湖北兩會熱點解讀:扶持大眾創業推動萬眾創新
2025-02-05 22:26:09
圖為：我省去年開始實施18條新政，大力促進大學生就業創業
昨日上午，省十二屆人大三次會議開幕，省長王國生向大會作政府工作報告。在這份報告中，「創業」、「創新」兩詞出現了20次，成為名副其實的高頻詞。
「積極營造有利於大眾創業、萬眾創新的體制機制和政策環境，為經濟發展注入更加強勁的動力。」省政協委員、省民營經濟研究院院長黃智剛注意到報告不僅首次提出了「大眾創業、萬眾創新」，還針對不同對象提出了多條實實在在的措施。比如，針對中小企業，提到省財政要設立中小企業發展基金，幫助中小企業緩解融資難題;針對高校和大學生群體，提出要新建和提升一批大學生創業園區、科技型企業孵化器。
「最重要的是，還要開展新一輪權力清理工作，打通政策出臺實施的『最先一公裡』和政策落地『最後一公裡』。」黃智剛認為，這說明政府既有扶持政策，又有松梆政策，全民創業的門檻會因此越來越低，創業的條件會越來越好，創業的氛圍會越來越濃厚。
設立50億元中小企業發展基金
【報告摘要】
要深層激發市場活力，深植創業文化，突出人才引領，積極營造有利於大眾創業、萬眾創新的體制機制和政策環境，為經濟發展注入更加強勁的動力。
省財政設立中小企業發展基金50億元，全部安排到各縣(市)政府控股、參股的融資擔保公司，引導推動更多社會資本進入中小企業信用擔保平臺，幫助中小企業緩解融資難題。
【部門舉措】
省人社廳相關負責人表示，湖北高校數量居全國前列，武漢在校大學生數量居全球榜首，去年應屆高校畢業生達到43萬人。人才是湖北最有潛力的資源，湖北省去年已出臺了18條新政，促進大學生就業創業。其中，啟動實施新一輪「大學生創業引領計劃」，到20xx年扶持5萬名大學生創業，包括創業項目資金扶持、擔保貼息貸款、創業培訓、場租減免等具體內容。「加大人才隊伍建設，湖北不僅要有院士，更要有八級技術工。」該負責人表示，我省還將著眼促進「大眾創業、萬眾創新」，建立政府主導、市場協調、社會參與的人才服務體系，推動人口紅利向人才紅利轉化。
【代表委員熱議】
「在經濟下行壓力下，提大眾創業、萬眾創新，很及時，很有針對性。」省政協委員、宜昌工商聯主席張發衛表示，在人才紅利、勞動力紅利優勢逐步削弱和部分產能過剩的今天，可以通過創業解決就業問題。
他建議，一方面，應鼓勵省內有實力的公司實行「走出去」戰略，鼓勵優秀企業走出國門，在海外投資，佔領當地市場，實現產能輸出;另一方面，政府在引導和扶持大眾創業和創新的過程中，應抽出部分專項資金，加強企業家的教育培訓，加強對創業者企業管理、企業文化建設、企業社會責任感等多方面的教育，避免創業者盲目創業和因管理不當企業過早夭折。
讓數據「雲」助力創業興業
【報告摘要】
促進雲計算、大數據、物聯網等與現代製造業融合發展，催生基於雲計算的在線研發設計、教育醫療、智能製造等新業態。讓數據「雲」助力創業興業、便利千家萬戶。
【部門舉措】
省經信委相關負責人表示，數據云等平臺建設是我省「兩化融合」的具體舉措之一。我省20xx年實施了「信息惠民」工程，推進電子商務、北鬥技術等新興消費應用，在全省推廣三網融合實施方案，預計20xx年全省的信息消費突破2000億元。
20xx年將繼續培育雲計算、大數據等新興產業，力爭軟體產業年增長30%以上。突出抓好信息產業和生產性服務業發展，推動電子商務、文化創意、網際網路金融等產業融合發展，推動商業模式創新。
【代表委員熱議】
「大數據產業發展將釋放更多創業就業機會，更好的服務民生。」省政協委員、省教育廳副廳長歐陽建平等委員共同提交了《促進湖北大數據產業發展的建議》提案。他們認為，釋放大數據的驅動力，需要政府指導結合市場運作，因此建議省委省政府要進行頂層設計，建立統一的領導協調機制，不要形成各部門的「信息孤島」。此外，還需確定強有力的大數據產業發展戰略，完善安全信息技術的支撐服務。在運用大數據時，要考慮民生優先，譬如應用在教育領域時，偏遠山區的學生也可以查閱最一流的教案，和省級重點學生享受同等的教育資源。
「全民創業、萬眾創新給經濟發展打下堅實基礎;促進雲計算、大數據、物聯網等新技術手段幫助創業興業，更為創業者搭建了新的平臺、引領了方向。這樣的報告讓不同的創業群體都增強了信心。」在政協分組討論會上，省政協委員王瓊說。
打通「最後一公裡」確保政策切實落地
【報告摘要】
加強對簡政放權的督查評估，力破「中梗阻」，打通政策出臺實施的「最先一公裡」和政策落地的「最後一公裡」，讓老百姓享有更方便、更快捷、更優質的服務。
【部門舉措】
省審改辦相關負責人介紹，去年，我省首次集中曬出省級權力清單。目前，全省17個市州和直管市，16家已完成權力清理，12個地方已公布清單，65個縣市區編制完成權力清單，45家已對外公布。去年7月，我省還啟動了非行政許可審批事項全面清理行動，不再保留非行政許可審批這一審批類別。
為了不讓簡政放權堵在「最後一公裡」，去年，我省還出臺行政審批事項目錄管理辦法，提出建立行政審批事項後評估制度，對行政審批事項進行後評估，對沒有達到預期效果、不適應經濟社會發展要求或行政相對人反響強烈的行政審批事項，審改辦將及時提出清理意見。行政審批機關及其工作人員違反規定的，監察等部門將按照行政許可監督檢查辦法等法律法規嚴格追究責任。
我省將嚴格實行行政權力「準入制」，保證權力清單的時效性、權威性和準確性，讓老百姓享有更方便、更快捷、更優質的服務。
【代表委員熱議】
省政協委員王瓊表示，「簡政放權」為鼓勵創業興業創造了更好的便利條件，這意味著普通百姓辦公司、辦企業會更容易了，為行政審批四處奔波的現象將極大地緩解。政府管理將更加科學、規範，一些不該管的問題，讓市場說了算。企業主就可以將更多的精力投到企業經營和發展上，為社會創造更多的財富。
省人大代表、礄口發展社區居委會主任劉德榮表示，通過「簡政放權」、「依法治權」，嚴格實行行政權力「準入制」，將為「大眾創業、萬眾創新」創造條件和便利。加強對簡政放權的督查評估，可以避免一些地方在簡政放權的過程中通過玩「數字遊戲」來「稀釋」簡政放權的含金量，讓改革精神能夠被不搞變通、不打折扣地嚴格執行，惠及創業者和每一個老百姓。
