水源地保護規劃設計（公路穿越飲用水水源保護區的水源保護技術及管理措施研究）

2023-04-16 08:20:40 2

摘 要：公路穿越飲用水水源地保護區產生的水源汙染風險問題越來越受到社會各界的廣泛關注，本文結合水源地保護規範和地方政府文件要求，對公路穿越水源地保護技術及管理措施進行研究，對公路穿越飲用水水源地水源保護工程設計要點及建設期、運營養護期的管理措施要點進行了歸納總結，以期對涉及飲用水水源地的公路建設相關工作提供一定的參考和借鑑。

關鍵詞：公路;飲用水水源地;水源保護;技術措施;管理措施;

隨著近年來國家對飲用水水源地環境保護工作力度的不斷加大，因公路穿越飲用水水源地水源地衍生出的水源汙染風險越來越受到社會各界的廣泛關注。中央對各省環保督察巡視過程中也多次提到道路穿越水源地的環境風險問題。本文根據飲用水水源地保護法律法規，結合甘肅省地方政府相關文件要求，結合甘肅省實際情況，對公路穿越水源地保護技術及管理措施進行探討。

根據《集中式飲用水水源地規範化建設環境保護技術要求》(HJ 773-2015)，穿越地表水飲用水水源地和潛水型地下水飲用水水源地的道路，應建設防撞護欄、事故導流槽和應急池等設施;依據《飲用水水源保護區標誌技術要求》(HJ/T 433)，設置交通警示牌等標識，並符合《公路交通標誌和標線》(GB5768)要求;保護區內有道路、橋梁穿越的，危險化學品運輸採取限制運載重量和物資種類、限定行駛線路等管理措施，並完善應急處理措施。

根據《甘肅省人民政府辦公廳關於進一步加強重大公共基礎設施建設項目穿越集中式飲用水水源保護區管理有關工作的通知》，甘肅省關於公路建設涉及水源地的保護要求主要歸納為以下幾個方面:

(1)公路建設原則上必須避讓飲用水水源一級保護區。

(2)公路建設項目要依法保護飲用水水源安全，將飲用水水源生態保護要求納入工程設計，在建設項目選線方案中予以落實。

(3)重大公路建設項目確因自然因素和工程條件限制，無法避繞飲用水水源二級保護區或准保護區的，項目建設單位應按規定徵得有關機關同意;組織編制《建設項目穿越集中式飲用水水源保護區工作方案》(以下簡稱《方案》)並通過環保主管部門組織的專家論證。

(4)對於同意穿越飲用水水源保護區的公路項目，項目建設單位應將《方案》中的生態保護措施作為建設項目環境影響評價內容，嚴格執行環境影響評價「三同時」制度。

本文研究範圍為無法避繞飲用水水源二級保護區或准保護區的公路建設項目，在設計階段擬採取的穿越水源地保護區水源保護技術措施，以及項目在施工、運營養護階段擬採取的管理措施。

從公路穿越水源地保護區可能造成水汙染的情形入手，分析得出公路穿越水源地保護區可能導致的飲用水水源汙染風險主要體現在以下幾個方面:

(1)因降水導致路域範圍內汙染物排入水源地保護區，或因交通事故導致危化品或其他汙染物在公路路域範圍內洩露，汙染物通過徑流或下滲的方式轉移至路域外並進入水源地保護區，進而造成水源汙染的風險。

(2)因交通事故導致載有危化品或其他汙染物的車輛整體衝出路域範圍，進入水源地保護區，進而造成水源汙染的風險。

(3)因公路建設階段管理不到位，導致施工階段產生的汙染物質進入水源地保護區的風險。

(4)因水汙染防護相關設施維護不到位，導致汙染事故發生後，汙染防治設施未發揮應有作用，進而造成水汙染的風險。

(5)因水源地保護機制不健全，未嚴格按照相關管理規定對危險品運輸車輛運輸進行管理，或汙染事故發生後應急響應不到位，進而造成水源汙染的風險。

針對分析得出的公路穿越水源地保護區可能造成的水汙染風險因素，對應制定水源保護對策如下:

(1)合理設置公路穿越水源地保護區路段的防排水和集流設施，保證路域範圍內的汙染物質能夠全部有效收集並妥善處置，防止其進入水源保護區。

(2)合理設置公路穿越水源地保護區路段的交通警示標牌，提醒過往車輛注意行車安全;合理設置緊急報警及救援電話的告示標牌，提醒司乘人員在事故發生後立即報警，為迅速啟動應急響應提供有利條件。

(3)合理設置公路穿越水源地保護區路段路側防撞護欄，儘可能減少該路段內車輛因事故衝出路域範圍的可能性。

(4)加強公路施工期間對相關人員的管理，儘可能減少公路建設施工階段人為因素造成的水源地汙染風險。

(5)加強公路運營階段對汙染防護設施的維護，確保水汙染防治設施有效運行。

(6)加強公路運營階段水源地保護機制的建立與完善，確保公路穿越水源地保護區路段各項防控措施有效運行。

根據公路涉及水源地相關規範要求，結合工程實際，總結其設計要點如下:

