在「三嚴三實」專題教育工作座談會上的講話（全文）
2023-12-12 11:35:12
要講話精神和黨中央有關部署，對在縣處級以上領導幹部中開展「三嚴三實」專題教育工作作出具體安排。
黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，黨員幹部特別是各級領導幹部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。「三嚴三實」貫穿著馬克思主義政黨建設的基本原則和內在要求，體現著共產黨人的價值追求和政治品格，豐富和發展了黨的建設理論，明確了領導幹部的修身之本、為政之道、成事之要，為加強新形勢下黨的思想政治建設和作風建設提供了重要遵循。開展「三嚴三實」專題教育，是中央政治局常委會今年工作要點中的一項重要內容，也是今年黨建工作的一項重要任務。這裡，我就貫徹中央要求，開展好「三嚴三實」專題教育，講幾點意見。
一、充分認識「三嚴三實」專題教育的重要意義
為什麼要開展「三嚴三實」專題教育，特別是在黨的群眾路線教育實踐活動結束後不久緊接著來進行，中央印發的《關於在縣處級以上領導幹部中開展「三嚴三實」專題教育方案》的通知講得很清楚：這是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手。這3句話，集中闡明了開展「三嚴三實」專題教育的重要意義。
從深化作風建設來看，經過黨的群眾路線教育實踐活動，「四風」蔓延勢頭得到有效遏制，黨風政風呈現出許多新變化新氣象。同時也應清醒看到，「四風」問題的病原體還沒有根除，違規違紀現象時有發生，許多深層次問題還需要進一步解決。一些黨員幹部對「四風」問題仍停留在「不敢」上，「不想」的自覺尚未形成。可以說，轉作風改作風正處在一個節骨眼上，乘勢而上、持續用力，就能鞏固和擴大成果;稍有放鬆、稍有懈怠，就可能故態復萌、前功盡棄。廣大幹部群眾擔心糾正了的不良作風出現反彈，也十分期盼有常抓不懈的具體舉措。開展「三嚴三實」專題教育，就是要在已有成果基礎上，再添把火、再加把力，鞏固和拓展教育實踐活動成果，把作風建設良好態勢保持和發展下去，使好的作風成為黨員幹部的思想自覺和行為習慣。
從守紀律講規矩、營造良好政治生態來看，當前，一些黨員幹部不守紀律、不講規矩的現象，一些地方政治生態不好的問題還比較突出。比如，對黨不忠誠、不講政治、自行其是的問題，有令不行、有禁不止、陽奉陰違的問題，組織渙散、紀律鬆弛、我行我素的問題，團團夥夥、親親疏疏、搞小圈子的問題，公器私用、設租尋租、以權謀私的問題，等等，需要引起高度重視。分析這些問題，一個重要原因就是言行上失規失矩，管理上過寬過軟;解決這些問題，也要從嚴上入手、從實處著力。開展「三嚴三實」專題教育，就是要加強思想政治建設、嚴肅黨內政治生活，進一步明規矩、嚴紀律、強約束，形成從嚴從實的濃厚氛圍，營造風清氣正的政治生態。
從鍛造過硬隊伍、推進事業發展來看，也需要大力弘揚嚴的精神、實的作風。發揚黨的優良傳統和政治優勢，嚴的精神、實的態度就是基本的內容;黨要有強大的真理力量和人格力量，重要的也體現在嚴和實的品格上。現在，我們黨帶領人民正在進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭，正在協調推進「四個全面」戰略布局，改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有，對黨治國理政的考驗之大前所未有。只有大力弘揚從嚴從實的思想和精神，造就「三嚴三實」的幹部隊伍，才能提高黨的執政能力、執政水平，才能凝聚起團結奮進、攻堅克難的強大力量，才能為順利實現「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實保障。
