如何建立可複製的標準化體系（從標準化到去標準化）

2023-04-21 10:06:10

光明圖片/視覺中國

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【世界教育之窗】

當代美國教育體系呈現新特點，去標準化考試改革與標準化考試制度的實施相伴相隨。在美國，標準化考試一直是主流，美政府也不斷通過法案文件強化標準化考試。但近年來，美國的學生、家長和教育工作者對此的不滿日益增多，作為一種反抗，以紐約州和佛羅裡達州為代表的各州「罷（退）考運動」「拒考運動」爆發，人們開始深入反思標準化考試的弊端與不足。作為對現狀的回應，美政府試圖在完善評估系統、使用真實性評價等新型評價方式方面進行改革。與此同時，各州立法者以實際行動來探索去標準化考試改革的可行性。

不斷強化但弊端明顯的標準化改革

自二戰以來，美國為了維持在全球競爭中的領先地位，除了在經濟領域加強國家宏觀上的幹預外，也強化了對教育領域的管控，期望以此來統一教育標準和提高教育質量。1983年，美國的「國家優異教育委員會」提交了十分具有影響力的《國家處在危險之中：教育改革勢在必行》的調查報告，促使美國政府啟動了數十年之久的「基於標準的教育改革」。改革為學生的學習設定了標準，提高了對學生學習成績評價的重視程度，並強調了對教師以及學校的問責制度。

為了推動改革，美國相繼出臺了一系列法案來強化標準化評價。這些政策法案包括：《2000年美國教育目標法》（簡稱「GEAA」），強調擴大和加強國家測試計劃以及制定和實施國家成就標準；2001年的《不讓一個孩子掉隊法》（簡稱「NCLB」）要求各級學校進行年度考試以及對學校實行更嚴格的教育問責制度；2009年的《力爭上遊》（簡稱「RTTP」）繼續強調提高學生成績，制定可以讓學生將來順利完成大學學業、工作表現出色以及能夠在全球參與競爭的學術標準和評價標準；2010年的《州共同核心課程標準》（簡稱「CCSS」），要求全國學生在進入大學之前各年級的學習均接受相同的教育標準。這一系列規定的出臺，核心目的是通過制定標準和廣泛採用標準化測試來促進學業質量的提升。在這些法案法規的指導下，各州正在不斷提高考試標準並強化對學生、教師和學校的標準化評價。

這些政策法案的頒布和實施給學生、家庭、教育工作者和學校帶來了一定的壓力。人們開始對標準化測試的有效性進行審視和反思。有些人認為，標準化測試存在以下弊端：（1）標準化分數並不能準確評估學生的學業表現，對預測學生學業成績效果甚微，學業成績主要與學生的成長環境、家庭經濟背景之間存在聯繫，因此會對學生群體造成不良影響，而且這些考試縮小了課程範圍，扼殺了創造力，降低了整體的教育質量。（2）經濟地位高的家庭的學生在標準化測試中表現更好，表明標準化測試間接強化了社會不平等，將社會淘汰轉嫁給了學術淘汰，對處於弱勢經濟地位的家庭不利，不利於社會穩定和長期發展。（3）標準化考試分數具有滯後性，不能幫助教師有效進行與學生的下一步合作，高強度的問責機制也不利於教師自身發展。（4）標準化評價規定學校的辦學條件與聯邦政府撥款掛鈎，學校為獲得更多撥款會規定學生參與標準化考試的比例，只教授與考試有關的內容，對學校的辦學行為產生不利影響。

基於對標準化測試進行的反思，美國很多州都有學生選擇退出標準化測試。「公平測試」（Fair Test）是美國國家公平公開考試中心（The National Center for Fair Test and Open Testing）的簡稱。30多年來，該組織一直倡導取消入學考試要求。根據公平測試數據，2015年有超過67.5萬名學生選擇退出標準化測試，其中包括紐約的24萬名學生以及新澤西州、科羅拉多州、華盛頓州、伊利諾州、加利福尼亞州、俄勒岡州、佛羅裡達州和其他幾個州的大量學生。同時，美聯邦政府的《每個學生成功法案》（「Every Student Succeeds Act」，簡稱「ESSA」）強調用績效評估的方式取代標準化測試。這一法案要求家長、教師、學生和其他改革積極分子組織起來，說服州和地方官員將這些要求轉化為政策。在此背景下，去標準化考試改革運動在美國展開。

