抓痛點挖根源的方法（向頑疾亮劍）

2023-10-18 11:07:19

向「頑疾」亮劍

——婁底市師德師風建設紀實

158起！12起！

這是2015年與2020年，婁底市教育陽光服務中心分別接到的舉報數據。

一個小小窗口數據的變化，體現出的，卻是婁底教育行風大改變。關注婁底教育的人會發現，以前困擾教育的幾大「頑疾」，已悄然好轉。學生書包輕了，食堂夥食好了，校園風氣正了。

由此帶來的是這兩年，婁底市社會、家長、學生對教育的滿意度高了，2019年，婁底市人大評議滿意度為「滿意」。

變化的背後，是婁底市勇於向「頑疾」亮劍，加強師德師風建設的不懈努力。

「同上一堂課」樹正氣——堅定信仰，劃好紅線

近四年，婁底市5萬多名教師，開學前夕，雷打不動都要「同上一堂課」，準確來說，是要進行至少為期3天的師德師風建設專題教育活動。

「很受教育。」「很有必要。」「很有收穫。」……

雖然帶著「強制」性質，卻並沒有引起教師們反感，相反，教師們普遍反映，每一次集中教育活動，都是收穫滿滿的。

這是什麼樣的「一堂課」？

事情還要從4年前說起。2016年9月，李耀文走馬上任婁底市教育局黨組書記、局長。在經過一段時間調研後，幾個問題深深地印在了他的腦海中。

「教育行風整體是好的，但是存在三大『頑疾』。」李耀文直言不諱，一是教輔資料多，學生負擔重，很多資料翻都沒有翻過；二是違規有償補課、家教家養多，家長學生反映強烈；三是學生食堂成為學校「接待部」「小金庫」，學生吃不飽、吃不好，群眾反映強烈。

問題根源在哪裡？

在於教師，在於師德師風！

「個別教師為了蠅頭小利，拋棄了教育理想，置師德師風於不顧。這樣搞教育，教育怎麼搞得好？」李耀文說，有的教師不熱愛教育事業，缺乏愛崗敬業精神，出工不出力；有的教師施教行為不端，對學生缺乏愛心，教育方法簡單，態度粗暴，體罰或變相體罰學生；有的教師自律意識不強，作風渙散，紀律鬆弛；有的教師不注意自身形象，儀表不整潔，舉止不文明；更有甚者，不務正業，不守法紀，頂風作案，影響十分惡劣。

他說，師德師風事關人民群眾對教育的滿意程度，事關廣大學生能否健康成長，事關教育事業的興衰成敗。「教師是人生引路人，引路人如果理想信念不堅定，是引不好路的。」

一個背景是，近年來，隨著一批老教師的退休，婁底市新進大量青年教師，5萬多名教師當中，有3萬餘名教師年齡在35歲以下，青年教師成為了主體和骨幹。

「年輕教師有知識、有文化，朝氣蓬勃，但是，不少年輕教師，特別是非師範專業教師，對師德師風規範的理解並不透徹，對底線紅線的認識還比較模糊，我們必須在他們職業生涯起步之時，就匡正他們的方向，為他們走好未來人生路打好基礎，這樣才能為學生引好人生之路。」李耀文說。

雙峰縣永豐街道中心學校教師劉耀春利用休息時間給學生輔導功課

婁底市第二中學教師朱衛和帶學生們探索物理的奧秘

婁星區增橋中學教師鍾海英組織班會活動

也正因此，圍繞「做四有好老師」這一主題，讓全市教師「同上一堂課」的想法在他心中萌生。

2017年秋季開學前夕，婁底市舉行了第一次暑期師德師風專題教育活動，全市5萬多名教職員工，用3天時間集中學習。

李耀文定下主題：仰望星空，腳踏實地。意思很明顯，就是要全體教師堅定理想信念，踏踏實實地幹好工作。

此後連續幾年，婁底市舉辦了同樣的「大課堂」。每一年，有不一樣的主題。2019年，主題是：不忘初心，牢記使命；2020年，主題是：立德修身，仁愛樂教。

「每次活動，我們做到三個結合，學政治與學業務相結合，集中學習與解決教育行風問題相結合，師德師風建設與教師嚴管厚愛相結合。」李耀文介紹。

每一次活動，都是一次全市性的動員。

婁底市教育局要求，活動以學校為單位進行，農村偏遠地區教學點由鄉鎮中心學校組織，實現教育活動全覆蓋，確保教職員工人人參與。

活動內容豐富，按「堅定理想信念」「踐行師德規範」「提升專業素養」「先進典型推介」「案例警示教育」五大模塊設計課程。第1天集中學習理論，第2天進行反思和討論，開展批評與自我批評，查找自身存在的違反師德師風的主要行為和突出問題並列出問題清單；第3天對查找的問題進行「銷號」整改，明確整改措施並參加統一組織的師德師風考試。