總起來說，「三嚴三實」專題教育有的放矢、指向性很強，體現了黨中央馳而不息推進全面從嚴治黨的決心。對待深化學習教育，對待思想政治建設和作風建設，要牢固樹立永遠在路上的意識，不能有鬆口氣、歇歇腳的思想，不能有厭戰、懈怠的情緒，不能有消極應付的心理。要充分認識開展「三嚴三實」專題教育的重要意義，把思想和行動統一到中央部署上來，切實增強責任感使命感，以飽滿熱情和有力舉措做好各項工作，把中央要求落實好。
二、深入把握「三嚴三實」專題教育的總體要求
關於「三嚴三實」專題教育的總體要求，中央《通知》作了集中闡述，關鍵是吃透中央精神，把握基本遵循，確保專題教育紮實有效推進。
第一，突出教育主題。這項專題教育的主題十分鮮明，就是學習「三嚴三實」、踐行「三嚴三實」。「三嚴三實」涵蓋修身用權律己、謀事創業做人等多個方面，蘊含著嚴肅的政治原則和嚴明的紀律要求，蘊含著一切從實際出發、實事求是的思想路線，體現了世界觀和方法論的有機統一、內在自律和外在約束的有機統一。搞好專題教育，就要深入把握「三嚴三實」的基本內涵和實踐要求，聚焦對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當，推動領導幹部進一步堅定理想信念，帶頭踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人的精神高地;進一步強化黨性原則，增強紀律意識和規矩意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致;進一步明確幹事創業的行為準則，樹立正確的權力觀政績觀，堅持為民用權、秉公用權、依法用權、廉潔用權，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
第二，強化問題導向。「三嚴三實」是針對作風方面的突出問題提出來的，專題教育也要針對問題來展開。要把問題意識、問題導向貫穿專題教育的全過程，無論是專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會，還是整改落實、立規執紀，都要聚焦問題、對準問題，把發現和解決問題作為出發點和落腳點。要緊緊盯住「不嚴不實」的問題和具體表現，一條一條梳理、一項一項分析，弄清問題性質、找到癥結所在，有什麼問題就注意解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題，從具體事情抓起改起，以解決問題的成果來檢驗專題教育的成效。
第三，貫徹從嚴要求。突出嚴的要求、嚴的精神，是全面從嚴治黨的鮮明特點，也是管黨治黨取得成效的關鍵所在。開展「三嚴三實」專題教育，更要以嚴的態度做好工作。這項專題教育不分批次、不劃階段、不設環節，但並不意味著可以放鬆要求、降格以求，還是要發揚講認真的精神，貫穿嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，以嚴促深入、以嚴求實效，把各項工作做紮實、做細緻、做到位。
第四，堅持以上率下。對「三嚴三實」專題教育，中央明確提出堅持以上率下、示範帶動，中央政治局帶頭開展，全國人大常委會黨組、國務院黨組、全國政協黨組結合實際開展，同時也要求省部級領導幹部、市縣黨政領導班子成員、機關和企事業單位及其內設機構縣處級以上領導幹部和管理人員，都發揮帶頭作用、層層作出示範。領導幹部要以身作則，當標杆、作示範，上級為下級作表率，班長為班子成員作表率，一級做給一級看，一級帶著一級幹。特別是一把手，更要在專題教育中時時處處帶好頭，帶頭講好黨課，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭抓好整改落實，力爭學習研討更深入、黨性分析更深刻、整改問題更徹底、執行制度更嚴格，帶動專題教育有力有效開展。
