瀋陽鐵西區未來發展情況（瀋陽鐵西區加快建設）

2023-04-17 21:24:13

錨定「全力打造新型工業化示範區的核心區，

力爭瀋陽經開區三年進入國家級

經開區第一方陣」目標定位

鐵西區將心無旁騖建設「新時代、新鐵西」

聚焦六大任務，實施六大行動

努力把「新時代、新鐵西」的

規劃圖、路線圖變成施工圖、實景圖

「聚焦目標定位 勇當振興先鋒」

系列新聞發布會

鐵西區專場

今日召開

中共鐵西區委書記，

經開區、中德園黨工委書記郭忠孝

作新聞發布

鐵西區是瀋陽振興發展的縮影。多年來，特別是進入新時代，在省委市委的堅強領導下，在歷屆班子的接續奮鬥下，我們深入學習貫徹關於東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神，主動在遼寧、瀋陽發展大局中謀劃鐵西工作，堅持產業立區、穩中求進，主要經濟指標始終位居全省前列，GDP破千億大關，規模以上工業總產值邁上兩千億臺階，億元以上項目數量、開復工數量、產業項目數量連年位居全市榜首，完成了「量變」積累，迎來了「質變」拐點，具備了向更高層次躍升的堅實基礎。

當前及今後一個時期，我們將緊緊圍繞貫徹落實在遼寧、瀋陽考察時的重要指示要求，著眼助推瀋陽建設國家中心城市、為全省作出「五個示範」使命，明確歷史方位、堅定發展方向，心無旁騖建設「新時代、新鐵西」，努力在瀋陽振興發展中展現更大擔當和作為。

「新時代、新鐵西」將緊緊錨定振興發展新目標——全力打造新型工業化示範區的核心區，力爭瀋陽經開區三年進入國家級經開區第一方陣。到2025年，實現地區生產總值、一般公共預算收入、工業總產值翻一番，堅決當好瀋陽實現「萬千億」目標的主力軍。

「新時代、新鐵西」將堅決扛起國家戰略新使命——堅持以維護國家產業安全為己任，時不我待推進科技自立自強，只爭朝夕突破「卡脖子」問題，把關鍵核心技術和裝備製造業掌握在自己手裡，形成「大國重器」對國家戰略的堅強支撐。

「新時代、新鐵西」將培育壯大產業立區新動能——聚焦高質量發展，持續推進產業基礎高級化、產業鏈現代化、產業結構優化，積極搶佔數字經濟制高點和未來產業新賽道，努力成為東北乃至全國工業網際網路發展新高地。

「新時代、新鐵西」將深度打造對外開放新前沿——主動服務和融入新發展格局，推動開放合作平臺更加國際化、高端化，對外商貿文化交流和產業合作「含金量」更足，高質量項目群更加富有時代感，構建連通國內國際雙循環的重要節點。

「新時代、新鐵西」將大力提升城市建設新品質——堅持「三生融合」理念，推動城區內涵式發展、經開區產城融合一體建設，優化天藍地綠水清的宜居生態，塑造「顏值」「氣質」「底蘊」兼具的城市魅力，全力打造「在工作的地方生活」的「目的地」。

「新時代、新鐵西」將更好滿足人民群眾新期待——以實現共同富裕為目標，用更大力度改善提升民生福祉，不斷提升基層社會治理效能，讓就業更有保障、教育更有質量、健康更有依靠、養老更有品質、社會更加安定，用為民便民安民的務實舉措託起鐵西百姓的「幸福夢」。

為此，我們將咬定目標不放鬆、一張藍圖幹到底，聚焦六大任務，實施六大行動，努力把「新時代、新鐵西」的規劃圖、路線圖變成施工圖、實景圖。

一是聚焦做好結構調整「三篇大文章」，實施產業轉型提升行動，當好瀋陽建設國家先進位造中心的「發動機」。帶頭挺起工業脊梁，持續提升製造業核心競爭力，讓「鐵西製造」品牌享譽全球。一要加速轉型升級。堅持用新一代信息技術為「老字號」產業賦能增效，從自主研發、設計、製造及系統集成全鏈條上做強先進位造業，促進位造業向智能、綠色、高端、服務方向升級。二要支持核心技術攻關。充分發揮龍頭企業核心產品與關鍵零部件技術優勢，加快重大技術裝備等領域項目應用研發，圍繞裝備首臺（套）等領域開展產學研用聯合攻關，生產更多填補空白的世界級產品。三要推動規模質量倍增。加快建設6個頭部企業配套產業園和2個特色產業園以及10個現代服務業產業園，實現企業集中布局、產業集聚發展、資源集約利用、功能集成構建，打造國家級產業基地、千億級產業集群。

