高質量發展是貴州全部工作主題（在服務大局中實現高質量發展）

2023-05-15 01:05:34 1

　　今年8月，貴州省檢察院在全省三級檢察院會議上通報了一組數據：今年上半年，在最高人民檢察院公布的47項檢察業務排位指標中，貴州省檢察機關有多項排名全國前列。這一成績的取得，離不開貴州省檢察院黨組近十年來一直堅持的工作思路——專項引領。

　　十年磨一劍，一年一專項。黨的十八大以來，貴州省檢察院黨組認真學習貫徹系列重要講話和視察貴州重要講話精神，積極踐行法治思想，始終堅持「圍繞中心、專項引領、強基固本、爭創一流」工作思路，先後開展了生態環境保護、民生資金保護、大數據應用、保護企業家合法權益、脫貧攻堅等專項工作，形成了貴州檢察工作品牌，開創了一條專項工作引領檢察業務工作高質量發展的貴州檢察之路。

　　生態環境保護：守護青山綠水

　　工作中，貴州省檢察機關通過開展專項工作，有效解決了講政治和抓業務「兩張皮」現象，實現了檢察工作政治性和業務性的深度融合。

　　2014年，貴州正式啟動生態文明先行示範區建設。貴州省檢察機關在全國率先成立36個生態環境保護檢察專門機構，配備200餘名生態檢察專門人員。

　　人員配強了，如何更好地服務保障生態文明先行示範區建設？2015年2月，貴州省檢察院在全省檢察機關部署開展為期一年的「生態環境保護專項行動」，集中力量嚴懲破壞生態環境犯罪，用法治思維和法治手段保護生態環境。據了解，僅2015年，貴州省檢察機關立案監督破壞生態環境資源犯罪670餘件；批准逮捕濫伐盜伐、非法採礦、汙染環境等犯罪570餘件，提起公訴1780餘人；查辦破壞生態環境資源背後的職務犯罪430餘人；通過制發檢察建議推動補植樹木450餘萬株，復綠4.47萬畝。

　　近年來，貴州省生態環境得到持續優化，「檢察藍」守護貴州「生態綠」成效明顯。今年上半年，該省檢察機關辦理公益訴訟案3950餘件，其中生態環保類公益訴訟案1870餘件，並積極嘗試以認購碳匯替代性修復受損的生態環境資源。今年，國務院出臺《關於支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》，明確貴州「生態文明建設先行區」的戰略定位。貴州省檢察機關將通過融合履職，更加專業地對生態環境進行保護。

　　圍繞中心：從保障脫貧攻堅到服務鄉村振興

　　貴州是全國脫貧攻堅的主戰場，貧困人口多、貧困程度深。

　　如何立足檢察職能服務保障脫貧攻堅？貴州省檢察院圍繞黨委中心工作，2019年在全省開展「充分發揮檢察職能服務保障打贏脫貧攻堅戰」專項工作，2020年部署開展「決勝脫貧攻堅彰顯檢察擔當」專項工作，以檢察辦案為中心，緊扣貴州脫貧攻堅實際司法需求，不斷提供更好法治產品、檢察產品。

　　2014年，田某等74名工人在普安縣某能源開發有限公司工地打零工，共計應得工資110餘萬元。2018年，該公司尚欠田某等74名工人工資60餘萬元。因多次派代表向該公司討要欠薪未果，田某等74名工人於2020年9月向普安縣檢察院提交申請，請求檢察機關支持起訴幫助他們要回工資。

　　經實地走訪調查，承辦檢察官了解到74名工人全都是靠打零工維持生活，其中田某等22名工人系國家精準貧困戶。對此，普安縣檢察院檢察官多方多次協調，與該縣法院共同督促某能源開發有限公司積極履行支付工人工資義務。2020年11月，剩餘60餘萬元工資均及時發放到工人手中。

　　這起案件的辦理只是貴州省檢察機關充分發揮檢察職能，服務保障脫貧攻堅的一個縮影。貴州省檢察機關依法懲治妨害脫貧攻堅犯罪，批捕虛報冒領、套取侵吞、截留私分扶貧惠農資金物資等犯罪1740餘件2890餘人、起訴2250餘件3610餘人，向1500餘名貧困被害人發放司法救助金1020餘萬元。每一組數據的背後都有貴州省檢察機關緊緊圍繞扶貧脫貧這項工作作出的巨大努力。

　　脫貧不是終點，而是起點。2021年以來，貴州省檢察機關推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，嚴厲打擊農村涉黑涉惡犯罪，加強涉農矛盾糾紛調處，提升鄉村治理水平，加大對貧困群眾司法救助力度，以高度的政治自覺，服務保障貴州建設鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區。

　　精準辦案：「四大檢察」護航「十大產業」

　　2016年11月至12月，貴州某包裝有限公司法定代表人陳某為少繳稅款，通過偽造合同、虛構交易等手段，從外省某公司虛開增值稅專用發票22份，稅額共計36萬餘元，併到稅務部門申報認證抵扣。

　　2021年，該包裝公司虛開發票一事被查出，公安機關以陳某涉嫌虛開增值稅專用發票罪移送普定縣檢察院審查起訴。經調查，承辦檢察官了解到該包裝公司系招商引資重點扶持企業，現有工人300餘名，解決附近村寨100餘名工人就業問題，5年來繳納稅款900餘萬元，為當地經濟發展作出較大貢獻。陳某供述稱，因前期投資建廠效益不好，就想到虛開購買原材料增值稅專用發票抵扣稅款的方法。

　　為了防止案子辦了、企業垮了的情況發生，針對此案反映出該包裝公司存在財務管控不規範、內部管理有漏洞等問題，經該包裝公司申請並報上級檢察院同意，普定縣檢察院決定對此案適用涉案企業合規整改。

　　鑑於該案犯罪情節輕微，犯罪嫌疑人自願認罪認罰，且已補繳全部稅款，在這家包裝公司完成涉案企業合規整改後，普定縣檢察院經公開聽證對陳某作出不起訴決定。同時，該院建議稅務部門對涉案公司進行行政處罰，並引導涉案公司參與到未成年人幫教工作中，在該公司掛牌成立「未成年人關護幫教基地」。目前，該基地已接收2名涉案未成年人進行管護幫教。

　　2018年至2020年，貴州省檢察院連續三年開展保護企業家合法權益專項工作，經考察，依法對民營企業家、企業人員涉嫌犯罪案件不批准逮捕900餘人、不起訴960餘人。2021年，貴州省檢察院又部署開展了「四大檢察」護航「十大產業」高質量發展專項工作。今年，該省檢察機關更是將涉案企業合規改革工作作為重點專項工作，將涉案企業合規改革與非涉案企業大合規建設工作有機統一、融合推進。

　　「雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。時隔十年，國務院再次出臺《意見》支持貴州發展，此後最高檢也出臺了《關於支持和服務保障貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》。貴州省檢察機關將緊緊圍繞貴州『四區一高地』的戰略定位，注重充分發揮『四大檢察』職能，服務保障貴州經濟社會高質量發展，深化檢察大數據賦能法律監督，強化基層基礎建設，多措並舉打造高素質檢察隊伍。」貴州省檢察院黨組書記、檢察長傅信平表示。

來源：檢察日報 李波　丁豔紅