綠水青山變成金山銀山的體制機制（大江奔流共發展）

2023-10-11 12:37:27 2

湘黔鄂渝浙五省市黨的二十大代表共話長江流域生態環境保護與高質量發展

——大江奔流共發展 一衣帶水話保護

△嶽陽市君山區，長江、洞庭湖兩邊溼地一派生機。 湖南日報全媒體記者 徐典波 攝

湖南日報全媒體記者 劉永濤 周磊 劉燕娟

貴州日報天眼新聞記者 魯毅

湖北日報記者 楊宏斌 通訊員 孔恆

重慶日報記者 何春陽

浙江日報記者 王世琪

黨的二十大報告提出，尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。

保護好母親河，念茲在茲。過去十年間，的足跡遍布長江經濟帶覆蓋的11個省市，為長江經濟帶發展把方向、繪藍圖，為中華民族永續發展探索生態優先、綠色發展之路。

近年來，長江流域相關省市同心協力，深入貫徹落實關於推動長江經濟帶發展的重要講話和指示精神，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，促進經濟社會發展全面綠色轉型，共同譜寫高質量發展新篇章。

黨的二十大期間，湖南、貴州、湖北、重慶、浙江5省市黨報聯動，採訪各省市黨的二十大代表，共話長江經濟帶生態保護與發展，展望長江經濟帶高質量發展的綠色未來。

黨的二十大代表、湖南省嶽陽市委書記曹普華：

高標準建設長江經濟帶綠色發展示範區

嶽陽，襟帶萬裡長江，懷抱浩瀚洞庭。

金秋時節，觀巴陵勝狀，水天一色，「沙鷗翔集，錦鱗遊泳」的生態畫卷近在眼前，「候鳥的歡歌」「江豚的微笑」「麋鹿的倩影」成為嶽陽嶄新名片。

2018年4月25日，來到嶽陽，留下「守護好一江碧水」的殷殷囑託。生態優先、綠色發展的種子在這裡蓬勃生長。

「嶽陽牢記囑託，始終堅持思想先導、價值引領，始終堅持問題導向、系統觀念，始終堅持環境倒逼、綠色崛起，始終堅持依法治水、共建共治，全面構築共抓大保護的『四梁八柱』，匯聚守護綠水青山的強大合力，以『嶽陽之為』貢獻『長江之治』。」黨的二十大代表、嶽陽市委書記曹普華在接受採訪時說。

嶽陽把修復長江和洞庭湖生態環境擺在壓倒性位置，出臺《中共嶽陽市委關於推動長江經濟帶生態優先綠色發展的決議》《嶽陽市長江經濟帶生態優先綠色發展行動方案》，重點實施沿江化工企業整治、長江岸線碼頭整治、黑臭水體治理、沿江環湖生態修復、沿江環湖地區「空心房」整治、重點領域整治、河長巡河等「七大行動」和洞庭湖生態環境專項整治「三年行動」，深入推進汙染防治攻堅。10年間，共投入資金300多億元，以突出環境問題整改為抓手，打了一場漂亮的藍天碧水淨土保衛戰。

「汙染在水裡，根子在岸上，綠色轉型是守護好一江碧水的關鍵所在。」曹普華介紹，嶽陽市立規矩樹紅線，倒逼發展轉型，相繼實施造紙企業引導退出、沿江化工關改搬轉行動，近年來退出造紙製漿企業35家、關改搬轉化工企業19家，否決高能耗高汙染項目150餘個。同時，著力推進「五好」園區建設，培育「12 1」優勢產業鏈，推動遷建企業「進新園」「入新鏈」「獲新生」，石油化工、食品加工、裝備製造、現代物流、文體旅遊等5條產業鏈突破千億，產業「含金量」「含新量」「含綠量」不斷提升。

「黃金水道」必須釋放「黃金效益」。近年來，嶽陽充分發揮通江達海優勢，紮實推進南北雙向開放，城陵磯新港區、湘江新區湘陰片區、湖南工程機械配套產業園走勢強勁，開放型經濟連創新高。

「要以『時時放心不下』的責任感，奮力幹出省域副中心城市建設的新精彩。」曹普華表示，嶽陽將牢記囑託、不忘使命，持續深化長江和洞庭湖生態保護修復，全面加快生態產業化、產業生態化，讓綠水青山和金山銀山同頻共振。

黨的二十大代表、貴州省思南縣塘頭鎮青槓壩村黨支部書記冷朝剛：

讓綠水青山釋放發展紅利

烏江是長江上遊右岸最大的一級支流，也是貴州的母親河。烏江流域承載了貴州省一半以上的人口和經濟總量。

思南縣，貴州東部一座匯聚烏江靈氣的古城。奔騰不息的烏江穿城而過，哺育著兩岸的人們。

「每次到縣城辦事，我都會站在城中的大橋上看看奔流不息的烏江水。」黨的二十大代表、貴州省銅仁市思南縣塘頭鎮青槓壩村黨支部書記冷朝剛說，清澈的烏江水與岸邊青山相映成畫，讓人流連忘返，我們要保護好這一江清水，讓綠水青山持續釋放發展紅利。

