熱辣評 廣電強推TVOS系統到底圖個啥？

2023-12-10 10:57:58 1

    泡泡網主板頻道7月15日 TVOS1.0就是國家新聞出版總署廣電總局整合廣電系的一步技術棋。之前多次難產最終誕生的所謂國網公司，則是一步組織架構的棋。

　　TVOS1.0誕生跟之前的IPTV、OTT都有關聯。後兩者，除了內容環節仍由廣電主導外，其他方面主要就是電信的地盤。TVOS1.0，可以說是廣電守護最後的核心地盤——有線電視的技術工具，同時，也是藉此重整、反攻IPTV與OTT的一步棋。

　　有線電視確實還是廣電體系的優質資產。無論是政策與技術、內容與應用、用戶與市場、業務模式，都相對成熟。各地也有很多不錯的公司，多家都已經上市了。

　　但這塊業務一直面臨電信的滲透與瓦解。過去幾年，IPTV與OTT的衝擊，對它的信心有很大影響。兩年來的廣電多種論壇上，有線電視運營商們真的是危機重重。

　　還是稍微繞一點說。

　　IPTV當初被視為電信插在廣電心口窩的一把刀，話一點不虛。當時還沒OTT概念，從業務模式說，廣電當時是被電信OTT了。IPTV核心運營、計費系統主要在電信手裡，從書房滲透到臥室與客廳，一度無往不利。

　　前兩年，IPTV還一度「無序」發展，廣電看著自己體系內企業跟電信捆綁那麼深，發急，一會一個聲音，最後實在兜不住，就不惜損害上市公司百視通利益，將其IPTV與央視CNTV的IPTV整合。

　　但整合效果是把雙刃劍，阻擊了電信，卻抑制了IPTV的發展速度，還給了OTT模式以成長空間。

　　OTT，理論是本來是廣電系的菜。總局當年發了幾張播控牌照，如果完全規範運營，是能扮演產業鏈核心角色的。但OTT嫁接在電信寬帶基礎設施上，廣電雖能OTT掉電信，卻無法真正管控終端，牌照方為拓展市場，也更願借力開放的網際網路企業，電信巴不得它們都抱在一起，這導致內容與信息端出現很多問題，廣電發急，但它事後的監管徒具形式，不但無效，還常常引發民意。如此下去，早晚一天會出問題。

　　這就意味著，基於電信寬帶路徑，短期內，廣電不可能在電視領域真正做到可管可控。基礎設施是管道，業務模式是人家主導，你在人家那裡，怎麼能夠做出符合你口味的好菜來。

　　當然，真正的癥結並不在於業務與管控不力，而是中國體制導致的廣電系繁雜而分散的局面。截至目前，中國仍延續著幾十年的廣播、電視、混合覆蓋「四級辦」建設方針，並沒真正改變廣電系地域、條塊分割嚴重的局面。中央與地方，同業與異業，廣電系繁雜多多，每個領域，幾乎都不能形成全國一盤棋的獨立運營特徵。

　　這跟電信運營商從中央到地方的垂直化體系形成了鮮明對比。這種格局下，廣電系各地公司、業務，就容易尋求自己獨立的出路，尤其是與電信合作，這樣就被一一擊破了。

　　廣電一直尋求成為未來三網融合核心的運營商。相比電信，固然資金實力弱小，政策面對它壓制也很多，它與電信之間形式上有節制的互相滲透，事實上成了電信單向的滲透。

　　電信單向滲透看去四處開花，生龍活虎，符合市場趨勢，引來消費者較好，但卻累積許多問題，尤其在標準、運營、內容與應用及服務端，一片混亂，導致無序多多，各自佔山為王，重複建設，市場分割嚴重，產業缺少協同效應，整體規模受到限制。

　　站在廣電角度看，它要為此承擔很多社會責任。對廣電的批評，大多集中在逆市場的監管，但沒有看到，它承擔的職責，有許多側重精神與文化，所謂意識形態的功能，與電信運營商們甚至工信部的角色不一樣，不能完全以市場化為導向。幾家電信運營商都是上市公司，可以全國一盤棋運營，顯得比廣電系開放得多，更易收穫民意。而廣電要承擔更多非市場化職責，一味批評廣電是三網融合的阻力，並不公平。這是一國國情所致。

　　繞太遠，話頭回來。即便這種被動局面下，廣電自身也在一直朝市場化轉型。其實，當初NGB、OTT，都是廣電率先用力發起。廣電也是以可管可控的開放市場為導向。

　　當IPTV、OTT滲透過猛後，廣電也在反擊。除了政策監管——比如前幾天的所謂OTT盒子的話題外，廣電其實也在通過有線電視的重整，獲得主動權。也就是說，廣電會擁抱IPTV與OTT等模式，但它開始期望有線模式能成為幾種路徑的核心與主導。

　　這就需要廣電從政策、體制、技術、資金、資產、運營等各方面有所改革，重整產業鏈，建立生態模式。

　　這也是國網最初的用意。但是，由於這是一個複雜的工程，不可能一步到位，甚至不能達到全國一盤棋，但是，廣電只要做到核心層面的可管可控，順應市場也是它的思路。所以，它採用了階段性的步驟，先易後難推進。

　　我們看到國網沒有當初那種設想中的霸氣。但這是理性與實在的一步，廣電系形式上有了一個市場化運作的全國企業。

　　而技術層面的整合要比其他方面的整合便捷一些。去年5月，在中國廣播電視發展論壇(上海)上，原廣電總局廣電規劃院有線研究所所長秦龔龍說，從技術面先實現廣電系的整合最切合實際，而有線市場相對成熟，可以成為三網融合主要依託。事實上，廣電規劃院在有線領域，儲備了大量技術與標準，許多已開始申請國際標準。在此基礎上，形成運營支撐、綜合網絡管理系統，最終實現一個「雲管端」的良好體系。

　　所以，廣電TVOS1.0話題，根本就不是外界一味批評的壟斷話題。我認為，這是廣電在國網公司成立之後，從技術層面開始整合有線電視業務的關鍵一步，也是廣電總局對具體業務的推進之舉。如果技術層面實現不了統一的規範，後續的體系也不太可能真正形成。

　　當然，我相信，廣電系的動作絕不可能停在技術層面，我的判斷是，未來，有線電視運營商的整合也會出現，切實的路徑是，先從省內，然後擴展到跨區域整合。事實上，過去兩年，已經開始零星發生，只是效應有限。

　　拋開廣電的體制約束，我的看法是，沒有一個強大的廣電業，中國是不可能真正實現三網融合的，也不可能出現超越海外市場的通信與傳媒業巨頭。如果電信運營商在這一過程中，只做旁觀者，坐享政策變動帶來的滲透機會，那它未來倒真有可能被OTT。合理的局面是，廣電系、電信系應順應潮流，敞開心胸，共同為對方化解難題。這當然需要更高層面的指令了。■