雲南勐海脫貧（闖出綠色減貧之路）

2023-08-02 01:27:00

把「一片葉子」作為脫貧攻堅的「金鑰匙」

闖出綠色減貧之路

入冬的茶山，依舊瀰漫著茶葉的幽香。

位於大山深處的勐海縣勐宋鄉曼呂村委會的幾個拉祜族貧困山寨，過去低矮破爛的石棉瓦房、茅草房早已不見蹤影，取而代之的是一棟棟嶄新的藍色瓦屋面小樓；村內外狹窄的便道也變成了平坦的水泥路。

勐海農產品在上海展銷 昔日的貧困村變了樣

到貧困村培訓制茶技術

走進村寨，勐海拉祜學會組織以「促進民族團結，提升民族素質，發展經濟社會，實現脫貧奔小康」為主題的培訓活動正在開展。過去「怕生」的拉祜族群眾臉上露出笑容，大方地與進村的「陌生人」打起了招呼。

被列為滇西連片特困縣之一的勐海縣，把「一片葉子」作為脫貧攻堅的「金鑰匙」，通過茶葉品質提升、產業規模發展和市場培育擴大三措並舉，全縣茶產業快速發展，成為當地群眾脫貧致富的主渠道。通過五年的脫貧攻堅，在特色產業、「直過民族」脫貧、阻斷貧困代際傳遞、龍頭企業帶動、生態保護等方面進行了有益探索，闖出了一條具有勐海特點的綠色發展、綠色減貧之路。

生產生活條件根本改善

5年來，勐海縣累計投入財政專項和涉農整合資金15.89億元。修建硬化鄉村公路1819公裡，全縣85個建制村100%通硬化路、100%通客車，950個村民小組中有855個通硬化路；實施農村危房改造7078戶，4類重點對象全部住進安居房；累計資助貧困學生2.38萬人次，在西雙版納傣族自治州率先實施普通高中免除學雜費，實現學前教育全覆蓋，截至目前，全縣無因貧輟學的情況發生；完成827項飲水工程，受益群眾23萬餘人，建檔立卡貧困戶飲水安全戶戶達標。縣鄉村三級醫療機構全部達到貧困退出和脫貧成果鞏固基本標準。村民小組通電、通行動電話均達到100%，4G網絡覆蓋率達99.5%，廣播電視覆蓋率達99.16%。上海市、松江區累計投入資金1.55億元，援建實施項目231個。42家企業（商會）向40個貧困村累計投入3億餘元幫助資金，「萬企幫萬村」精準扶貧行動務實推進。

5年來，勐海累計新增轉移就業貧困勞動力6009人次，其中就近務工3355人次（含鄉村公共服務崗位、生態護林員、光伏崗位）、外出務工2654人次。累計培訓貧困勞動力2.8萬人次，實現貧困戶每戶至少有1人掌握一門實用技術。符合條件的建檔立卡貧困人口每年100%參加城鄉居民基本醫療保險、大病保險和基本養老保險。2019年脫貧人口人均純收入達到11162元，比2014年的4266元增加6896元；貧困人口人均純收入5000元（含5000元）以上的比例由2014年的20.07%上升到2019年的98.92%。

生態環境質量顯著提高

5年來，勐海樹牢「綠水青山就是金山銀山」的發展理念，創建美麗鄉村11個、「五好村」29個；推進脫貧攻堅與農村人居環境提升並進，改造新建行政村公廁48座，改造新建戶廁5000座，950個村民小組均建立了衛生保潔制度，40個貧困村基本達到人居環境1檔標準。

推進扶貧產業發展走生態經濟發展之路，全縣森林覆蓋率達66.89%，全縣共建設綠色生態現代茶園核心示範區47萬畝，綠色古茶園生態核心示範區3.19萬畝，「三品一標」茶園認證面積59.3萬畝，綠色、有機茶園面積19.6萬畝，茶產業綠色化水平指標平均增幅41.5%。勐海35萬人口中，涉茶人口28萬，茶農來自茶葉的年人均收入約為3536元，貧困戶因茶年人均增收2000元左右，通過發展壯大茶產業，帶動貧困群眾5212戶20939人脫貧致富。勐海縣被省政府命名為「省級生態文明縣」，被列入首批國家級生態保護與建設示範區、國家級珍貴樹種培育示範縣。

基層治理能力明顯增強

5年來，勐海堅持黨建引領，投入8810餘萬元實現全縣85個行政村、950個村民小組活動場所全覆蓋，努力把活動場所打造成電子商務、便民超市、村民議事、代辦服務的陣地。選派271支駐村工作隊、932名駐村工作隊員駐村幫扶，增強基層黨組織戰鬥堡壘作用和工作活力。把1079名農村優秀黨員培養成致富能手，把573名群眾中的致富能手培養成黨員。

推廣曼恩「黨建引領 」體系建設模式，注重把黨的政治優勢和組織優勢轉化為基層社會治理優勢。紮實推進「三個組織化」工作，完成538個軟弱渙散基層黨組織的整頓，逐步實現「班子團結、隊伍堅強、硬體達標、制度健全、群眾滿意」的目標。持續加大「領頭雁」培養力度，對98名村（社區）黨組織書記進行縣級備案管理。

5年來，勐海持續推進「1 11」「直過民族」素質提升工程，提高貧困群眾自我發展能力，增強法治意識。累計14萬人次建檔立卡貧困人口積極參與「自強、誠信、感恩」主題實踐活動，選樹180戶光榮脫貧戶強化示範引領。4501名幫扶人員堅持每月至少進村入戶走訪和宣傳1次，引導貧困群眾樹立人貧志不貧志向，傳播勤勞致富正能量。通過開展「農村環境大比武」，讓貧困群眾自覺愛護打掃村內、室內衛生，養成文明健康科學的生活習慣。貧困群眾「自強不息、脫貧光榮、跟黨走感黨恩」和「我要脫貧」的意識進一步增強，比學趕超的濃厚氛圍進一步形成。

民族團結進步局面更加鞏固

5年來，勐海深入落實關於「全面實現小康，一個民族都不能少」的要求，編制和實施《全面打贏勐海縣「直過民族」脫貧攻堅戰行動計劃》及4個「直過民族」脫貧攻堅具體實施方案，著力解決好「富口袋」和「富腦袋」問題，逐步實現各民族共同富裕。曼班三隊「直過民族」脫貧經驗被國務院扶貧辦認可。全縣創建民族團結進步示範鄉鎮4個、民族特色村和民族團結進步示範村40個，其中貧困鄉1個、貧困村15個。2016年，創建全國民族團結進步示範州勐海縣工作通過國家考核驗收；2019年，勐海縣委榮獲全國民族團結進步模範集體。

2018年勐海縣成為雲南省首批脫貧摘帽縣之一，2個貧困鄉、40個貧困村脫貧出列，當年被評為全省扶貧先進集體，州級脫貧攻堅成效考核等次連續取得優異成績。2019年底，全縣7518戶29574人建檔立卡貧困人口全部實現脫貧，貧困發生率降至零，當年省級脫貧攻堅成效考核和東西部協作成效考核等次均為「好」。

在決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的進程中，勐海縣委、縣政府在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上見實效，帶領全縣各族人民譜寫出在中國特色社會主義制度下，邊疆少數民族群眾聽黨話、跟黨走、感黨恩，共同奔向全面小康的生動畫卷。（記者 戴振華）