婁底市教育局要求，各學校要召開動員大會，由校長作動員報告，理論學習、主題討論、警示教育、總結反思等環節必須到位，必須「人人參與學習、人人發言討論、人人開展反思、人人參加考試、人人進行整改」。

「我們要求活動絕不走過場，搞形式主義。」婁底市教育局教師科科長石澤和介紹說，市縣兩級教育部門均成立專門的領導小組，所有黨政班子成員分片負責開展專項督查，深入基層學校參與指導教育活動。對活動組織不力、自查自糾不到位、問題整改不徹底，專題教育搞形式、走過場的單位和個人，根據有關規定按照形式主義、官僚主義專項整治要求進行嚴肅處理，並在全市範圍內進行通報。

在此基礎上，各縣（市、區）和學校紛紛添加了自選動作。新化縣教育局黨組書記、局長袁華新介紹，新化縣專題教育活動不僅要學習市裡規定的讀本、文件，還把理論學習與案例警示結合，師德師風教育與優秀典型宣講結合，與大班額化解工作、迎接國家督導評估、脫貧攻堅和教育改革等重大問題攻堅結合，有力地推動全縣教育改革發展，老百姓對教育滿意度明顯提升，全民興教形成了濃厚氛圍，全縣人民捐資助學款合計達到3.5億元。

「我們紮實搞了3天。」新化縣芙蓉學校才成立1年，但今年該校暑期專題教育活動每一個環節都很紮實，該校常務副校長曹石紅說，動員大會、分專題講座、討論反思等環節，都很熱烈。討論環節上，教師們當堂談體會、談問題，對大家觸動很大。會後還要寫不少於1000字的心得體會，讓教師們對職業道德操守，有一個明確的認識。

活動，讓更多的教師堅定了教育理想。

2014年參加工作的蘇楠楠是新化縣曹家鎮百興完全小學的教師，已經連續4年參加了專題學習活動。今年的活動，她不僅學習了《教育重要論述講義》等理論著作，也學習了《中小學師德「十條紅線」》等政策法規。

「這樣的活動要多舉行，每次學習之後，思想覺悟都不一樣。」蘇楠楠說。蘇楠楠家住冷水江，孩子還小，她每天需乘公交車在家與學校之間往返50餘公裡，清早起床，天黑到家，風雨無阻。她告訴記者，學習活動讓她的信念更加堅定，「作為一名村小的教師，我就是要讓我的學生，有能力走出大山，去看看課本裡的世界。」

活動，也讓更多的教師清楚地認識到了為人師者的「底線」「紅線」。作為一名城區學校教師，新化縣芙蓉學校教師喻淑林對記者說，作為老師，大家知道一些職業規範，通過學習，就更清楚了，「特別是通報的案例，對我警醒特別大，時刻提醒自己不能越過紅線。」

查找問題和反思整改環節，更是讓教師們進行了一次深刻的自我審示，從而「紅紅臉、出出汗、觸及思想靈魂」。在婁底市第六小學，校長謝凌雲抱出了一堆厚厚的資料，每一位教師都寫了學習感受、存在問題、原因分析、努力方向，每一位教師都列出了問題整改清單。

記者看到，既有教育教學方面的問題，也有師德師風方面的問題，比如「創新意識不強」「學生紀律管理不到位」「有時對學生沒有耐心」「專業知識不夠」「批評學生言辭較尖銳」，等等。

「良好的師德，就是要求教師必須堅持對教師這個職業有一種敬畏心理。『學高為師，身正為範』永遠是教師職業不變的準則。」婁底市第六小學教師寧丹在自我剖析與總結材料裡寫道。

謝凌雲告訴記者，婁底市第六小學多年來注重師德師風建設，開展了教師成長六大工程，把價值感傳遞給全體教師，教師樂教、愛教，受到了家長的廣泛好評。

「兩個典型」明是非——正面激勵，反面警示

如果說，「同上一堂課」是婁底師德師風建設的「口服藥」，那用好「兩個典型」則是打好「預防針」。

哪兩個典型？

「身邊的榜樣最有激勵作用，身邊的反面案例最能警示人。」李耀文說，用好兩個典型，對照先進典型找差距，通報反面案例受警示，在師德師風建設中具有獨特的作用。

近年來，婁底市高度重視培育教師正面典型，大張旗鼓地表彰優秀教師，大力宣傳教師們「身邊的榜樣」，湧現出了「湖南省教書育人楷模」陳臘梅、「最美校長」楊建一、「全國優秀教師」奉光輝等一批在全市、全省乃至全國都有影響力的先進人物。