曾經，「吃水難」是冷朝剛和鄉親們最犯愁的事。青槓壩村山巖陡峭，雨水一落地就順著石頭縫流走。缺水，一度是制約青槓壩村發展的短板。

2006年，思南縣水務局出資，加上村民自籌部分資金，青槓壩村從2公裡外的水源點引來飲用水，接入每家每戶，解決了吃水問題。

「經歷過『吃水難』的青槓壩人，深知好的生態環境的重要性，埋下了綠色發展的種子。」冷朝剛舉例說，在建設農副加工廠及紙廠時，青槓壩人選擇荒山石坡地作為生產園區，不破壞原有生態環境；規劃黃牛養殖園區時，必須遠離村民居住生活區，不對人們居住環境造成影響；利用優良的生態環境，青槓壩大力發展鄉村旅遊，建起森林山莊……

青槓壩村在「兩山」轉化間遇見幸福。2021年，村級集體經濟收入600多萬元，集體資產達到5200萬元，人均可支配收入達1.62萬元。

烏江兩岸，像青槓壩村一樣享受生態發展紅利的村子還有很多。

2021年2月3日，畢節市黔西縣（今黔西市）新仁苗族鄉烏江六衝河段，遠眺烏江山水，聽取烏江流域水汙染防治、生態修復保護、實施禁漁禁捕等情況匯報。他強調，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，守住發展和生態兩條底線，努力走出一條生態優先、綠色發展的新路子。

「生態保護深入人心，烏江水質越來越清。」冷朝剛說。

黨的二十大代表、湖北省荊州市委書記吳錦：

繪就「萬裡長江、美在荊江」新畫卷

長江流經荊州483公裡，8個縣市區依江而立，流域面積100平方公裡以上的河流有84條，天然湖泊184個。荊州在長江經濟帶生態保護與綠色發展中肩負重大政治責任和特殊歷史使命。

「荊州市幹部群眾深入踐行生態文明思想，牢記考察荊江時的殷殷囑託，牢牢把握共抓大保護、不搞大開發戰略導向，堅持生態優先、綠色發展。」黨的二十大代表、湖北省荊州市委書記吳錦介紹，近年來，該市累計投入400多億元實施流域治理和生態修復，加快建設長江經濟帶綠色發展示範區，描繪「萬裡長江、美在荊江」新畫卷。

荊州始終把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，堅持綜合治理、系統治理、源頭治理，統籌開展「碧水、綠岸、潔產、暢流」行動，在「搬、治、減、拆、打、改、管、退、造、保、督、查、控、建、收、還」十六字上下功夫，實現荊江兩岸水清、岸綠、景美。

立足流域的系統性、水流的規律性，堅持全流域「一盤棋」、全要素「一張圖」、全過程「一本帳」，統籌上下遊、左右岸、幹支流，落實流域片區責任，統籌推進大保護，協同推進大治理。與宜昌、荊門、恩施聯合籤署《長江禁捕跨界水域協同執法合作協議》，實現長江、清江、沮漳河等水系流域共保聯治。與湖南省常德市、嶽陽市、益陽市和長沙市望城區，建立洞庭湖生態經濟區環境聯動治理機制，攜手開展水汙染治理、水生態修復、水資源保護、水安全保障「四水共治」。

擦亮美麗荊州、綠色崛起高質量發展底色。依託長江黃金水道與浩吉、焦柳鐵路「雙十字」交匯優勢，推動物流運輸港、產業港、貿易港、服務港、功能港「五港」並建，構建「鐵水公空」多式聯運集疏運體系，高標準建設大宗商品鐵水聯運樞紐，打造內陸開放「新沿海」。

吳錦說，下一步，荊州將堅持降碳、減汙、擴綠、增長協同推進，以實施總投資72.15億元的長江荊江段及洪湖流域山水林田湖草沙一體化保護和修復項目為契機，深入開展長江高水平保護六大汙染治理和四大生態修復攻堅行動，紮實推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發展，加速形成體系完備的濱江城鎮帶、生態帶、產業帶，高水平建設江漢平原高質量發展示範區。

