鄉村振興的關鍵在何處（振興的不僅僅是鄉村）

2023-08-04 04:10:40

新華社北京9月29日電 題：鄉村振興，振興的不僅僅是鄉村

新華社記者

擺脫貧困再出發，中國鄉村發展迎來新的歷史起點。望得見山、看得見水、記得住鄉愁，也何嘗不是城裡人的心之所向？如何在鄉村振興中，推動各種資源要素流動，進而實現城鄉融合發展？近日，新華社記者走訪浙江、上海、陝西、江西等地城鄉，探尋這些問題的答案。

樂當「村裡人」

從西安市區出發，車行1小時便至秦嶺腳下的抱龍村。傍晚時分，山間涼風習習，吹進一家名為「融舍」的音樂民宿裡。這家民宿由一個閒置的院子改造而成，上下兩層，小院中間一口水缸，倒映幾朵白雲，小魚細尾一蕩，雲朵也有了褶皺。

民宿的創辦人劉子龍是一位音樂人，相比城市的喧囂，更喜歡鄉間自然景觀的他和朋友租下抱龍村的這個院子，精心打造一處「詩和遠方」。在他看來，熱鬧的城與靜謐的鄉，是現代人內心世界的兩面，有著明顯反差，卻都難以割捨。

劉子龍與同伴在民宿內為遊客彈唱表演。新華社記者邵瑞 攝

浙江省之江鄉村振興研究院首席專家顧益康認為，網際網路、現代交通等前所未有地縮小了城鄉之間的時空距離，讓城鄉差異在碰撞中釋放市場價值、孕育新業態，讓農村特有的自然生態、文化底蘊等煥發生機，形成了驅動鄉村振興的強勁動力。

身著灰色工裝，頭戴圓草帽，腳穿沾滿泥土的膠鞋……迎面走來的陳照米，活脫脫的農民形象。回到老家浙江省諸暨市山下湖鎮「二次創業」的他，其實是一位事業有成的商人，涉足建材、光伏等多個產業。

「在鄉村創業，同樣有前景。」陳照米坦言，他返鄉搞農業，既有源自內心的鄉土情結，也是理性的商業決策。通過「土地保底收益 贈送10%股權 利潤分紅」模式，陳照米在流轉來的3000多畝土地上精心打造「米果果小鎮」，既有果蔬種植、產品深加工等現代農業，也有農耕文化館、農業科普館等服務載體，深受市場認可。

城與鄉在融合中優勢互補

「振興鄉村，不能『就鄉村論鄉村』。」江西省鷹潭市委農辦主任吳發財認為，全面推進鄉村振興，需要走城鄉融合發展之路，消解梗阻、優勢互補。

工人在江西華業農業科技有限公司的溫室大棚裡採摘聖女果。新華社記者陳春園 攝

2019年12月，國家發展改革委、中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部等部門聯合印發《國家城鄉融合發展試驗區改革方案》，公布11個國家城鄉融合發展試驗區名單，探索建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。

湖州市德清縣地處國家城鄉融合發展試驗區浙江嘉湖片區。走進德清莫幹山，滿眼蔥蘢。當「辦公室與青山綠水只隔一塊落地玻璃」，這樣的工作場景成為一些人的理想選擇。

和多數同學不一樣，從同濟大學畢業後，錢秦沒有選擇留在上海或者去杭州、蘇州，而是選擇在德清縣買房定居，在「地理信息小鎮」就業。目前，這個小鎮入駐企業約300家，是全國地理信息產業集聚度最高的區域之一。

「城與鄉不是二選一，而是在融合中優勢互補。」錢秦說，在德清這樣的地方，鄉村與城市、傳統農業與現代工業的界線已經模糊。這裡一個小時內就能趕到長三角各大城市，既能追求事業，又能享受城裡人嚮往的「詩和遠方」。

通過重點探索農村集體經營性建設用地入市制度、搭建城鄉產業協同平臺等措施，2020年德清城鄉常住居民人均可支配收入分別為62225元、38357元，城鄉居民收入比僅為1.62:1，城鄉發展比較均衡。

鄉村振興，振興的不僅僅是鄉村。專家認為，當前全面推進鄉村振興，是促進城鄉循環、打通市場脈絡的關鍵舉措。城鄉循環更暢通、更高效，國內大循環才能更好激發潛力、充滿活力。

打破城鄉要素資源流動的障礙

城裡有資金、有人才，鄉村有土地、有生態，如何打破城鄉要素資源流動的障礙，各地都在積極探索。

作為國際大都市，上海市區寸土寸金，但郊區農村還空置著大批房屋等資源。著眼於盤活存量資源，推動資金、人才、產業等「要素下鄉」，激發鄉村振興新動能，作為國資運營平臺的上海國盛集團展開了積極探索。

在上海市金山區呂巷鎮和平村，新建成的農民住宅，外觀酷似聯排別墅，走進去一看卻「鄉村風韻」十足：除了現代生活設施一應俱全，每戶人家都有大露臺，村民可以種菜養花。

這個上海國盛集團承接的農民相對集中居住項目，撬動了4500萬元政策性金融貸款，緩解了財政前期投入壓力及村民自籌資金負擔。

上海國盛集團黨委書記、董事長壽偉光認為，鄉村振興也要運用好市場化運作，要善於通過公共資金撬動和吸納更多的社會資本「共舞」。要發揮好國資的引領帶動作用，從而提振參與各方的信心。

記者了解到，當前多地建設國家城鄉融合發展試驗區進程中，加快推動城鄉融合發展見實效，健全城鄉融合發展體制機制，促進農業轉移人口市民化，努力形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係。

其中，不少地方在城與鄉的框架內優化基礎設施和公共服務布局，梳理和破解融合發展堵點，把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，讓現代化的美麗鄉村融入大都市圈。

專家認為，城鄉融合發展重在「融合」，重新定義和挖掘不同層級的資源優勢，推動城鄉要素平等交換，實現城鄉雙向賦能。這是一項長期的工作，任務繁重，難度不可低估。

「不是『零和博弈』，而是內在的相輔相成、優勢互補。」顧益康認為，當前促進城鄉循環，需要著力推動城市資本、人才、科技等要素，與鄉村空間、人文、生態等要素產生「化學反應」，打破城鄉二元局面，在城鄉融合中持續推動鄉村振興。（執筆記者：方問禹，參與記者：何欣榮、陳春園、張斌）