在新化縣，袁華新說：「典型是最直接、最直觀的教材，宣傳優秀典型是將師德師風教育落實落細的必然舉措。」他告訴記者，新化縣教育局每年要求各鄉鎮推薦優秀教師，上臺講述自身教育實踐與從教體會，並選擇其中最優秀者參與縣、市優秀教師評選。

陳臘梅是新化縣琅塘鎮蘇溪湖實驗中學的一名普通教師，1987年，年僅18歲的她從當地師範學校畢業，本有機會留在城區學校任教，但考慮到家鄉的需要，她毅然來到了琅塘鎮中心學校，成為了一名「逆行者」，開啟了自己的教學生涯，這一幹就是33年。

在當地教育界，陳臘梅有著「第一名專業戶」的美稱。無論是語文還是歷史，她所任教的學科在各類評比中總是名列第一，她所帶的班級年年被評為全校「文明班級」「先進班集體」，優秀率、鞏固率、合格率總是全鎮最高。

然而，命運弄人。繼1993年胰腺被切除後，2007年初，陳臘梅又被確診為子宮內膜癌。半年內，兩次手術、4次化療，她頭髮掉光了，體重也從60公斤驟降到40公斤。生死邊緣，當得知自己所帶的班級成績滑坡，學生有厭學情緒時，她毅然選擇重回講臺，笑對學生。

陳臘梅的事跡在婁底市乃至全省引起了強烈反響，她也因此榮獲首屆「湖南省教書育人楷模」稱號。婁底市大力宣傳她的先進事跡，教育行政部門和學校紛紛邀請她前往分享教育故事，讓廣大教師學有榜樣、趕有標杆、行有方向。

2019年8月，新化縣新進教師崗前培訓現場，面對200餘名即將奔赴講臺的年輕教師，在袁華新的隆重介紹下，陳臘梅坐上主席臺，分享自己的從教故事，為全體新進教師送上一份寶貴的成長禮物。

像新化縣這樣，以「身邊的榜樣」激勵人，成為婁底市教育界的「常規動作」。在婁底市第六小學，今年暑假，該校邀請「全國師德標兵」、婁底市優秀共產黨員、雙峰縣特殊教育學校校長陳文鴻與教師面對面交流。生動的事例，感人的細節，讓不少教師熱淚盈眶。

在新化縣白沙洲小學，校長鄒豔輝告訴記者，學校剛建校一年，新進老師多，教師平均年齡才32歲，師德師風建設意義重大。發揮先進典型的示範帶動作用，激勵引導全校教師以先進為榜樣、向先進看齊，同樣也是她的治校心得。「每次開會，我都會為大家分享優秀教師先進故事，讓教師們感受到，榜樣離我們不遠，就在我們身邊。」

榜樣的力量是無窮的。

新化縣曹家鎮中心學校團支部書記、青年教師李康陽為記者講述了一則暖心故事：「早前通過教育局編印的學習手冊以及學校領導的講述，我們了解了陳臘梅老師的感人事跡，內心很是敬仰，同時也希望自己能夠見賢思齊，無愧教師這一光榮稱號。」

就在此時，學校裡的一名「特殊學生」走進了李康陽的視野。小陽（化名）的父親正在服刑，母親也早已改嫁，特殊的家庭背景讓他將自己徹底封閉了起來，與人交流基本靠紙筆書寫，甚至不願來校上課。受到陳臘梅的感染，李康陽決定以關愛打開小陽緊鎖的心扉，投下一縷陽光。

李康陽從小陽的班主任處得知，他十分愛好畫畫，於是便帶上水彩筆、塗料、繪畫書籍作為禮物，前往小陽家中家訪。「我不是來勸學的，而是來與你做朋友的。」交流中，李康陽從興趣愛好入手，介紹自己母校湖南第一師範學院美術專業相關情況，從而引導其樹立學習目標。