二是聚焦高水平科技自立自強，實施動能轉換提速行動，打造創新發展的「新引擎」。堅定不移走創新路、吃技術飯，加快推進質量變革、效率變革、動力變革，為「創新瀋陽」建設提供堅強支撐。到2025年，科技型企業達到4500家以上，數字經濟增加值佔GDP比重達到10%。一要激發創新活力。將創新嵌入全產業鏈，打造創新平臺、研發中心、高校院所協同創新示範帶，依託瀋陽·中關村建設立體聯動的企業孵化器、成果轉化器、產業加速器，複製推廣「三定向」成果轉化試點和5%「黃金股」經驗，建設高水平創新人才集聚平臺，全面提升區域創新的輻射引領力和核心競爭力。二要積聚躍升動能。爭取更多重大科技基礎設施布局鐵西，健全科技企業梯度培育體系，壯大新能源汽車、生物醫藥、高端智能裝備等戰略新興產業，培育智能網聯汽車、工業網際網路、新型儲能等7大未來產業，打造新的增長極。三要發展數字經濟。強力推動數字產業化和產業數位化，發揮「星火∙鏈網」超級節點（瀋陽）輻射帶動作用，打造工業大數據交易中心和「產業大腦」，依託工業網際網路優勢引育高質量項目，構建高端、高效、安全的數字生態，加快建設高水平「數字鐵西」。

三是聚焦瀋陽現代化都市圈建設，實施對外開放提標行動，打造國內國際雙循環的「橋頭堡」。以國際視野連結全球資源，構築「雙核驅動、多點支撐」的對外開放新格局。到2025年，力爭中德園內德國及歐盟企業佔比達到50%以上，全區實際使用外資金額達到10億美元，進出口總額達到1000億元。一要拓展開放發展能級。依託經開區、中德園雙國家級對外開放窗口，提升對外開放層級、豐富交流合作內涵，積極融入「一帶一路」建設，充分釋放RCEP等政策紅利，鼓勵企業「抱團出海」深度參與國際合作，立足「公鐵海空」全面接駁，增強內外循環連結功能。二要打造高質量項目群。聚焦高端產業和產業高端，持續抓好項目「謀立推建」，加速落地實施一批行業引領項目、招引儲備一批開放帶動項目、謀劃布局一批重大產業項目，全面構建「山多峰高」的項目發展態勢。三要持續優化營商環境。提升中德園「一個平臺、五大體系」建設水平，夯實「全周期、一站式、管家式」服務體系，完善具有國際風貌、國際標準的配套設施，讓各類企業辦事省心、投資安心、發展順心。

四是聚焦生態文明建設，實施生態優化提效行動，當好綠色低碳發展的「模範生」。堅持以「雙碳」目標引領經濟社會發展全面綠色轉型，讓綠色成為鐵西高質量發展的鮮明底色。到2025年，實現綠化率40%以上，國家級、省級綠色製造示範企業數量穩步增長。一要在藍綠織補中展現美。以建設全域公園城市為目標，圍繞以綠蔭城、以水潤城、以園美城，高品質推進「兩廊一園」建設，讓「開窗見綠、出門見景」成為百姓生活標配。二要在生態保護中孕育美。深入踐行生態文明思想，以更高標準打好藍天、碧水、淨土保衛戰，精準治汙、科學治汙、依法治汙，推動生態環境質量不斷提升。三要在綠色發展中提升美。堅持降碳、減汙、擴綠、增長協同推進，堅決遏制「兩高」項目，建設綠色製造體系，加快產業綠色轉型。

五是聚焦「三生融合」發展，實施城市品質提級行動，打造宜居宜業宜遊的「示範區」。著眼促進人的全面發展，努力建設青年友好型街區、人才成長型城市，打造產城融合不斷深入、文城融合更加充分、景城融合更加自然的「理想棲居地」。到2025年，完成400餘個老舊小區改造，基本建成「四橫八縱」路網，形成「半小時通勤圈」「15分鐘生活圈」「10分鐘健身圈」。一要優化空間布局。統籌「三生融合」發展空間，科學做好發展戰略規劃，打造「兩心兩帶兩廊、多片多點互聯」的鐵西3.0時代布局結構，推動城區、片區、園區、項目一體規劃、設計、建設和運營，拉開東優、中聚、西美的產城融合新格局。二要做優核心板塊。堅持突出特色、協同發展，清單化、項目化、工程化推進落實，把鐵西五大核心板塊打造成城市結構關鍵點、城市建設新亮點、城市經濟增長點。三要加快城市更新。實施城市更新五大行動，深化「五工程一管理」，實施「微更新」「微循環」，打造完整社區的鐵西樣板。四要厚植文化底蘊。活化利用工業文化遺存，依託「一心一軸一環」聚合資源，培育「文化 」新經濟、新業態、新模式，強化「電競 工業文化」跨界合作，擦亮鐵西工業文化品牌。