第五，注重講求實效。開展教育不能空對空，必須聯繫實際、務求實效，力戒形式主義。中央明確提出專題教育要在深化「四風」整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效，在真抓實幹、推動改革發展穩定上見實效。開展專題教育就要緊扣「三個見實效」，真正在解決具體問題上取得新的進展和突破。比如，圍繞整治「四風」，能不能有效防止老問題復發、跟進解決新出現的問題，在推動集中整治向常態治理轉變上邁出大的步伐;圍繞淨化政治生態，能不能在解決黨內政治生活隨意化平淡化庸俗化問題、從嚴管理監督幹部等方面取得實質性進展;圍繞推動真抓實幹，能不能在治理庸政懶政現象、提振幹部精氣神上收到明顯效果。這些都是管黨治黨的緊迫要求，也是專題教育的努力目標，把這些工作做實了、做好了，就能保證專題教育不虛不空、不走過場。
三、堅持把深化學習教育放在首位
開展「三嚴三實」專題教育，首要的是抓好學習教育、打牢思想根基。要用好思想建黨這個傳家寶，在學習教育上下足功夫，切實把嚴和實的要求立起來、樹起來，以思想自覺引領行動自覺。
學習教育抓什麼?還是要著眼於堅定理想信念、強化黨性觀念、增強實幹精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，學習黨章和黨的紀律規定。習近平總書記系列重要講話，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是指導具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭的鮮活的馬克思主義。「三嚴三實」的時代價值是什麼、標準遵循是什麼、實踐要求是什麼，都能在講話中找到答案。要把深入學習習近平總書記系列重要講話作為學習教育的重中之重，領會核心要義，把握精神實質，掌握貫穿其中的立場、觀點、方法，做到學而信、學而用、學而行，擰緊思想上的「總開關」，做政治上的「明白人」，做真抓實幹的模範。要讀原著、學原文、悟原理，認真研讀《習近平談治國理政》、《習近平關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭論述摘編》等重點書目，逐篇學習、學深悟透，不能捨本逐末，不能以輔導報告、輔導材料代替對原文的學習。
黨章是黨的根本大法，集中體現了黨的性質和宗旨，體現了黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，明確規定了黨員的權利義務和對領導幹部的基本要求，是全黨必須遵循的總規矩。黨員幹部學好了黨章，就能明確言行的基本規範，弄清楚自己該做什麼、不該做什麼，能做什麼、不能做什麼。可以說，對黨章瞭然於胸，是對每一名黨員領導幹部的起碼要求。要把學好黨章擺上重要位置，形成學習黨章的濃厚氛圍，強化黨的意識、黨員意識、紀律意識、規矩意識，真正內化於心、外化於行。
抓好學習教育，既要有實實在在的內容，也要有管用有效的辦法，堅持內容和形式相統一、個人自學和集體研討相統一。中央《通知》明確提出了專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會等主要舉措。講黨課要在聯繫實際上下功夫，緊密結合本地區本部門本單位實際，結合黨員幹部的思想和工作實際，增強貼近性、現實感，把「不嚴不實」的具體表現和嚴重危害講清楚，把落實「三嚴三實」的實踐要求講清楚，入情入理、講出共鳴，防止照本宣科、泛泛而談。學習研討要在深化認識上下功夫，圍繞中央要求和黨規黨紀進行深入的思想互動，相互啟發、共同提高，防止淺嘗輒止、散光走偏。民主生活會和組織生活會要在觸動靈魂上下功夫，弘揚整風精神，拿起批評和自我批評武器，開展積極健康的思想鬥爭，做到見人見事見思想，達到堅持真理、修正錯誤的目的。關於學習研討的內容，中央《通知》確定了3個專題，這是一個基本的原則要求。各地區各部門各單位可以結合各自實際作出細化，研討的題目也可以從實際出發進行調整，使學習研討更加深入、更有質量。開展學習教育，還要用好正反兩方面典型，以焦裕祿、谷文昌、楊善洲、沈浩等先進典型為鏡，深學細照篤行;以周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等違紀違法案件為戒，深刻汲取教訓。
