落實「3820」戰略工程（戰略工程的思想精髓和時代價值）

2023-09-20 11:29:32 1

來源：經濟日報

上世紀90年代，時任福州市委書記的同志主持編制《福州市20年經濟社會發展戰略設想》（簡稱「3820」戰略工程），科學謀劃福州經濟社會發展的戰略目標、步驟、布局、重點等。從1993年起，用3年時間使經濟上一個大臺階，主要指標在1990年的基礎上再翻一番，實現第三個翻番，提前實現小康水平；力爭用8年時間使全市城鄉各項人均水平等主要指標達到國內先進城市的發展水平；用20年時間達到或接近亞洲中等發達國家或地區當時的平均發展水平。這是一個跨世紀的宏偉工程，為福州各項事業發展提供了總體遵循，引領福州實現跨越式發展。「3820」戰略工程蘊含的豐富內涵和思想精髓彰顯出歷久彌新的時代價值。

豐富深邃的思想內涵

對於「3820」戰略工程，可以從哲學層面提煉其具有理論價值的豐富內涵和思想精髓。

一是注重過去、現在、未來統一的大歷史觀。「3820」戰略工程是從福州「過去」的歷史和文化「走」出來的，基於區位和人文優勢，具有歷史和文化基礎；是在「現在」的基礎上進行謀劃的；是面向「未來」20年的戰略構想。

二是注重定位、定標、定法統一的時空方位觀。謀劃「3820」戰略工程，明確當時世界、中國和福州發展所處的歷史方位（定位）是前提。當時，世界格局變動，全球產業結構加快調整，國際間貿易交往、資金轉移和技術轉讓出現新趨勢，中國進一步擴大開放，福州國民經濟主要指標提前10年實現「翻兩番」。確定歷史方位是為了精準確定奮鬥目標（定標），「3820」戰略工程謀劃了福州3年、8年、20年所要實現的戰略目標。「3820」戰略工程所確定的戰略布局、戰略步驟、戰略重點與措施等，都是實現戰略目標的路徑方法（定法）。

三是注重放眼世界、把握中國、立足福建統一的系統格局觀。「3820」戰略工程強調要基於世界格局大變動來把握戰略機遇、加快福州發展，彰顯的是放眼世界的大格局；注重把握中國，體現中國進一步擴大開放的要求；立足福建福州，既注重發揮獨特的歷史、人文和區位優勢，又基於當時福州發展的現實基礎。

四是注重長遠、全局、系統統一的戰略策略觀。「3820」戰略工程具有高瞻遠矚的戰略思維。既立足當下又跳出當下，謀劃福州未來3年、8年、20年的發展，提出了建設「閩江口金三角經濟圈」「海上福州」「現代化國際城市」等戰略舉措，具有長遠視野；既立足福州又跳出福州，具有寬廣視野；既立足經濟又跳出經濟，具有整體視野。

五是注重主要矛盾、根本問題、工作重點統一的辯證治理觀。謀劃「3820」戰略工程，是為了解決當時福州面臨的主要矛盾，即福州各項事業加快發展的需要與福州戰略謀劃相對滯後之間的矛盾。這一戰略工程面對機遇和挑戰，解決根本問題，把握工作重點，使各項事業更穩更好更快發展。

六是注重發揮優勢、補齊短板、打牢支點統一的跨越式發展觀。「3820」戰略工程既注重發揮福州的歷史、文化和區位優勢，又注重克服其發展短板，比如，經濟基礎薄弱、城市化水平不高、主導和支柱產業不突出、經濟外向度不高、人才不足等。注重發揮比較優勢，補齊發展短板，同時打牢福州快速發展的支點，實現福州跨越式發展。

七是注重黨的領導力量、人民主體力量、市場配置力量統一的動力合力觀。「3820」戰略工程注重使發展的動力形成合力。把黨的建設提高到新水平，努力把基層黨組織建設成為團結和帶領群眾進行改革和建設的戰鬥堡壘，使每一位共產黨員成為改革和建設的帶頭人，體現注重黨的領導力量；建立合理流動機制和激勵機制，積極引進、培育和使用各類專業人才，注重發揮知識分子的作用，體現注重人民主體力量；發展社會主義市場經濟，加快各類投資區建設，大力發展生產要素市場，創辦轉口貿易市場，建成布局合理、形式完備、發育完善、與國際國內市場聯動的市場體系，體現注重市場配置力量。

同時，注重知行合一。同志注重實踐行動，強調戰略目標確定之後，要馬上就辦、真抓實幹。

跨越時空的時代價值

「3820」戰略工程是關於福州經濟社會發展的戰略工程，其蘊含的豐富內涵和思想精髓具有跨越時空的時代價值。

為福州長遠發展提供了總體遵循。歷史經驗和教訓告訴我們，一個地方的建設，如果沒有長遠規劃，往往會導致建設中產生嚴重失誤，甚至留下永久遺憾。同志認識到制定長遠規劃對一個地方發展的戰略意義。「3820」戰略工程成為引領福州發展的總綱領、總方略。

為區域治理提供了典型範例。地方主要領導幹部的重要職責是區域治理，其首要任務就是科學謀劃區域發展戰略。同志有理想抱負、有目標追求、有韌勁幹勁，以積極主動的責任擔當堅持科學治理，按照「深、實、細、準、效」的精準調研要求，到基層群眾中了解實際、交流意見、科學論證，組織編制了「3820」戰略工程，為區域治理提供了典型範例。

為全面協調發展提供了「福州樣本」。黨的十八大以來，堅持系統觀念，強調貫徹新發展理念，統籌推進「五位一體」總體布局、協調推進「四個全面」戰略布局，把全面建設社會主義現代化國家置於統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局中進行系統性戰略謀劃。「3820」戰略工程涉及福州經濟、政治、文化、社會、生態、黨建等領域，關乎福州未來20年發展前景，是系統性的戰略謀劃，其所蘊含的經驗、智慧、理念和方略，為新時代全面協調發展提供了「福州樣本」。

為新時代中國特色社會主義思想奠定了重要實踐基礎。新時代中國特色社會主義思想紮根於中國大地。同志在福建工作時積累了豐富的治理經驗。他關於區域發展戰略、擺脫貧困等的重要論述，都可看作新時代中國特色社會主義思想在地方實踐的先行探索。就此而言，福建是新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和先行實踐地，為新時代中國特色社會主義思想形成奠定了堅實的實踐基礎。

【 本文來源：經濟日報 作者系中央黨校（國家行政學院）新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員韓慶祥】