環保統一執法存在的問題（環保服務弄虛作假）

2023-05-17 08:49:19 4

日前，有媒體報導說，中央生態環境保護督查組近期向雲南、河南、廣西等地反饋督查情況，其中第三方環保服務機構參與弄虛作假的案例引人關注。

通過圍隔稀釋，幹擾國控水質監測點採樣環境，造成水質改善假象；化工園區汙水處理廠運營方在尾端投加化學藥劑，為了讓數據好看；環評機構層層包轉業務、憑空捏造報告等等，各種「花式炫技」讓人瞠目結舌。

如果不是督查風暴來襲，這些造假亂象不知道要何時才能被揭露和停止。

儘管在此之前，環保服務和監測造假案件就曾多次被曝光——就在前不久，生態環境部通報多起幹擾國控斷面水質數據案，但從現實看來，行業內那些涉嫌違法違規的企業並沒有要懸崖勒馬的意思。

被曝光的個案當然要嚴肅處理，以儆效尤，但同類案件的頻發也提醒我們，對該問題的反思不應止步於此，對市場化下的造假亂象亟需系統而全面的整治。

第三方環保服務機構緣何要冒險造假？當然是商業利益驅動使然。

當第三方服務機構與作為甲方的建設單位籤訂了相關合同，那麼就意味著前者接受了甲方的購買服務。對於環保服務機構來說，讓甲方滿意自身服務似乎是理所當然的事情。

不過問題就在於，在常識看來堅持公共價值取向和專業獨立性的服務，可能並不是甲方所滿意的服務。換句話說，甲方所滿意的，只是滿足自身需要、符合自身利益最大化的服務，哪怕服務的提供有悖道德與法律。

在一個監管到位、良性競爭的市場，為了一味滿足甲方需求而犧牲自身公信力和專業獨立性的企業，或難有立足之地。

但在一個監管缺位、市場失靈的市場裡，最常上演的就是「劣幣驅逐良幣」。

2015年起，環保監測等領域的「放管服」改革推進，環評機構資質取消、行政審批減少等一系列改革措施相繼出臺，準入門檻的降低以及大量市場空間的釋放，導致在這之後社會化的環保服務機構大量出現且水平良莠不齊。

激烈的競爭讓環保監測及服務成為名副其實的市場「紅海」，哪家機構提供的服務「省心」「省力」還省錢，哪家機構就能得到更多甲方的青睞，繼而佔據更大的市場份額，收穫更多的經濟利益。

加之在相關監管的缺位以及低廉的違法成本的「刺激」下，一些環保服務機構愈加有恃無恐，盲目追求經濟利益，環評造假、治汙變護汙，不惜成為環保違規企業和機構的幫兇。

環保衛士變「護汙保鏢」，滿足了畸形市場中買賣雙方的利益需求，但環境質量背後多以集體面貌出現的公眾利益卻被損害了，而且面對購買服務的買賣雙方，想要維護公共利益的公眾似又處於弱勢的一方。

要想維護公共利益、讓環保服務領域實現良性競爭，加強事中、事後的監管刻不容緩，而這也是深入推進「放管服」改革的題中應有之義。

要增加對違規企業和個人的懲處力度，提高其違法成本。過去囿於適用法律依據的不足，相關處罰難有威懾力，現今這一情況有了改觀，環境監測造假已於今年3月起入刑，其在司法實踐中的儘快適用將起到有效的警示作用。

為了堵住違法公司換個「馬甲」繼續造假的漏洞，還應在處罰公司的同時對相關責任人進行相應懲處，通過信用管理或「黑名單」等制度，讓有職業汙點的人在行業內寸步難行。

與此同時，有關部門還應釐清權責邊界，無縫銜接監管鏈條各環節，在人力資源、技術支持等各方面做好保障，不斷完善對該領域的規範和管理制度，切實打擊低價惡性競爭等亂象，淨化市場生態。

公眾和輿論的監督作用也應得到重視，創造條件和途徑讓公眾和社會參與其中。說一千道一萬，關鍵還在於，切實將其落到實處，唯此才能擺脫「一放就亂」的困境，實現「放管服」的改革初衷，為紮實託舉美麗中國提供有力支撐。

轉自：光明日報客戶端 作者：莫潔 原標題：《環保服務變質造假頻發警示了什麼？》

來源： 光明網