這裡需要指出，「三嚴三實」專題教育不是一次活動，而是把專題教育融入領導幹部經常性學習教育的一次探索實踐。要把握常態化教育的特點，注重經常性教育的要求，不能用搞活動的辦法來搞「三嚴三實」專題教育。要把講專題黨課與平時的「三會一課」更好地結合起來，進一步強化「三會一課」的教育作用;把專題學習研討與平時的中心組學習更好地結合起來，進一步提高中心組學習的實際效果;把專題民主生活會與年度民主生活會更好地結合起來，進一步提高民主生活會的質量。總之，要通過「三嚴三實」專題教育，推動經常性學習教育突出主題、聚焦問題，認真起來、嚴肅起來，真正取得好的效果。
四、著力解決「不嚴不實」的突出問題
教育是為了解決問題，解決問題才是最好的教育。開展「三嚴三實」專題教育，還是要突出問題導向，聚焦問題查、對照問題改，持續向問題「叫板」，使專題教育的過程成為校正「不嚴不實」問題的過程。
對於「三嚴三實」專題教育要解決的突出問題，中央《通知》用「三個著力解決」進行了概括，涉及信仰信念、黨性修養、權力行使、紀律規矩、做人做事等多個方面。這些問題很有代表性，在各地區各部門各單位、各級領導幹部中或多或少、或輕或重都有所體現。在開展專題教育中，各級領導幹部都要帶著問題把自己擺進去，對照黨規黨紀、國家法律，對照正反兩方面典型，聯繫個人思想、工作、生活和作風實際，聯繫個人成長進步經歷，聯繫教育實踐活動中個人整改措施落實情況，往深裡找、往細處查，既找共性問題，也找個性問題，越具體越有針對性。要對自身存在的「不嚴不實」問題，作全方位、立體式的透析檢查，把問題找準、找實，切忌籠而統之、千人一面，切忌表面化、臉譜化。
發現了問題就要解決問題，解決問題才是硬道理。要邊學邊查邊改，對查找梳理出的「不嚴不實」問題，列出清單，即知即改、立行立改，堅持思想問題和實際問題一起改，大問題和小問題都不放過。要持續深入開展專項整治，既落實好黨的群眾路線教育實踐活動確定的重點整治任務，又把群眾反映強烈、影響面大的「不嚴不實」問題納入專項整治內容，綜合施策、集中治理，加強跟蹤問效，保證工作力度，切實把群眾滿意不滿意作為檢驗專題教育成效的重要標準。要嚴格正風肅紀，對存在「不嚴不實」問題甚至違法亂紀的領導幹部，該批評教育的批評教育，該組織調整的組織調整，該嚴肅查處的嚴肅查處。
解決「不嚴不實」問題，還要堅持思想建黨與制度建黨相結合，探索建立踐行「三嚴三實」的制度機制。對領導幹部來說，「三嚴三實」意味著更好的標準、更高的要求，有些事情普通群眾可以做、黨員幹部不能做，有些事情一般幹部可以做、領導幹部不能做。要按照黨紀嚴於國法、領導幹部嚴於一般幹部的原則，紮實做好建制度、立規矩的工作，圍繞嚴肅黨內政治生活、加強幹部教育管理、加強權力運行制約監督等，制定和完善相關制度辦法，把制度籠子紮緊織密。要強化制度的剛性約束，堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，出臺一個就執行好一個，對違反制度、不守規矩的現象和行為，有紀必執、有違必查，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，防止「破窗效應」，防止制度成為「稻草人」。
五、切實做到專題教育與日常工作兩手抓、兩促進
堅持黨要管黨、從嚴治黨，最終目的是推動黨和國家事業發展，推動經濟社會發展。開展「三嚴三實」專題教育，要始終堅持圍繞中心、服務大局，與做好當前改革發展穩定各項工作結合起來，與完成本地區本部門本單位重點工作任務結合起來，做到專題教育與日常工作有機融合、相互促進，兩手抓、兩不誤。