黨的二十大代表，重慶市萬州區長灘鎮茶坪村黨支部副書記、村委會副主任餘小平：

生態「新風景」帶來鄉村「好錢景」

寒露時節，三峽庫區腹心重慶萬州，山水交融、壯美如畫。巍巍群山中，磨刀溪仿若一條玉帶，盤桓蜿蜒，奔騰入長江。

這是長江南岸一級支流，流經萬州區龍駒鎮、走馬鎮、長灘鎮、太安鎮，它的水質好壞直接關係著長江的水環境質量。

「都說一方水土養一方人，長江兩岸稻香魚肥，養活了無數人。我們必須保護好我們的母親河。」黨的二十大代表，重慶市萬州區長灘鎮茶坪村黨支部副書記、村委會副主任餘小平說，長江生態保護已深入人心，磨刀溪水質也發生了肉眼可見的變化。

餘小平舉例說，過去的茶坪村「髒亂差」，現在家家戶戶建起了衛生廁所，保護生態的意識不斷增強，人們也養成了愛清潔、講衛生的好習慣。

守好綠水青山，收穫金山銀山。近年來，茶坪村充分利用當地生態資源，結合丘陵地區特色，大力發展李子、梨子、藍莓等經果林，培育農家樂，產業發展進入快車道。同時，大力發展農旅融合新業態，積極籌建生態休閒納涼點，利用魚塘開展垂釣項目，形成了「特色突出、多元布局」的產業發展新格局。

「生態產業『新風景』，帶來了鄉村發展『好錢景』。」說起良好生態帶來的好處，餘小平笑容滿面。

茶坪村「逆襲」的背後，是該村堅定不移走生態優先綠色發展之路，順勢而為激發農業產業和旅遊業形成的疊加效應。這也是萬州築牢長江上遊重要生態屏障，堅持走產業生態化、生態產業化協同發展之路的一個生動實踐。

2016年1月5日，在重慶召開的推動長江經濟帶發展座談會上，指出，要把實施重大生態修復工程作為推動長江經濟帶發展項目的優先選項，實施好長江防護林體系建設、水土流失及巖溶地區石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和溼地生態保護修復等工程，增強水源涵養、水土保持等生態功能。

近年來，萬州區沿江化工廠逐步退出歷史舞臺，荒蕪邊坡變成一道道綠色「多功能走廊」，庫區消落帶蝶變為驚豔的「水上森林」，江中的珍稀魚類、江邊的各種水鳥也越來越多。

黨的二十大代表、浙江省湖州市委書記陳浩：

以「生態美」促進「共同富」

「君住長江頭，我住長江尾。」長江上中下遊一損俱損、一榮俱榮。

黨的二十大代表、浙江省湖州市委書記陳浩對此很有感觸：「湖州是綠水青山就是金山銀山理念的誕生地，是浙江綠色發展的排頭兵，目前正在努力建設生態文明典範城市，這也是我們助力長江經濟帶保護與發展的重要抓手。」

聚焦長江經濟帶發展，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置。讓長江揚起一條亮眼的「綠飄帶」，湖州一直在行動。

陳浩說，近年來，湖州不斷迭代升級河湖長制，全面開展水環境整治提升、完善環保基礎設施建設，並按照中央長江流域十年禁捕的決策部署，全面完成了太湖禁捕退捕工作。湖州入太湖斷面水質已連續14年穩定保持在Ⅲ類水以上，東、西苕溪所有水質斷面均達到或優於Ⅲ類。

數位化改革也在長江生態環境修復中起到了關鍵作用。陳浩說，湖州開發了企業「自巡查」系統，並創新實施「碳效碼」改革，提升了生態環境保護的效能。「湖州以生態立市，持續提升生態環境質量，不僅是助力長江經濟帶保護與建設的前提，也是實現『在湖州看見美麗中國』的基礎。」

長江經濟帶不僅是一條「綠飄帶」，更是一條「黃金帶」。長江經濟帶各省份經濟總量佔比長期超過全國的40%。作為綠水青山就是金山銀山理念的發源地，推進「兩山」轉化改革是湖州推動長江經濟帶生態保護與發展最具辨識度的實踐。

「在這個過程中，我們將高質量發展建設共同富裕示範區與長江經濟帶建設緊密結合。」陳浩表示，在確保生態系統完整性和原真性的前提下，湖州積極推動生態產品價值有效實現，走出了「生態美」促進「共同富」的路徑。

「湖州將在生態環境保護與修復的基礎上進一步構建綠色發展體系，完善綠水青山轉化為金山銀山的政策體系，推動GEP（生態系統生產總值）核算應用，迭代升級『兩山合作社』，堅持綠色製造，構建循環型產業體系。」陳浩表示，以建設生態文明典範城市為契機，湖州將繼續以系統性思維推進長江經濟帶建設，既立足湖州，又跳出湖州，不斷為推動長江經濟帶高質量發展創新體制機制，提供「湖州經驗」。

[責編:肖靜]

[來源:湖南日報]