去標準化考試改革的三大舉措

針對美國標準化考試制度的種種弊端，一些州和各級學校等開展了以去標準化為核心的考試改革，探索通過各種新的測試方式和評價方式來取代標準化測試。比如，就考察學生的學習狀況及學校的辦學行為，改革完善現行評估系統、探索真實性評價、建立新的學校評價系統等新型評價方式，以及州立法者通過實際行動來抵制標準化測試。

（一）改革完善評估系統

教育評估是根據已有教育目的，通過一定的方法和技術，在一個或多個價值觀的指導下對各種各樣的教育活動、教育過程和教育結果進行科學判斷的過程。教育評估可能涉及針對老師、老師和學生之間的互動以及學生的學業的觀察。在去標準化考試改革以前，標準化測試一直是美國主流的評估方式。根據《每個學生成功法案》的要求，各州需進行創新評估的試點計劃，徹底改革評估系統。法案強調，要加強最簡化標準化測試的州評估系統開發，減少州和政府對教育的微觀控制。

新的州評估系統明確，教師居於教學的指導地位，但也尊重學生主體性。評估在很大程度上鼓勵學生以自身興趣為基礎，用多種方式展示學習過程和學習結果。該系統強調，從基於課堂的表現出發對學生進行評價，而不是僅僅圍繞標準化考試分數。基於課堂的表現主要包括在檔案袋中收集的學生作業、學習記錄，老師的課堂觀察以及學生在校外完成的實習、小組項目作業等內容。學生對評估內容有很大的選擇權，他們可以基於自身個性和特長選擇書籍閱讀、進行科學實驗和社會調查等不同的方式來參與評估，強調真實的個性化學習。而教師主要是指導學生選擇合適的評估內容以及進行課堂評估，教師的主要作用是發掘學生的興趣，並幫助他們學會控制和調整自己的學習進度。

新的州評估系統原則主要包含以下五點。

（1）評估主要目的是加強學生的學習。評估系統主要是記錄學生的進步，允許學生使用多種方法展示其學習過程和結果，並向學生提供有效反饋。

（2）評估內容著眼於學生的重要學習成果。學生的知識、技能、理解能力和思維習慣等得到有效評價，且包括回顧專業學習計劃以及對目標的檢查的反饋程序。

（3）評估系統以任務、項目、檔案袋和學習記錄為核心工具，專業協作是確保高質量評估的重要條件。

（4）使用評估時應該具有公平性和儘量避免文化敏感性。評估應立足於以學生為中心，在大學招生中，應由學生決定是否使用SAT、ACT等類似的測試結果作為錄取依據，同時確保教師在文化上有能力識別並消除學生的個人或集體偏見。

（5）評估主要由從業者開發和控制，也就是課堂教育者——教師必須擁有確保高質量評估的主要權利和責任，一定要了解並使用有效的評估實踐，同時社區也應參與制定評估，主要是父母參與制定評估計劃，且評估系統儘可能分散，各州建立的評估應由本地評估組成，學校和系統評估應主要參考學生在課堂或學校的表現，儘量少使用州和地方政府規定的標準化測試。

（二）使用真實性評價等新型評價方式

為了有效避免標準化測試的弊端和促進評估系統的有效運行，美國政府也在探索更科學的評價方式。其中，在對學生評價方面，重視真實性；在對學校進行評價方面，強調新評價系統的建立。

