長三角城市群規劃納入合肥 2030年比肩世界五大城市群

2023-03-31 18:20:30

新華社上海5月11日電 （記者何欣榮、葉鋒）國務院常務會議11日通過《長江三角洲城市群發展規劃》，提出培育更高水平的經濟增長極。到2030年，全面建成具有全球影響力的世界級城市群。

此次國務院常務會議對長三角城市群提出了五大任務：打造改革新高地、爭當開放新尖兵、帶頭發展新經濟、以生態保護提供發展新支撐、創造聯動發展新模式。業內人士認為，隨著此次發展規劃獲批，長三角城市群的整體發展將站上新的起點。

新起點，首先體現在區域範圍上。2010年國務院批准的《長江三角洲地區區域規劃》，將長三角的範圍確定為江浙滬。中國區域科學協會副秘書長張學良說，此次長三角城市群規劃，明確提到安徽的合肥，這意味著長三角的範圍已經從原來的「兩省一市」擴展到目前的「三省一市」。

「合肥是我國重要的科教文化基地。合肥都市圈的加入，可以與長三角其他區域的科技創新、產業轉移相對接，協同效應更為明顯。」上海社科院城市與人口發展研究所所長、國家發改委長三角區域規劃綜合組成員鬱鴻勝說。

此外，內涵也更加豐富。比如，規劃提到，以生態保護提供發展新支撐。「長三角城市群是長江經濟帶的龍頭，之前中央已提出，長江經濟帶建設要共抓大保護，不搞不開發，城市群規劃必然與這個理念銜接。從長三角內部來看，環太湖的生態環境保護也一直是重中之重，規劃很好地呼應了這一點。」張學良說。

根據規劃，長三角城市群要推廣自由貿易試驗區、自主創新示範區等的成熟改革經驗，在政府職能轉變、體制機制創新等方面先行先試。

「以通關為例，目前僅江蘇一地就有8萬多家進出口企業，70％以上貨物從上海口岸出口。實施通關一體化改革後，上海自貿區的貿易監管創新在區域內複製推廣，使得企業的通關成本進一步降低。」上海自貿試驗區海關工作組相關負責人說。

規劃裡還提到，要推進南京、杭州、合肥等都市圈同城化發展。張學良表示，都市圈這個概念，類似於美國的大都市區，它超越了行政邊界的束縛，更多地由市場力量自發形成。比如以上海為中心的都市圈，就涵蓋了江浙兩省的崑山、嘉善等城市，南京都市圈則輻射到了安徽的馬鞍山等城市。

「原來講都市圈，還是一小時的概念，隨著長三角基礎設施的完善，已經縮短到了半小時以內，比如崑山到上海高鐵只要17分鐘，這使得在都市圈的一個城市居住，另一個城市工作完全成為可能。」張學良說。

統計顯示，長三角的經濟總量佔我國的20％左右，在國際上橫向比較，和整個印度相當。專家認為，在這樣的基礎上，只要政府因勢利導，到2030年長三角城市群完全有能力建設成和世界五大城市群（美國東北大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本東海道城市群、歐洲西北部城市群、英國中南部城市群）並肩的世界級城市群。