(1)公路穿越飲用水水源地段落的排水系統應通過攔水帶、導流槽或排水管等排水設施將公路範圍的水引出保護區，或匯入集流設施後及時處理。

(2)排水設施和集流設施必須進行防滲處理，在引出或收集過程中防止發生洩露。

(3)集流設施的大小、位置應根據匯流量和地形進行布置，應設置防止人畜墜入的攔擋措施。

(4)集流池容積計算需同時考慮危化品運輸車輛罐體內液體容積、洩漏發生期間公路範圍集流區域內的降雨量。

依據《飲用水水源保護區標誌技術要求》(HJ/T433-2008)中飲用水水源保護區警示牌的規定和《公路交通標誌和標線》(GB 5768-2009)要求，結合實際應用要求，確定交通警示牌版面及設置位置。

HJ/T 433-2008中規定的飲用水水源保護區道路警示牌版面尺寸為1500mm×600mm，主字高為80mm。版面如圖1、圖2、圖3、圖4。

圖1 進入保護區警示牌(一般道路) 下載原圖

圖2 進入保護區警示牌(高速公路) 下載原圖

圖3 駕離保護區警示牌(一般道路) 下載原圖

圖4 駕離保護區警示牌(高速公路) 下載原圖

為進一步增強實際應用中該警示標牌的辨識度，在滿足HJ/T433-2008和GB5768-2009規範的基礎上，建議在穿越水源地路段新增了危險品車輛警示牌內容，版面如圖5;對道路警示標牌進行優化，將道路警示牌版面尺寸增大至4000mm×4000mm，主字高為350mm，版面如圖6、圖7、圖8、圖9。

圖5 危險品車輛警示牌 下載原圖

圖6 進入保護區警示牌(一般道路) 下載原圖

圖7 進入保護區警示牌(高速公路) 下載原圖

圖8 駛出保護區警示牌(一般道路) 下載原圖

圖9 駛出保護區警示牌(高速公路) 下載原圖

飲用水水源保護區交通警示牌設置於公路穿越飲用水水源保護區進入點和駛出點。危險品車輛警示牌在距離水源地100m-300m範圍內設立。如圖10、圖11。

依據《飲用水水源保護區標誌技術要求》(HJ/T433-2008)中飲用水水源保護區建設防撞護欄的規定和《公路交通安全設施設計規範》(JTG D81-2017)要求，結合實際應用要求，確定公路穿越飲用水水源保護區路段防撞護欄的形式與防護等級。

圖1 0 一般道路警示牌設置示例圖 下載原圖

圖1 1 高速公路警示牌設置示例圖 下載原圖

對以路基形式通過飲用水水源保護區的路段，應連續設置路側防撞護欄，以防止車輛事故後衝出護欄。考慮到混凝土護欄防止車輛越出路外和防止危化品滲漏到路外的效果較好，建議有條件的項目應優先選用混凝土連續護欄，如選用其他類型護欄的，則應適當增強防護等級，同時加強護欄與防排水措施的結合設計。

對以橋梁形式通過飲用水水源保護區的路段，宜採用混凝土連續護欄。

(1)涉及水源地保護區的公路建設項目施工前應認真組織開展水源地保護專項宣傳教育與培訓工作。

(2)建設單位應組織編制項目施工期水源地保護應急預案，按照應急預案內容組織開展應急演練，並做好相關應急物資儲備工作。

(3)建設單位應加強對施工、監理等相關單位的管理，施工、監理等相關單位不得在飲用水水源地保護區內設置臨時取棄土場、項目建設駐地、拌合場等臨時設施，應設置明顯的施工範圍標識，施工人員和機械設備不得在徵地範圍之外活動。

(4)施工期應做好臨時排水工程，保證施工中產生的汙水和雨水能夠集中收集並及時外運處理，嚴禁排入飲用水水源保護區。

(5)施工中產生的廢棄物應及時清運，不得隨意堆放和丟棄，嚴禁傾倒或拋入水源地保護區。

(6)應儘量縮短在涉及飲用水水源地範圍內工程的施工工期，減少對飲用水水源地的擾動。

(1)營運期公路養護單位應做好飲用水水源地防護設施的管養工作，安排專項資金，加強巡查，保證設施完好，能夠正常發揮效用。

(2)公路管理部門應積極配合地方環保部門和交警部門對流動風險源實行聯管、聯控，並編制公路涉及飲用水水源地應急預案。

穿越飲用水水源地保護區的公路項目應採取有效的工程技術措施和管理措施，預防危化品運輸車輛事故的發生，並確保在洩漏事故發生時，危化品不洩露到水源保護區範圍內，保障水源地保護區水質安全。本文結合水源地保護規範和地方政府文件要求，對公路穿越飲用水水源地水源保護工程設計要點及建設期、運營養護期的管理措施要點進行了歸納總結，以期對涉及飲用水水源地的公路建設相關工作提供一定的參考和借鑑。

[1] 劉希雯，陸雲平．穿越水環境敏感區橋梁風險防範措施研究．智能城市，2018,(21):68-69．

[2] HJ 773-2015，集中式飲用水水源地規範化建設環境保護技術要求．

[3] HJ/T 433-2008，飲用水水源保護區標誌技術要求．

[4] GB 5768-2009，公路交通標誌和標線．

[5] JTG D81-2017，公路交通安全設施設計規範．

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