真實性被認為是促進學生學習評價設計的一個關鍵特徵。真實性評價旨在復刻工作場景中常見的任務和績效標準，並對學生的學習、自主性、動機、自我調節和認知產生積極影響，強調教學、學習和評估必須形成一個整體，其目的不僅是傳授學術知識，而且是將學生培養成擁有終身技能的人。學生必須在課堂上積極表現，以便建立起適用於現實世界的真實知識，教學和評估必須通過使用一切可使用的資源來尋找這種真實性。真實性評價不僅要關注學生實際獲得的知識和技能，更重要的是考察學生對知識和技能的運用能力，多樣化的評價手段及方法為學生提供了展示各種能力的機會，更有利於對學生的發展狀況進行真實、全面的評價。其特點是強調學習各環節和要素的真實性和情境性，包括學習對象、學習過程、評價標準、評價方式、評價內容。真實性評價的價值在於能夠全面、系統地還原一個原本的真實世界片段給學生，並讓學生可以從更加宏觀的視角來看待問題和對待學習，從而避免一開始就進入具體的學習細節之中，進而獲得一些脫離實際的、無法回歸本源的知識。這對於培養學生的創新能力以及促使他們學以致用、理論聯繫實際都很有裨益。

新的學校評價系統主要包含三部分：學校教學質量評估（School Quality Review，簡稱SQR）程序、有限的標準化測試以及學生在校表現評價。學校質量評估是通過有限的州級測試進行交叉檢查和驗證的定期學校質量評估。評估結合定量數據和定性信息對學校實現全面評價，同時支持教育工作者的工作並強化其責任意識。有限的標準化測試強調應削減考試次數，只需每年在小學、初中和高中對學生進行一次全州範圍的測試。學生在校表現評價重視課堂表現，是標準化測試的重要補充，展現的是學生在研究項目、口語演示、論文和解決問題方面的綜合能力，對學習過程的重視有助於評價一個學生更高階的思維技能和更深入的知識運用能力。

（三）通過州立法者實際行動

通過州立法者的實際行動可將去標準化考試改革進一步落到實處。根據公平測試的數據，州立法者應在以下方面有所作為：

（1）限制考試次數和降低考試權重。首先，將州規定的標準化考試數量減少到不超過聯邦政府要求的次數。將州和地區考試的數量或用於測試的時間限制在學年的百分之一，同時限制地區考試。其次，禁止K-12大規模標準化測試，包括區域授權測試。最後，按照《每個學生成功法案》的要求，徹底改革州問責計劃，主要包括將考試權重降低到學校排名的51%，使用多種指標確定需要幫助的學校，然後為其提供資源和幫助，從而加以改進。

（2）明確學生考試成績的用途，禁止使用學生考試成績來決定升學和畢業，禁止在評估教育工作者時使用學生考試成績。

（3）切實保障退出標準化測試的學生和家長的權益。依據《每個學生成功法案》相關條款的授權，家長有權讓子女不參加州和地區標準化測試。學校、教育工作者和家長不可區別對待拒絕考試的學生。法案要求，各區需為選擇退出的學生提供可替代的教育環境，同時保護教師公開討論考試及考試結果的權利。

（4）制定有關計劃取代標準化測試。申請《每個學生成功法案》的「創新評估」計劃，通過以教師為主導、以學校為基礎的教育效益績效評估取代標準化測試，建立新的國家課程體系。

（5）制定「測試真相」法案。通過法案公開測試項目，發布所有測試報告，公開包括人事費用、測試準備在內的測試費用，研究和調查在測試和測試準備上花費的時間，使用授權的聯邦資金對州和地區測試進行全面審計和評估。

去標準化考試改革的初步成效

（一）評估系統逐步完善

經過評估改革，美國建立了以羅林斯福德小學、工作取樣系統、大局學習、紐約績效標準聯盟、國際文憑以及學習記錄在內的完整績效評估系統。初步建立起從幼兒園到大學入學的整體評估系統，從而弱化在招生過程中對標準化考試成績的依賴。

羅林斯福德小學是高質量教學、學習和評估的典範，其重視探究式教學方法，強調學習過程和結果同等重要，重視學生在具體學習過程中的自我建構，強調對學生協作精神、終身學習能力、批判性思維能力和問題解決能力等能力的培養與發展，著眼於學生自身綜合素質的全面提高，而不僅是成為應付標準化測試的機器。

