農村寄遞物流體系建設的措施（薊州區加快農村寄遞物流體系建設實施方案）

2023-05-27 22:37:46 1

為加快全區農村寄遞物流體系建設，促進農產品出村進城、消費品下鄉進村，滿足農村群眾生產生活需要，釋放農村消費潛力，促進鄉村振興，進一步做好「六穩」、「六保」工作，根據《天津市人民政府辦公廳關於印發天津市加快農村寄遞物流體系建設實施方案的通知》（津政辦發〔2022〕18 號），結合工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次會議精神，堅持以人民為中心的發展思想，按照市場主導、政府引導、完善體系、提高效率、資源共享、協同推進的原則，建立區級寄遞物流公共服務分撥中心、鄉鎮寄遞物流集散中心、村級寄遞物流綜合服務站三級服務體系，提高農村寄遞物流供給能力和服務質量，實現便民惠民寄遞服務全面覆蓋，更好滿足農村生產生活和消費升級需要，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力保障。

二、體系建設

（一）強化農村郵政體系作用。在保證郵政普遍服務和特殊服務質量的前提下，整合全區郵政普遍服務營業網點、村郵站、交通場站、益農信息社、供銷合作社網點等農村寄遞物流體系相關平臺，推動服務網絡共享合作。充分發揮郵政在農村的網絡優勢，支持鄉鎮郵政營業網點承接代收代辦代繳等各類農村公共服務、便民服務，提升農村郵政基本公共服務能力。支持郵政與農村電商協同發展，為農產品提供包裝、倉儲、運輸等標準化、定製化服務。（市郵政二分局、中國郵政集團有限公司薊州分公司牽頭，區發展改革委、區農業農村委、區交通局、區財政局按職責分工負責）

（二）健全末端共同配送體系。將農村郵政營業網點、村郵站、快遞末端網點、智能信包箱、智能快件箱等農村公共服務基礎設施用地納入國土空間總體規劃。鼓勵郵政、快遞、電商等企業建設「郵快合作」、「快快合作」、「快商合作」等合作模式的農村寄遞物流共同配送基礎設施和配送網絡，實現「一點多能、一網多用」。按照天津市寄遞物流共同配送基礎設施指導標準，探索相應的投資方式、服務規範和收益分配機制。支持企業通過數據共享、信息互聯，探索「一點多能」合作試點信息化應用場景，提升農村寄遞物流體系信息化服務能力。（區商務局、區交通局、市郵政二分局牽頭，區發展改革委、區農業農村委、區供銷合作社、市規劃資源局薊州分局、中國郵政集團有限公司薊州分公司按職責分工負責）

（三）優化協同發展體系。強化農村寄遞物流與農村電商、交通運輸等融合發展。2022 年 6 月底前，建設農村電商快遞協同發展示範片區（試點項目），帶動提升本區寄遞物流對農村電商的定製化服務能力。加快推進「四好農村路」和城鄉交通運輸一體化建設，合理配置城鄉交通資源，完善農村寄遞物流和交通運輸協同合作機制，宣傳推廣農村物流服務品牌。（區交通局、區商務局、市郵政二分局、中國郵政集團有限公司薊州分公司按職責分工負責）

（四）構建冷鏈寄遞體系。引導支持郵政快遞企業、供銷合作社和其他社會資本在農產品田頭市場合作建設預冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設施，縮短流通時間，減少產品損耗，提升農產品流通效率和效益。落實國家電商快遞冷鏈服務標準規範，提高冷鏈寄遞安全監管水平。推廣應用京津冀冷鏈物流協同標準，實現京津冀地區冷鏈物流標準化、智能化。（區發展改革委、區農業農村委、區財政局、區交通局、區商務局、市郵政二分局、區供銷合作社、中國郵政集團有限公司薊州分公司按職責分工負責）

三、重點任務

（一）分類推進「快遞進村」工程

1．加快農村寄遞物流網點建設。按照《關於推進「快遞進村」工程的實施方案》部署，綜合利用村委會、益農信息社、供銷合作社網點等現有設施，加快建設村級農村寄遞物流綜合服務站。不斷強化農村郵政快遞基礎設施的公共支撐作用，積極推廣「郵快合作」，開放共享寄遞網絡，鼓勵郵政企業通過自建、郵快合建或承接政府快遞服務中心等方式，打造區、鄉鎮共配平臺。（責任單位：市郵政二分局、區商務局、區財政局、中國郵政集團有限公司薊州分公司）

