網際網路協會《新規》矯枉過正恐難執行
2023-09-17 13:11:15 1
最近，中國網際網路協會出臺了《網際網路終端軟體服務行業規範》徵求意見稿（以下簡稱為《新規》），對網際網路軟體行為進行了諸多明文約束，把很多國際上通用的軟體慣例也一刀切，讓大家在「無競爭」狀態中「公平和諧地競爭」。
或許網際網路協會《新規》的初衷是杜絕惡性競爭，所有軟體企業都能和氣生財。但細究其來，其中很多條例根本不具備可行性。行業協會應該發揮的作用是建立公平有序的競爭環境，並不等於不要競爭，更不能強擰軟體用戶的基本使用習慣。比如《新規》第一章「總則」中第六條提到：軟體安裝、運行、升級、修改默認設置等，應明確提示用戶，不應對用戶已確認的操作做出幹擾。
軟體行為明確提示用戶是理所當然的，但「不應對用戶已確認的操作做出幹擾」則未免有違軟體常識：一個人不可能同時打開多種瀏覽器上網，更不可能同時使用多種輸入法打字。瀏覽器、輸入法、看圖軟體、郵件客戶端、視頻播放器、音樂播放器等等軟體只有一個默認軟體，既然所有默認設置都不可被「幹擾」，用戶的自主選擇權何在？
如果按照中國網際網路協會《新規》嚴格執行，最終結果恐怕是中國90%以上的電腦都成為微軟一家天下：上網默認IE瀏覽器、搜索框默認微軟Bing搜索、輸入法是微軟拼音、看圖有Windows照片查看器、影音播放器是Windows Media Player、郵件客戶端則是Outlook……
再比如，《新規》禁止排他性軟體設計，禁止組織用戶對其他軟體進行評價，禁止對其他合法軟體進行功能限制、刪改甚至卸載……而在此前工信部發布的《網際網路信息服務市場秩序監督管理暫行辦法（徵求意見稿）》中，也有著和網際網路協會《新規》類似的規定，將下列軟體行為列為「不正當競爭行為」：幹擾用戶終端上其他經營者提供的合法產品或服務的運行，或者修改其他經營者提供的合法產品或服務的內容，或者攔截其他經營者提供的合法產品或服務的信息。
參考國際網際網路慣例，所有文件關聯的默認設置都是排他性的、瀏覽器地址欄的默認搜索是排他性的，使用大量內核技術和驅動的安全軟體也往往是排他性的，否則就會造成資源佔用過大和系統藍屏、死鎖等嚴重故障；蘋果公司的App store、Google公司的Android市場都在組織用戶對其他軟體進行評價；而所有系統優化軟體都會掃描清理系統和常用軟體的垃圾文件、幫用戶管理開機啟動項和卸載不需要的軟體。
網際網路協會《新規》的初衷是好的，但可惜的是，其中大多數規定都是從維護企業關係的立場出發，沒有考慮到網際網路用戶的切身需求，甚至連一些基本對象的界定也是模糊不清的。《新規》規定「禁止妨礙用戶安裝或使用其他合法軟體」，換句話說，只要一款軟體沒有被法律判定「非法」，就可以任由其為所欲為——這樣非但不能制止惡性競爭，其後果恐怕只會是很嚴重的混亂無序。
