宣漢縣農產品質量安全監管現狀（衡水市農業農村局）

2023-09-12 02:16:22 2

一、項目概況

衡水市農業農村局 2021 年衡水市農產品質量安全監管追溯平臺項目以信息技術為手段，逐步推進建設覆蓋全市農產品生產主體和農資經營主體的的農產品質量安全綜合監管平臺。按照《農產品質量安全法》的要求，融合企業自身管理要求，將網際網路、二維碼技術有序集成，建設農產品「來源可追溯、去向可查證、過程可監控、責任可追究」的質量安全智慧監管平臺。建立政府公共服務、行業自律和消費者監督相結合的長效機制，提升全市農產品質量安全水平和綠色優質農產品供應保障能力。強化平臺管理機制，消除重建設輕管理現象，確保監管、執法工作有跡可循，杜絕工作失位缺位。

二、建設內容

2.1農業信用體系、網格體系監管

實現對重點生產企業（基地）信用信息，追溯查詢、農業執法、監測信息進行檢索支持企業進行信用自查，發布信用公示、信用動態、政策法規等內容，對守信企業進行正面激勵推介、對失信企業進行公示懲戒並衡水市農產品質量安全信息工作進行宣傳報導，面向廣大社會公眾開放。

通過獲取衡水市農產品質量安全追溯平臺相關生產企業的相關數據（追溯企業的數量、追溯產品信息、追溯標籤信息、生產批次信息）並對獲取的追溯相關數據進行查詢分析，為信用體系建設提供評價標準。將農業部門每年開展的信用等級評價結果（AAA 級、AA 級、A 級、B 級、C 級）根據評定辦法管理要求納入信息庫作為信用指標之一。

推行農產品質量安全監管網格化管理，保障食用農產品質量安全，分為三級管理政府屬地管理、部門監管、生產主體三大責任按照「區域定格、網格定人、人員定責」網格化監管架構，以縣（市、區）為監管網格單元，釐清縣級農業農村部門、鄉鎮政府、村委會職責，壓實鄉鎮政府屬地監管責任，確保鄉鎮監管有崗、有職、有責、有人。全市所有農業縣（市、區）全部建立網格單元，形成上下聯動、反應快捷、運轉高效的監管工作體系。圍繞衡水市農業質量安全監管業務升級農產品質量安全監管平臺，通過應用信息化的監管手段，創新衡水市農產品質量安全監管模式，建立網格體系，在現有平臺基礎上，按照「服務清晰、管理便捷、無縫對接、全面覆蓋」的標準，將全市設立為三級網絡體系，以行政村作為最基層的一級網格單元，以鄉鎮作為獨立的二級網格，以縣區為獨立三級網格。各網格在運行過程中若有人員變動，將及時更換網格圖中的內容。提高質量安全監管服務效能，規範農產品市場流通秩序，提高農產品流通效率，確保人民群眾「舌尖上的安全」。

1.網格體系監管：推行農產品質量安全監管網格化管理，保障食用農產品質量安全，分為三級管理政府屬地管理、部門監管、生產主體三大責任按照「區域定格、網格定人、人員定責」網格化監管架構，以縣（市、區）為監管網格單元，釐清縣級農業農村部門、鄉鎮政府、村委會職責，壓實鄉鎮政府屬地監管責任，確保鄉鎮監管有崗、有職、有責、有人。全市所有農業縣（市、區）全部建立網格單元，形成上下聯動、反應快捷、運轉高效的監管工作體系。圍繞衡水市農業質量安全監管業務升級農產品質量安全監管平臺，通過應用信息化的監管手段，創新衡水市農產品質量安全監管模式，建立網格體系，在現有平臺基礎上，按照「服務清晰、管理便捷、無縫對接、全面覆蓋」的標準，將全市設立為三級網絡體系，以行政村作為最基層的一級網格單元，以鄉鎮作為獨立的二級網格，以縣區為獨立三級網格。各網格在運行過程中若有人員變動，將及時更換網格圖中的內容。提高質量安全監管服務效能，規範農產品市場流通秩序，提高農產品流通效率，確保人民群眾「舌尖上的安全」。

2.農業信用體系：通過獲取衡水市農產品質量安全追溯平臺相關生產企業的相關數據（追溯企業的數量、追溯產品信息、追溯標籤信息、生產批次信息）並對獲取的追溯相關數據進行查詢分析，為信用體系建設提供評價標準。將農業部門每年開展的信用等級評價結果（AAA 級、AA 級、A級、B 級、C 級）根據評定辦法管理要求納入信息庫作為信用指標之一。 2、升級農產品質量監測數據管理系統升級農產品質量監測數據平臺，由農產品質量例行監測子系統和報表管理子系統構成。系統網絡化集中匯總自律檢測、風險檢測、監督抽查、委託檢測、例行監測等定性、定量檢測數據。該平臺運用大數據、物聯網、雲計算、3G 等先進的信息技術，按照定性檢測等功能，整體規劃、集中搭建、統一運維、分級管理的原則進行建設農產品質量監測數據平臺，由農產品質量例行監測子系統和報表管理子系統構成。系統網絡化集中匯總自律檢測、風險檢測、監督抽查、委託檢測、例行監測等檢測數據。農業部門負責提供整個平臺建設所需的網絡運行環境和軟體系統，農業局相關監管部門為最終的監管用戶，可以查看整個濟南市追溯點上傳的定性檢測數據和系統內各檢測中心及第三方檢測機構上傳的定量檢測數據。