2．深入推進交郵合作。積極開展「交郵合作」，實現具備條件的鄉鎮運輸服務站郵政服務全覆蓋。積極構建「網點 站點」服務生態，推動網點升級改造，拓展商品銷售、代收代投、便民繳費、農村金融等服務，不斷豐富便民服務功能；強化「網點 站點」模式落地，以網點客戶和站點會員作為目標對象，開展精準營銷、金融積分兌換等活動實現雙向引流。（責任單位：區交通局、區供銷合作社、中國郵政集團有限公司薊州分公司）

3．保護從業人員合法權益。向社會公布舉報投訴電話，對拖欠勞動者工資和社會保險問題，第一時間受理，第一時間處置。加強矛盾調解，指導企業與勞動者訂立書面協議，及時化解因拖欠工資和社會保險引發的矛盾問題，消除不穩定隱患。持續加大執法監察力度，促進勞動關係和諧穩定。（責任單位：區人社局）

（二）完善農產品上行發展機制

1．引導家庭農場、合作社、龍頭企業進行線上銷售。推動「網際網路 」農產品出村進城，通過天津市信息進村入戶綜合服務平臺、益農直播等方式展示家庭農場、合作社、龍頭企業的產品，促進農產品銷售。（ 責任單位：區農業農村委）

2．開展電子商務服務，引導家庭農場、農民合作社、供銷合作社、農業產業化龍頭企業拓展線上銷售渠道。充分發揮區農村電子商務公共服務中心作用，加大農產品線上推廣銷售力度，促進農村電子商務發展，推動農產品電商企業與快遞物流企業建立緊密聯繫，實現協同發展。（責任單位：區商務局）

3．打造農村新零售平臺，推動農產品出村進城。加大郵樂購站點管理推廣與維護力度，推行「郵掌柜 郵助手 郵配送」站點全環節數位化運營模式，2022 年打造優質郵樂購站點 84 個。推進農產品出村進城工程，深入發掘優勢特色產業集群和農村產業融合發展示範園資源，推動建立長期穩定的產銷對接關係。依託「基地直採 異業合作 平臺零售 終端直供」等方式，拓展外部銷售渠道。積極開展郵政農產品展銷會，擴大郵政「919 電商節」的區域影響力。（責任單位：中國郵政集團有限公司薊州分公司）

（三）推進商貿物流體系建設

將薊州區蔬菜公司商貿樓建設成為集日用消費品、農產品、寄遞物流等於一體的綜合性商貿中心和配送中心；對 8 個所屬基層社臨街門市進行提升改造建設集日用消費品、農資、農產品、寄遞物流於一體的商貿設施。依託加入供銷社的村集體經濟合作組織，以村為單位建設集日用消費品、農資、農產品、寄遞物流等為一體的便利店。（責任單位：區供銷合作社）

（四）加強農村寄遞物流基礎設施建設

推動快遞物流分撥中心選址和快遞分撥設備升級改造；加強區農村電子商務公共服務中心與區電子商務產業協會協同聯動，推動電商企業和快遞企業積極參與示範片區建設。加快推進郵政部門和快遞企業利用村級黨群服務中心設立快遞點，協調推動適合的農村連鎖便利店設立快遞點。（責任單位：區商務局）

（五）繼續深化寄遞領域「放管服」改革

落實《快遞市場管理辦法》和《快遞服務》等標準，加強農村快遞市場監管。鼓勵電商企業、寄遞企業和社會資本參與村級寄遞物流綜合服務站建設，吸納農村勞動力就業創業。進一步暢通農村地區消費者投訴和申訴渠道，開展專項整治，依法嚴肅查處未按約定地址投遞、違規收費等行為。健全區級郵政快遞監管工作機制和電商、快遞協會組織，加強行業監管和自律。（市郵政二分局、區商務局按職責分工負責）

四、組織落實

成立由區農業農村委、區發展改革委、區交通局、市郵政二分局、區商務局、區財政局、區人社局、區供銷合作社等部門分管負責同志組成的協調小組，負責統籌推進農村寄遞物流體系建設。將農村寄遞物流體系建設納入相關規劃和公共基礎設施建設範疇。按照國家和本市有關規定，落實好郵政快遞末端基礎設施規劃建設、運營維護的支出責任。優先綜合利用村級黨群服務中心、供銷合作社網點等現有設施，避免重複建設。對確需建設的，依據有關部門申請，結合實際財力，按建設進度納入年度預算及績效管理。補貼資金由區財政局落實。

轉載註明掌上薊州

編輯：李瑤

責編：王曉剛

審核：郭愛賓

監審：侯愛民