工作取樣系統主要評估從幼兒園到小學六年級的學生，該系統具有七個領域或類別，每個領域或類別都有特定的性能指標，通過文件夾、發展清單和簡短報告等方式總結小學生在學習和其他領域的進步，具有很強的信度、效度以及父母的接受度。

大局學習是一個主要由公立學校組成的網絡，主要針對高中學校和學生，這些學校通過獎勵績效評估的方式進行評估。

紐約績效標準聯盟是38所公立高中的一個子系統，該聯盟中的學生只需參加一次州畢業考試。聯盟減少了考試次數，評估根植於基於項目的課程與教學。所有聯盟學校都要求學生完成四項基於在校表現的評估，主要包括一篇分析文學論文、一篇社會研究論文、一項基於學生項目的科學實驗以及基於現實世界應用的高階數學問題。評估內容不再局限於考試成績，而是重視學生的能力發展。

國際文憑是一個世界性的學校評估系統，主要以強有力的學術活動和深入的學習為學生進入大學做準備。系統主要通過形成性評估、地方性的中間項目評估對學生進行評價。

學習記錄是一種類似作品集的工具，主要評估識字閱讀和數學知識的掌握情況，記錄學生在實現既定目標方面的進展，具體操作程序為家長和學生向評估系統提供證據，教師和學生進行重新評分，從而評估學生在過去一年的進步。這一從學前教育到高等教育的評估系統均強調學生的學習過程和真實表現，有意識減少了對標準化考試成績的依賴。

（二）評價方式日益多元

以真實性評價為代表的評價方式和新的學校評價系統的革新在美國取得了相應的效果。首先是在中小學領域，標準化測試的地位受到衝擊。以佛羅裡達州、俄克拉荷馬州、紐約州和北卡羅來納州的各州開始扭轉使用強制性等級晉升考試的趨勢，也有州暫停使用學生考試來評價教師和學校，或者減輕了考試分數的權重，代之以課堂化、教師控制的學生化評估以及重視過程的形成性評價。其次，在大學入學中不再盲目注重ACT/SAT分數，代之以真實性評價和全面評價標準來考查和評價學生。至少有1400所美國四年制學院和大學2022年秋季入學將不需要ACT/SAT分數，取消ACT/SAT要求是促進學術卓越和錄取公平的行之有效的辦法。因為在新冠肺炎疫情期間，放棄ACT/SAT分數要求的學校獲得了更多的申請人、更合格的學術人才，因此大多數學校將這一政策至少再延長一年，而且依據全面評價標準，美國大學錄取更加注重課外活動（學術、體育、服務類課外活動以及興趣愛好等）以及學生個性和大學的匹配度等因素來評價學生，而不是單一考試分數。最後，在評價學校方面，重視設置更多指標對學校進行評估，削弱學校辦學行為與學生標準化成績之間的關係。

（三）推動有關措施付諸行動

當美國聯邦政府和州政府對教育評價方式在政策方面進行部署的同時，最主要的是需立足於實際行動，在實踐中把目標變為現實。通過州立法者的實際行動，取得了以下效果：

（1）考試次數及考試權重有所減少。最明顯的是在過去幾年裡，要求參加語言藝術和數學高中畢業考試的州的數量迅速下降。

（2）考試成績的重要性進一步降低。考試成績不再作為美國學生升學和畢業的唯一依據和標準。

（3）教育工作者和家長更進一步從理性層面認識到標準化考試的危害，如高風險測試並不能改善教育成果，也不能準確評估學生，還會強化不公平性，因此選擇退出標準化測試的家長和學生越來越多，對去標準化考試改革的支持度逐步上升。

（4）探索了新的績效評估方式，試圖削弱標準化考試在教育評價中的地位。

（5）定期發布測試報告，進一步明晰了各類考試費用及時間，並對考試過程和結果進行有效審查和評價。

（作者：張建鋒，系甘肅政法大學國際交流學院院長；劉紅姣、黃姜燕，系華中師範大學教育學院碩士研究生。本文為甘肅省哲學社會科學規劃項目「依法治國背景下法治人才培養質量研究」〔FX030〕研究成果）