（1)監測任務：實現農產品質量例行檢測和日常抽檢的任務分配及工作流理。各級檢測單位對已分配的檢測任務可進行再分配管理，對於實時上報的檢測數據進行自動判定，列印監測任務報告，實現農產品質量檢測監測任務的協同管理。

(2)檢測數據：對各類農產品質量檢測數據進行網絡化集中匯總，實時傳輸上報，可通過該模塊查看轄區內監測任務上報數據、監測企業自檢數據、檢測機構檢測數據等檢測數據詳細信息，並可通過條件搜索對數據進一步精準過濾。(3)統計報表：對檢測數據進行數據挖掘、統計、智能分析和制表處理，提供直觀便捷的圖形化顯示。每張圖表均可按照柱狀、線狀、餅狀圖形顯示；可按照合格率、超標率、檢測數量進行統計；可導出可列印，並可按照多種查詢條件精準查詢。例行監測統計包括：監測情況匯總表、監測情況統計表、監測情況排序表、監測情況比較表、檢出值限量值對照表和檢測結果年度報告及統計報表。(4)安全預警：可根據樣品品種、檢測地區、生產基地、檢測單位、受檢單位、樣品來源、樣品產地等類別，

按照該類別檢測樣品當前平均合格率與上一年度同類平均合格率，以及比對周期平均合格率的比對值下降情況排序，同時根據用戶設定的預警值，通過不同的標註顏色提示。(5)區域態勢：區域態勢模塊根據各監測區域的檢測合格率和設定標準，通過不同的顏色將區域檢測情況直觀地展現在地圖上，地圖下方列表顯示詳細數據。區域態勢圖精確到市級，顯示轄區內各縣區態勢。

2.2優化食用農產品合格證

優化食用農產品合格證系統，使其在現有食用農產品合格證功能基礎上增加農業投入品、農事生產過程、質量檢測等質量安全關鍵環節進行數位化整合，為農產品建立「身份證」制度，實現農產品的全程可追溯。

主體信息管理 ：對農業生產主體基本信息和生產基地概況信息進行管理。

農業投入品管理：將生產過程中使用的肥料、農藥、飼料等農業投入品的來源、使用情況和庫存狀況進行管理記錄，同時緊密對接農業投入品監管平臺，實現投入品領用和生產使用的關聯，建立投入品使用追溯信息鏈條。

標準化生產過程管理：按不同產業的標準化生產規範，對農產品生產過程的關鍵控制點進行信息的自動、精準、批量採集，自動生成電子臺帳，建立安全生產檔案。

生產檔案：對農產品的批次、品種、追溯碼及被查詢的次數等信息進行管理。

2.3建設食用農產品合格證微信小程序

通過微信授權登錄。建設自主藍牙列印模塊、激活合格證模塊、領取合格證模塊、查詢合格證模塊、實名認證模塊等，以及領取記錄模塊、激活記錄模塊、相關數據分時間日期查詢模塊等；適用主體：蔬菜、水果、

禽類、禽蛋、養殖水產品。實名認證模塊：個人用戶及企業用戶實名認證後使用，個人用戶需上傳身份證照片與面部拍照同時認證，並可自動識別生產者信息、可定位生產地址（產地可通過省、市、縣手工錄入也可通過定位自動獲取）；企業認證需上傳營業執照及負責人身份證照片同時認證，識別企業相關信息，可定位生產地址（產地可通過省、市、縣手工錄入也可通過定位自動獲取），可上傳企業簡介、園區風採、相關證書

等功能；合格證領取模塊：合格證領取要求掃描印製電子標籤每捲起始碼即可領取。合格證激活模塊：用戶認證登錄後選擇（或搜索查找）相關農產品，相關農產品需圖文一 體產品庫，方便用戶查看，錄入規格重量，激活合格證只需錄入激活張數即可，不需逐個掃描錄入，激活界面需展示激活張數的起始碼編號。查詢合格證模塊：可查詢激活合格證標籤及自主列印合格證標籤二維碼相關信息。

2.4基點建設

全市內篩選 13 家農產品生產企業納入市級追溯平臺，每家企業配置檢測 儀、追溯合格證印表機及耗材等，年內實現追溯企業追溯合格證規範化使用，監測數據實時上傳提高追溯企業的農產品質量安全意識，快速檢測任務不少於 200 批次。22 家農業投入品經營門店配置農資監管終端一體機，推進農資監管平臺運行，提升農產品質量安全源頭控 制能力。以加強農資監管為主線，以規範農資經營使用為重 點，著力打造農資監管信息化平臺，充分發揮農產品質量安 全協管員、動物防疫與畜產品質量安全協管員、農藥經營人 員和農作物病蟲害防治人員的作用，實現農業投入品源頭可 控、農資經營門店管理規範、監管部門數據可查。信息平臺 內容主要設置突發事件應急處理資料庫、農業投入品源頭控 制資料庫、農資經營門店資料庫、監管信息資料庫、社會監 督投訴舉報資料庫、行政許可信息資料庫等，通過資料庫打 造，將全市農資經營門店、農資生產企業全部納入規範化管理，逐步建立健全全覆蓋各類農業生產資料的監管體系。依 託信息平臺落實農藥經營告知、進銷貨電子臺帳、實名制購 買、可追溯管理等各項制度，確保信息平臺有效使用、規範 運行。利用 ３年時間抓好信息平臺軟體升級、運行維護、售 後服務、日常監管等工作，對 「誰銷售、怎麼銷、銷給誰」 實施可追溯管理。

各縣區監管部門配置數據智能終端一體機，功能包括追溯企業及網格化監管集中展示查詢、食用農產品合格證列印、追溯憑證標籤列印、轄區內優質農產品視頻展示等。

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