經過用心引導，現在，小陽又重新回到了學校，不僅主動與老師、同學開口交流，更申請加入了學生會，朝著考入湖南第一師範學院這一目標而努力學習。

對於先進典型，婁底市不吝褒獎；對於負面案例，婁底市也不怕「家醜外揚」。用身邊的案例廣泛開展警示教育，成為了婁底市師德師風建設的「常規手段」。

近三年，婁底市針對教育問題立案查處92起，給予黨紀政紀處分56人，給予誡勉談話92人次，約談相關責任人共28人次。其中多起案例作為典型案例在全市通報。

2017年3至4月，婁底先鋒實驗學校查實楊某、譚某某、李某、彭某某、李某某、成某等6名教師違規補課。婁星區教育局責成該校對違反規定的代課教師李某、彭某某予以辭退處理；取消楊某、譚某某、李某某、成某的年度評先評優資格，扣除績效工資30%，並通報批評。

冷水江市中連鄉誠意學校辦公室主任姜某某，2017年8月23日中午在自家門面操辦「升學宴」。冷水江市教育局對姜某某作出誡勉談話處理，對參加酒宴的該校段某某、楊某某、李某某、鄒某某4位教師實行約談。姜某某將段某某等4人每人200元的禮金共計800元退回本人。

……

一樁樁、一件件，這些發生在身邊的反面案例不斷曝光，廣大教師觸動頗深。

在今年暑期專題教育活動大會上，新化縣芙蓉學校就邀請了新化縣教育局紀委副書記李新初通報了全縣10大典型案例，對反面案例進行深入剖析，闡明利害。

「聽了通報，大家紛紛感慨，有的老師只因沒守住底線，一個小錯誤就有可能讓自己顏面盡失，代價太大了。」新化縣芙蓉學校教師鄒豔玉說出了聽眾們的心聲，「這些反面案例中有我們熟悉的人，甚至是原來的同事，惋惜之餘更是警醒，千萬不能重蹈覆轍。」

「三大治理」去「病根」——重拳出擊，正風肅紀

個別教師放學後組織學生在民房內進行有償補課，更有甚者還去校外補習機構兼職；開學編班，家長想方設法「找關係、塞紅包」，成班人數高於標準班額；一些學校把手伸向學生的「餐盤」，將食堂當成了「小金庫」……

對於久治不愈的「頑疾」，婁底市使出的是「鐵腕」手段，動的是「手術刀」。

近年來，婁底市針對違規經營管理學校食堂、違規有償補課及家教家養、違規徵訂教輔材料等行為，展開了三大專項治理。

學校食品安全是校園安全保障重要的一環，也是家長們關注的重點所在。

「食堂飯菜看不到一塊肉，孩子營養跟不上。」「衛生質量差，有時還能吃到『小驚喜』。」「食堂臺帳不明，收費混亂。」「食堂成了學校的『小金庫』，學校擠佔學生夥食費用於發放教師福利。」……食堂問題一度是婁底教育的痛點問題、頑疾，嚴重困擾著教育發展。

「凡是把手伸向學生『餐盤』的人，不論是誰必嚴懲不貸！」2018年起，婁底市針對學校食堂的沉痾頑疾，深入推進「違規經營管理學校食堂專項治理」，著力抓實壓力傳導，抓嚴行為規範，抓細資金清理，抓實建章立制，專項治理成效顯著。

在紀檢組暗訪督查推動下，婁底某縣級市83名黨員領導幹部和國家公職人員因形式主義、官僚主義問題被嚴肅問責。開展專項整治僅數月，學生餐盤中的肉多了，飯菜味道更加可口了，「小金庫」也關閉了……

「食堂夥食挺好的，天天有肉吃，隔三岔五還能吃到牛肉呢！」在新化縣曹家鎮中心學校校門口，記者與正在接孩子的曾女士聊了起來，她告訴記者，自己就住在學校附近，但依然讓孩子在學校吃午飯，「有時候我中午就簡單地煮點麵條吃，孩子在學校吃不僅衛生營養，而且菜式也多，我都想來蹭飯！」

「我們嚴格落實營養午餐計劃，堅持學校食堂經營保本不贏利的原則，確保學生吃飽、吃好。每頓飯僅收取學生1元錢，剩下的錢由政府專項資金補齊。」曹家鎮中心學校常務副校長劉念一邊向記者介紹學校食堂的經營狀況，一邊從兜裡掏出飯卡，「我們的教師和學生每天吃的是一樣的，吃飯都是自掏腰包，吃多少就刷多少錢的飯卡。」

