攤丁入畝後來被廢除了嗎（攤丁入畝裡丁）

2023-04-12 19:52:40

唐國強飾演的雍正帝

作者蘭臺

很多人雖然認為清朝雍正帝推廣「攤丁入畝」政策是清朝為數不多的大善政，但是這些人對「攤丁入畝」的了解僅限於小說家二月河的《雍正王朝》以及電視劇《雍正王朝》。

至於歷史上真正的「攤丁入畝」究竟是怎麼回事，什麼叫「丁」一無所知。

今天我就用最白的大白話給大家介紹一下「攤丁入畝」的「丁」究竟是什麼。

可能99.99%的人都不知道，明清兩朝沒有一項稅收叫「人頭稅」。

學界只是把一系列納稅對象是個人的稅收項目總結為「人頭稅」。

比如今天的個人所得稅，本質上就是「人頭稅」。

清朝「攤丁入畝」政策裡的「丁」，追根溯源就是明初的雜役。

明太祖朱元璋給明朝設計的稅收制度的特點粗陋，明朝平民需要承擔的賦稅只有三種：田賦、裡正役、雜役；

然後就沒了。

田賦就是田租，明朝即使官至左右丞相，他的田賦也是不免的。

朱元璋

正役則是裡正役，負責幫衙門催收田賦，催收不夠的要自己貼補，在江南地區甚至還要負責運輸糧食去京師。

雜役則是正役之外的一切雜役和攤派都叫的統稱，比如打更、守夜、修河、鋪路、去給縣太爺抬轎子…都叫雜役。

明清兩朝有功名的士大夫，注意，不是讀書人，必須是最起碼具有秀才功名的人，他們優免的不是田賦，而是雜役。

從明英宗開始，逐漸有些先富起來的人不願意在老老實實給衙門服雜役，於是，衙門允許這些人繳納一定數量的錢，衙門用這些人繳納的錢去僱人打更、守夜、修河、鋪路……

這就是「雜役折銀」。

到了張居正「一條鞭法」改革，張居正覺得乾脆全國統一，都「雜役折銀」好了，由於雜役應對的是個人，所以又叫「丁傜銀」，丁就是成年男丁，傜就是傜役。

張居正

學界就把「丁傜銀」稱之為「人頭稅」。

但是本質上「雜役折銀」和王安石的免役法是一回事。

當然，只要是把傜役變現為白銀，朝廷就會打這筆錢的主意，但是由於明朝慢到令人髮指的行政效率，雖然崇禎朝的戶部尚書畢自肅崇禎二年就提出要各地把徵收到的「雜役折銀」，按照一定比例上繳；但是一直到明朝滅亡，十五年時間這個工作都沒有完成。

這個工作是清朝完成的。

清朝把「雜役折銀」納入了「起運範疇」，要求各省按照比例把這筆錢上交。

在清初順治康熙年間，為取得統一戰爭的勝利，採取了集聚財力於中央的嚴厲措施，一方面大量裁扣地方存留銀兩上解中央以充軍費，一方面在賦役合一運動中各種差役折銀也納入起運的範圍。——《論清代賦役制度的定額化特點》，何平，（人民大學財政金融學院副院長），《北京社會科學》1997.2

這個比例是多少呢？

最少62.45%（奉天），多則92.7%（浙江），全國平均是80%。

這實際就是對民眾的普遍加稅。

清朝流民

舉一個例子，A縣僱傭一個人打更需要1兩銀子，但是把「雜役折銀」按比例上繳後，留給A縣的只有0.2兩銀子。

這筆錢是肯定僱傭不到打更人的，A縣要麼額外徵收0.8兩銀子補齊差價，要麼強行只派一個人接受0.2兩銀子的工錢去打工。

前者叫「稅外加稅」，後者是「強制攤派」。

但是丁傜銀也不是所有人都能交得起的，那麼交不起這個錢，對於地方來說損失不大，大不了我讓這些繳納不起丁傜銀的窮人依舊去服雜役，去打更、守夜好了。

但是對於已經把「丁傜銀」納入財政的中樞來說，繳納丁傜銀少了就等於收入少了，那麼該怎麼辦呢？

把丁銀納入田賦裡就好了，這樣就可以保證中樞收入不變了。

「攤丁入畝」本質上是為了保證中樞財政收入，並不能改善所謂貧民的負擔。

唐國強飾演的雍正帝

因為地方雜役終究需要有人去做，中樞把「丁傜銀」8成拿走了，地方拿剩下2成根本不可能僱到人，那麼地方只能要麼稅外加稅，要麼強行攤派，但是不管採取什麼辦法，最終依然是貧民遭殃。

為什麼雍正帝推行「攤丁入畝」制度之後，從稅收上看，「攤丁入畝」實行後並沒有造成清朝財政收入暴漲？

原因是「攤丁入畝」這一項制度實際從中明開始就在不少省份和州縣實行了，到了康熙朝，能實行「攤丁入畝」的省份基本上已經實行了「攤丁入畝」；而那些不適合實行「攤丁入畝」的省份在雍正帝宣布推行「攤丁入畝」政策後，也實行不了。

事實上全國範圍各省均實行「攤丁入畝」政策，要到清光緒朝了。

END

備註：原創文章被太多人抄襲，所以我就不寫注釋了，歡迎大家留言索要史料。