推進城市治理現代化（築牢好地方善治底板）
2023-05-25 18:58:24 3
來源：【交匯點新聞客戶端】
交匯點訊 兩年前，一場六千人的動員大會拉開揚州推進市域社會治理現代化的序幕，9月7日，揚州再次專題召開大規模現場推進會，市、縣兩級所有部門主官同場參會，6個區縣、3個功能區另設視頻分會場，在前期市域社會治理現代化取得明顯成效的基礎上，這次會議進一步研究部署如何確保高標準、高質量創成全國市域社會治理現代化試點合格城市。
省第十四次黨代會把「社會治理效能顯著提升」作為「六個顯著提升」之一進行專題部署，對「社會治理體系和治理能力現代化水平顯著提高」提出明確要求。揚州市第八次黨代會對「六個好地方」進行系統部署，其中之一就是要「全力打造治理高效、活力彰顯的好地方」。
2020年，揚州以獲批全國首批市域社會治理現代化試點城市為契機，主動作為、大膽創新，在全省率先完成基層審批服務執法「三整合」改革，鄉鎮（街道）「一辦八局」高效運轉，186項行政審批服務權和567項行政處罰權全部下放；全省率先建成市縣鄉三級社會治理現代化指揮中心，實現「一網統管」初步覆蓋和集成應用；創新部署「微網格」工作體系，在揚州原有6120個網格的基礎上，細分微網格30178個，暢通了市域社會治理的「毛細血管」。
歷經兩年多的鏖戰，揚州市域社會治理一系列「夯基壘臺、立柱架梁」的工作取得了重大進展。大會之前，幾十位揚州各個區縣、功能區以及部門的「一把手」來到邗江區西湖街道指揮調度中心、景區城北街道花都匯社區等4個現場觀摩其優秀做法與創新經驗。然而在具體實踐中，市域社會治理工作依然面臨不少問題和薄弱環節。如：城市社區的治理服務還不夠精準有力，網格、微網格精細化治理還不夠紮實有效，智能科技支撐還不夠堅實牢靠等。為破解這些實踐中的難題，在此會議之前，揚州出臺了《關於進一步提升市域社會治理現代化水平的實施意見》，圍繞市域社會治理現代化「提效添智」出真招、亮實招。
目前揚州全市394個城市社區中，超過3000戶的社區有145個，超過5000戶的超大規模社區有45個。而部分城市社區設置過大、管轄戶數過多的現狀，導致基層組織平時難以為居民提供全面精準的服務。此次《實施意見》中給出優化城市社區布局的具體解決方案，未來揚州將本著積極穩妥、因地制宜、有序推進的原則，對城市社區規模進行科學調整。對轄區戶數大於3000戶，治理服務負荷過重且條件成熟的社區原則上進行拆分，戶數小於500戶且有條件與周邊臨近社區歸併的原則上進行合併，在堅持「成熟一個調整一個，保障民生服務不斷檔」的前提下，最終實現每個社區2000-3000戶的適宜規模。
針對網格內走訪排查不到位、承載事項超範圍，基層組織調動專職網格員、微網格聯絡員工作積極性的手段、資源還不夠多，微網格和行動黨支部聯動不夠，作用發揮不明顯等問題，《實施意見》裡提出要加強基層黨組織，全面覆蓋建立小區行動黨支部，選優配強支部書記，健全「1 6」管理架構，每年打造一批最具戰鬥力小區行動黨支部，開展「網格 行動黨支部」「微網格 機關黨員幹部志願者」聯動共創，壯大群防群治隊伍。與此同時健全「網格 」工作機制，推動「網格 代辦」等各項工作聯動融合，不斷拓展基層社會治理領域。網格員做到「一日雙巡」，深入所屬網格巡查走訪時間日均不少於2小時，進一步探索建立「1 2 X N」專屬網格工作機制。堅持把微網格建設作為夯實社會治理基層基礎的重點，加大微網格隊伍建設，專職網格員享受城鄉社區工作的薪酬待遇，落實同工同酬，暢通晉升通道。
市域社會治理現代化離不開科技的支撐。如今在實踐操作中，部門之間的數據還存在壁壘，互聯互通水平較低，共建共享難度大，海量數據的歸集分析、風險信息的關聯感知、研判結果的落地應用機制有待完善。為此《實施意見》中專門提出要深化科技應用，提升智能感知防範水平，高水平建成一批「智慧檢查站」「智慧安防小區」「智慧校園」「智慧醫院」的智慧微單元，力爭大力提升智能泛在感知網、新一代「雪亮技防工程」建設水平，分場景、分場所實施視頻監控、車輛抓拍等智能前端感知和設備全覆蓋、無死角。此外，落實市縣鄉加快大數據整合開放，採取部門集中提供、網格補充採集相結合的方式，推動數據跨部門、多層級共享和「一源多用」，切實滿足社會洽理數據需求。
「市域社會治理現代化涉及各個領域、貫穿各層級，絕不是哪個人哪個部門的事情，而是全市上下各個部門共同的責任。」揚州市委書記張寶娟表示，要整合各方面力量，統籌各方面資源，全力以赴抓好社會治理的各項工作。牢固樹立「一盤棋」思想，按照《實施意見》的目標要求，不等不靠、不退不讓，迅速行動、擔當作為，努力把「千條線」擰成「一股繩」，形成推進市域社會治理現代化的強大合力。
新華日報·交匯點記者 李源 李鑫津 張韋
編輯: 周晶
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