婁底市第五小學校長黃翰芝為新生點硃砂、啟明智

婁底市星星實驗學校新學期開學典禮

雙峰縣機關幼兒園教師賀衛萍在給學生授課

教師違規補課及家教家養這一現象，同樣是困擾教育發展的又一頑疾。對此，婁底市教育局「疏」「堵」結合，力圖從根本上治理教師有償補課及家教家養行為。

「一個人的精力有限，如果教師把備課的時間都拿去搞家教家養了，怎麼可能還有精力做好本職工作？」婁底市教育局黨組成員、市紀委監委駐市教育局紀檢監察組組長彭書威介紹，紀檢組在專項整治過程中曾查處了多起教師違規補課案例，甚至發現有個別教師為了突出補習成效，竟然提前洩露學校月考題目，「我們堅持『一根紅線劃到底』的原則，對此類行為堅決予以打擊。雖然有的涉事金額僅數百元，但我們依舊按照相關規定進行了處理。」

毫不留情的依法嚴懲，讓違規補課現象銷聲匿跡。但教師也期盼能增加合法收入，怎麼辦？

「光靠『堵』不治本，要想根治必須『疏』『堵』結合。為此，我們順勢推出了校內課後服務。」李耀文給出了答案。

2019年8月19日，婁底市發展和改革委員會下發《關於婁底市中小學生校內課後服務收費標準有關問題的通知》，明確自2019年秋季學期起開始執行課後服務工作和相關收費規定，此次全市共有80所公辦中小學校可提供課後服務，學生和家長按照自願原則選擇是否參加課後服務。同時，規定課後服務時間安排在每周一至周五(節假日除外)下午放學後，結束時間不晚於18：00，每天不超過2課時，校內課後服務收費標準為每人每課時不超過4元，這一政策試行兩個學期。

「孩子們放學後終於有了好去處。教育質量有保障，而且費用還特別實惠，每個月不到200元，這大大減輕了我們的經濟負擔！」政策一出，就得到了家長們的擁護。

不僅是家長好評如潮，教師們也對此很是支持。「這是期盼已久的『福音』，最直觀的體現就是收入增加了，而且合規合法！」新化縣芙蓉學校教師肖向紅說。婁底推出校內課後服務，真正實現了一舉多得，讓學生有提升、家長豎拇指、教師增收入，而且更重要的是從根本上遏制了家教家養現象。

針對教輔材料過多過濫現象，婁底市聚焦關鍵領域和重點環節，建立健全重點監管和約談機制，將違規徵訂教輔材料的學校列為重點監管學校，並對該校主要負責人進行查處。每個縣（市、區）選取一所城區學校、一個鄉鎮學校，進行重點「解剖」。對履責不力的責任人員和拒不自查自糾、頂風作案的違紀違規人員，發現一起，嚴處一起，通報一起。

目前，婁底市嚴格落實「五限」即「限年級、限學科、限範圍、限數量、限總額」的要求；嚴格落實自願徵訂、無償代購要求。家長經濟負擔、學生學業負擔、教育行政部門和學校領導心理負擔大為減輕，群眾滿意度大大提升。

在「三大治理」之外，婁底市還大力推進規範招生、均衡編班等措施。「我們『狠抓入口』，凡是不符合入學標準的都一票否決，今年還將全市7所民辦學校納入了均衡編班規劃範疇中。」婁底市教育局基礎教育科科長謝名權介紹，隨著均衡編班工作的有序推進，教育局逐步將盤子擴大到了民辦學校，「範圍擴大了，但標準沒有變化，甚至更嚴了！」

「以前編班沒兩三天搞不完，一到開學前幾天我的手機就響個不停！」謝凌雲說，一些家長為了給孩子「挑」一個經驗豐富的班主任，往往是「八仙過海，各顯神通」，學校領導班子對此苦不堪言，「現在我們只需將學生的信息輸入系統，三秒鐘就可以分好班。而且分班只參考學生的性別，由系統進行隨機分配，為了保證公平公正，市紀委工作人員和家長代表都會全程監督，甚至家長如果感興趣還可以自己上臺點按鈕！」

與婁底市教育局僅有一條馬路之隔的婁底市直屬機關幼兒園，婁底市教育局近年間共有8個幹部子弟參與搖號，但都未能搖中，只能去其他幼兒園。「只有把自己的領帶系正了，才能讓群眾真正信服。」李耀文說。

「我們堅決將違反師德師風行為關進位度的籠子,力圖從根本上遏制違反師德師風的行為。」李耀文說，通過幾年努力，師德師風建設成效明顯，現在，婁底市學生書包輕了，食堂夥食好了，校園風氣正了，教學效果好了，社會滿意度提高了。

本刊記者陽錫葉譚理唐煒逸袁愈雄

原文刊發於《湖南教育》2020年11月B版