批」文化惠民工程。省文旅廳批覆呂梁市「五個一批」群眾文化品牌1個、鄉村群眾文藝隊伍233個、鄉土文化能人藝人219個、鄉村文化帶頭人311個後。呂梁市還創作推出大型舞劇《劉胡蘭》、木偶戲《紅軍娃》，復排演出晉劇《劉胡蘭》《呂梁兒女》《奇襲白虎團》35場，創作完成現實題材劇目《湫水河清清》劇本，為豐富群眾文化生活提供了多方面支撐。

加大社會治理力度，優化城鄉人居環境。為推進文明城市創建，呂梁市圍繞文明城市、國家園林城市、國家森林城市、國家衛生城市、全國雙擁模範城建設，出臺實施多項工作方案和行動方案。以此為契機，有效治理新區路網、湖面生態，優化改造呂梁火車站、市體育場、市區換熱站和管網系統，拓寬改造離石區文豐路等多條道路，改造呂梁市區41個老舊小區。全市123家責任單位包街包路段開展集中整治，多家志願者組織和一群群「紅馬甲」廣泛參與，掀起了全民共建熱潮，有效解決積存垃圾、機動車非機動車亂停亂放、交通不暢、少數路面沉降塌陷破損、部分路燈不亮等問題，市容市貌煥然一新，「人人創建、人人參與、人人文明」蔚然成風。為推動文明鄉風建設，呂梁市出臺《關於推進移風易俗的意見》，開展移風易俗進農村、進社區、進學校、進企業、進機關、進家庭宣教活動，利用牆面標語、海報、橫幅、檯曆、口袋書和新華網、學習強國、微信公眾號等平臺，進行政策解讀和宣傳教育。黨員示範帶頭、先進典型引路、強化獎懲考核的作用逐步得到彰顯，在方山、柳林、嵐縣等多個縣區，集體婚禮、老人集體生日會、清風家宴開始流行，村規民約、居民公約已然深入人心，婚事新辦、喪事簡辦、餘事不辦之風逐漸形成。

加大社會保障投入，提高社會救助水平。近年來，呂梁市不斷擴大納入農村低保或特困人員救助供養範圍，健全分層分類的社會救助制度體系，持續跟蹤原建檔立卡貧困戶狀態，對符合條件的及時給予臨時救助，確保應保盡保，應救盡救，堅決守住不發生規模性返貧的底線。對脫貧戶發放最低保障金、安置部分脫貧戶在鄉村公益崗位就業。2022年1月起，城鄉低保標準每人每月提高50元，城市低保標準平均水平達到每人每年7745元；農村低保標準每人每年提高600元，平均水平達到每人每年5693元；城鄉特困人員供養基本生活標準每人每年提高800元，惠及困難群眾16.6萬人。

「偉大的呂梁精神激勵呂梁老區取得了革命、建設和改革的顯著成就，也必然是新發展階段呂梁轉型發展蹚新路的強大精神動力。」呂梁市委書記孫大軍表示，實施黃河流域生態保護和高質量發展、中部地區高質量發展、轉型綜改、能源革命綜合改革等國家戰略，為呂梁發展提供了廣闊空間。省委全方位推進高質量發展戰略部署，為呂梁發展提供了路徑指引。今後幾年，呂梁市將聚焦「十四五」規劃目標任務，實施「四大戰略」，全力打造「四區」。

2021 年6 月26 日9 時46 分，D9232 次「復興號」動車組列車駛出呂梁火車站，馳向山西省會太原。從此，呂梁革命老區迎來動車時代，山西11 個地級市實現動車開行全覆蓋。圖為一列由太原南開往呂梁的「復興號」動車組列車行駛在呂梁市文水段。（呂梁日報記者 劉亮亮攝）

——實施「雙五」戰略，建設資源型經濟轉型發展示範區。立足資源稟賦和產業基礎，搶抓構建新發展格局戰略機遇，緊扣「保煤增氣、降碳減汙、協同增效、轉型發展」目標，推動煤、焦、鐵、鋁、電五大傳統優勢產業內涵集約發展，氫能、白酒、新材料、非常規天然氣、文化旅遊五大戰略新興產業規模集群發展，產業結構從「一煤獨大」向「四梁八柱」轉變，轉型發展走在全省前列，真正走出一條產業優、質量高、效益好、可持續的發展新路。

——實施「四二」戰略，建設鞏固脫貧成果接續鄉村振興樣板區。加快推進農村產業和農民就業「兩業」提質、村容村貌和精神面貌「兩貌」改善、鄉村治理和社會治安「兩治」提升、致富帶頭人和支部帶頭人「兩人」培育，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。加強對先行示範縣、整體推進縣、重點幫扶縣的分類指導，持續擦亮呂梁山護工等「三大品牌」，探索形成更多可複製、可推廣的呂梁路徑、呂梁模式，推動脫貧地區更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。

中陽軍山林場依託便捷的林區交通和豐富的森林景觀資源，建成了集生態、旅遊、康養等多種功能為一體的軍山彩虹公路，串聯起公路沿線優質景觀資源，成為了廣大群眾親近森林、享受自然、休閒康養的打卡勝地。圖為車輛穿行在景色怡人的中陽縣軍山彩虹公路上。（呂梁日報記者 劉亮亮攝）

——實施「一廊兩帶」戰略，建設黃河流域生態保護實驗區。全方位、全地域、全過程開展生態環境保護，統籌推進山水林田湖草系統治理，重點建設以離石、中陽、方山、交口、嵐縣為重點的呂梁山生態文明示範走廊，以沿黃四縣為重點的沿黃幹支流生態修復與治理帶，以平川四縣為重點的沿汾生態治理和高質量發展帶，推動汙染物排放總量大幅減少、生態環境大幅改善，努力把好山好水守護好、把生態優勢發揮好，讓綠水青山產生更大生態效益、經濟效益和社會效益，努力闖出一條綠色發展的新路子。

——實施「一城兩核」戰略，建設山西中部城市群高質量發展先行區。堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，力爭五年內成功入選全國文明城市、園林城市、森林城市、衛生城市，鞏固提升全國雙擁模範城，建成宜居宜業宜遊的「現代文明之城」。堅定扛起打造山西中部城市群堅強「西翼」的光榮使命，統籌山區與平川、經濟建設與生態環保均衡發展，同城化推進離柳中方城鎮組群建設，打造現代化市域中心城市；一體化推進交汾文孝城鎮組群發展，建設太原城市核產業互補地、生態後花園、服務保障區，打造引領全市高質量發展的「雙核」引擎，構建中部城市群發展的生態屏障和重要戰略支點，使呂梁在全省版圖中的重要地位全面彰顯。

時代的前行永不停留，奮進的步伐永不停歇。站在新的起點，340萬呂梁兒女將以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮進姿態，把握新發展階段、貫徹新發展理念、搶抓構建新發展格局戰略機遇，以「全方位推動」為橫向維度，以「高質量發展」為縱向標尺，信心滿滿朝著全方位高質量發展大步邁進，在紅土地上奮力續寫新時代的呂梁篇章！（執筆人：段利軍、徐建宏、張建兆、溫衛傑、郝梅生、閻文水、羅小麗、王良、付永文、阮興時、劉子璇、羅麗、馮凱治、李遇）

責編：邊積步

二審：趙凝

終審：段利軍

來源：2022年第7期《前進》雜誌