棗陽歸襄陽管嘛（棗陽成為省直管意味著什麼）

2023-09-24 01:44:57 2

近日，湖北省印發《省政府向79個縣（市、區）下放126項經濟社會管理權限》，棗陽被賦予省市兩級126項權能，享有省直管市同等管理權限。按照文件理解，棗陽是湖北新一批直管縣級市，全省共有8個，分別是仙桃市、潛江市、天門市、神農架林區、宜都市、大冶市、棗陽市、漢川市、枝江市。

棗陽成為省直管意味著什麼？棗陽上升為省直管，可直接與湖北省直單位對接，相當於省域版的經濟特區，能夠獲得地級市眾多權限，擁有了相對同類更多的先行先試和競爭機會，對社會經濟發展具有重要意義。當然，這也是襄陽市全力支持的結果。全省12個地級行政區中，僅有襄陽、宜昌、黃石、孝感4個地級市成功獲權，這說明成為省直管縣市並不容易。2021年，棗陽經濟總量756 億元，同比增長15.2個百分點，預計2022年可以達到860-880億元，到2023年突破千億大關。結合全省區域發展戰略推測，荊州、黃岡等地具有代表性的縣級市有望入選下一批。

襄陽地區誰最有希望緊隨（棗陽）其後？觀點認為，老河口和谷城以組團形式最有機會緊隨其後。多年前，襄陽市就已將河谷組團提升為市域副中心，準確來說是襄陽市域西翼副中心（棗陽是東翼），較宜城市、南漳縣、保康縣等地有著一定的優先權，而且襄陽市還推動河谷組團上升為省級戰略，並與丹江口市合為「丹河谷」組團，享有多重戰略支持。結合襄十隨神城市群一體化戰略來看，老河口、谷城、丹江口組群適宜借鑑自貿區和武陵山經濟協作區方式，以及人大代表崔根良之「創建全國首個跨省級行政區的高新區」建議，可聯合河南省鄧州市、淅川縣，陝西省商南縣等地，謀劃「漢江流域高質量發展試驗區（漢江經濟帶縣域振興示範區）」，共同謀略具有獨特風格的經濟功能區，形成內陸新型特殊開發區，爭取納入國家戰略，爭創中西部縣域首個跨地跨省合作示範試驗區。

襄陽能否計劃單列？從某種角度來說，襄陽局部區域相當於省級計劃單列區。地處襄陽漢江東岸的東津新區，是湖北省第一個城市新區，它本身歸屬於湖北省政府管理，東津新區是湖北省推進城市跨越式發展的先行示範區，肩負著湖北（西部）崛起的任務，屬於省域內的計劃單列區。隨著武漢長江新區成功升級省級新區，襄陽應一如既往地爭先創優，力推東津新區加速建設國家級新區，同時還需要省政府賦予全市更大權限或支持申創國家計劃單列市，加快實現湖北建成支點的目標。

目前，全國計劃單列市都在沿海地區，均已經發展成洲際級乃至世界級的發達城市。國家實施產業轉移以來，中西部地區變化顯著，但與東部差距仍然很大，雖然湧現出一批巨無霸城市，卻都是省會，對於距離省會較遠的城市明顯欠缺帶動，為合理高效地解決這個問題，最佳途徑就是比照國家級計劃單列政策扶持一些區位優越的非省會城市，襄陽就很適合，可作為中部非省會支點打造。

2018年，襄陽獲批為漢江生態經濟帶漢江流域中心城市，並於2021年認可為漢江流域園區合作聯盟組建城市，層次與省會或計劃單列市對應，現缺綜合性政策。起初，國家部署計劃單列市的目的就是發揮中心城市作用促進區域協調發展，襄陽作為連結中原、關中、武漢、成渝四大城市群的漢江流域中心城市，具備承接內陸非省會經濟支點的所有條件，何況中西部地區還有非省會副省級城市的空白。當前，全市眾多市民表態支持襄陽高質量發展建設共同富裕示範區，也可以此為契機，聯同漢江生態經濟帶城市爭取國省政策傾斜，構成內陸第一個國家級跨省共同富裕實驗區，築成新時代建設中西部地區發達城市的重要窗口。