當前和今後一個時期，黨和國家的工作大局，就是落實好「四個全面」戰略布局。現在，全面建成小康社會正處於決定性階段，全面深化改革進入攻堅期和深水區，全面依法治國正在紮實推進，全面從嚴治黨面臨許多亟待解決的重大課題。開展「三嚴三實」專題教育，就要放到「四個全面」戰略布局中來推進，更好地推動中央各項決策部署的貫徹落實。要圍繞全面建成小康社會，增強促進發展的責任意識、緊迫意識，更好地統籌經濟社會發展、統籌城鄉區域發展，著力解決協調發展、可持續發展的問題。要圍繞全面深化改革，進一步凝聚改革共識，著力破解深層次體制機制問題，打通改革政策落實的「中梗阻」，不斷釋放發展活力，讓廣大群眾有更多獲得感。要圍繞全面依法治國，推動領導幹部發揮好「關鍵少數」的作用，帶頭尊法學法守法用法，帶動全社會更好地厲行法治。要圍繞全面從嚴治黨，牢固樹立抓好黨建是最大政績的意識，貫徹全面從嚴的要求，落實管黨治黨責任，真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，更好地發揮黨的領導核心作用。
我國經濟發展進入新常態，既蘊含著新機遇，也面臨著新挑戰。新常態要求廣大黨員幹部有新狀態。當前，我國經濟發展態勢總體向好向上，但經濟下行壓力也比較大，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的任務艱巨繁重，尤其需要黨員幹部保持奮發有為、敢於擔當的精氣神。精氣神上不去，就解決不了難題，應對不了挑戰。開展「三嚴三實」專題教育，就要促進領導幹部提振精氣神、錘鍊好作風、展現新作為，認清經濟社會發展的新特徵新趨勢，勇於直面和解決發展中的矛盾和問題，切實肩負起促進改革發展、保障改善民生的責任。
應當明確，當幹部就要恪盡職守、勤奮敬業，就要有擔當、有作為，如果只想當官不想幹事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力，就沒有資格做領導工作。要通過「三嚴三實」專題教育，健全領導幹部考核評價制度，完善幹部能上能下的措施辦法，加大治庸治懶治散力度，解決好「亂作為」「慢作為」「不作為」的問題推動領導幹部更好地履行職責，以自己的辛苦換取群眾的幸福指數。
六、認真落實專題教育的組織領導責任
開展「三嚴三實」專題教育，是從嚴管黨治黨的一項重要舉措。各級黨委(黨組)要高度重視、加強領導，把專題教育擺上重要位置，強化責任落實，紮實有效推進。
關於專題教育工作的責任，中央要求十分明確，就是各級黨委(黨組)全面負責本地區本部門本單位的專題教育，黨委(黨組)主要負責同志要承擔起第一責任人的責任。什麼是全面負責?就是要加強黨委(黨組)的統一領導，對專題教育的安排部署、組織協調工作負責，對專題教育的深入開展、紮實推進負責，對專題教育的實踐成果、實際成效負責。什麼是第一責任人的責任?就是黨委(黨組)主要負責同志既要率先垂範，帶頭參加和接受教育，又要站在一線、靠前指揮，投入足夠的時間和精力，對專題教育進行具體指導，用心抓好重點工作，自始至終把責任扛在肩上，不當「甩手掌柜」。各級黨委組織部作為牽頭部門，要根據專題教育的特點和要求，深入研究謀劃，搞好統籌協調，把握進度節奏，加強與相關部門溝通聯動，及時發現苗頭性傾向性問題，提出解決問題的措施辦法。
這項專題教育，涉及中央和省、市、縣各個層級，涉及黨政機關、人民團體及其內設機構和事業單位、國有企業，不同地方、不同領域、不同層級情況各不一樣，面臨的具體問題也不盡相同。要堅持區分層次、分類指導，在遵循中央統一原則要求的基礎上，根據各自實際情況來安排任務、推動工作，防止一鍋煮、一刀切，防止形式主義、走過場，防止簡單以做了多少筆記、寫了多少文章、修改了多少次發言稿來評判教育的成效。同時，專題教育不分批次、階段和環節，也給各地區各部門各單位創造性開展專題教育留下了空間，要充分發揮主觀能動性，積極探索有效途徑，增強專題教育的實效性。
搞好「三嚴三實」專題教育，還要加強督促檢查，確保工作層層落實。中央組織部將結合黨的群眾路線教育實踐活動整改落實工作，採取專項調研、隨機抽查等方式，對專題教育進行督促和指導。各級黨委(黨組)要及時了解掌握情況，有效傳導壓力、激發動力。要把抓好專題教育作為各級黨委履行黨建主體責任的重要方面，作為黨建工作述職評議考核的重要內容，對組織不力、敷衍塞責的，要嚴肅問責。要加強宣傳引導，運用各級各類媒體，宣傳中央的部署要求，宣傳專題教育的進展成效，為踐行「三嚴三實」營造良好氛圍。