六是聚焦保障和改善民生，實施「五大工程」提質行動，締造幸福美好的「新家園」。堅持把群眾的事當作自己的事，紮實推動共同富裕，努力解決「急難愁盼」，加速構建共建共治共享的社會治理新格局。到2025年，新增就業崗位10萬餘個，公辦義務教育學位超過10萬個。一要擴大舒心就業覆蓋面。以群眾增收為目標，從需求側和供給側兩端發力，做實國家級人力資源產業園，實現更加充分更高質量就業。二要推動幸福教育多元化。推動教育資源均衡發展、優質資源向經開區傾斜，落實「雙減」要求，完善「雙元制」職業教育體系，讓孩子在家門口就能享受到優質教育。三要提升健康鐵西普惠度。健全公共衛生服務體系，推動優質醫療資源擴容下沉，不斷提升全民健康水平。四要提高品質養老滿意度。優化養老服務供給，推動醫養服務有效銜接，讓養老更方便、更舒適、更省錢。五要增強平安鐵西實效性。深入推進市域社會治理現代化，踐行「兩鄰」理念，強化「四零」建設，讓每一個鐵西人出門放心、工作安心、生活舒心。

揚帆新起點、建功新徵程，我們將以捨我其誰的氣魄、勇立潮頭的雄心，真抓實幹、埋頭苦幹，加快打造不負重託、不負歷史、不負人民的「新時代、新鐵西」。

鐵西區人民政府代區長，

經開區、中德園管委會主任趙永聖

作新聞發布

一、關於當好瀋陽建設國家先進位造中心的「發動機」

鐵西區站在維護國家產業安全的戰略高度，堅持產業立區，實施產業轉型提升行動，不斷壯大規模實力，全面築牢「大國重器」產業根基。

1.做實做強做優實體工業經濟，為高質量發展提供更為堅實的產業支撐。構建「13231」工業立區產業體系，打造「1」個千億以上企業，「3」個百億以上企業，「20」個50億以上企業，「30」個10億元以上企業，「100」個億元以上高成長性企業。到2025年，工業增加值突破1000億元，工業總產值突破4000億元，實現增加值與產值「雙翻番」。

2.強力推進位造業技術改造智能升級，把裝備製造業牢牢掌握在我們自己手裡。大力支持工具機集團等142家企業實施總投資310億元技改項目，開展關鍵核心技術攻關。到2025年，通過數位化改造，運營成本降低20%以上，生產效率提升25%以上，產品研製周期縮短30%以上。

3.圍繞頭部企業和特色園區建設，打造以頭部企業為主體、鏈條企業協同融通發展壯大的產業集群生態圈。依託華晨寶馬、沈鼓集團、北方重工集團、工具機集團、特變電工沈變集團、三生製藥6家頭部企業和瀋陽化工研究院、精密鑄造2個特色園區以及中國瀋陽人力資源產業園、萬科紅梅文創產業園等10個現代服務業產業園，推進「整零協同」。到2025年，力爭本地配套率達到50%以上。

二、關於打造創新發展的「新引擎」

鐵西區堅持擁抱數字經濟，推動數字產業化和產業數位化。實施動能轉換提速行動，完善創新體系，優化創新生態，匯聚創新要素，努力打造輻射東北的創新策源地。

1.走創新路吃技術飯，時不我待推進科技自立自強，只爭朝夕突破「卡脖子」問題。強力推進瀋陽·中關村「一中心、一基地、一園區、多組團」建設。優化重組中化、鑄研所等國家重點實驗室。到2025年，實現高新技術企業2000家，科技型企業達到4500家以上。

2.數字賦能產業，大力發展數字服務業，探索構建數據要素全過程全領域流動。推動「星火·鏈網」超級節點（瀋陽）正式上線運行，加快輸變電等領域二級標識解析節點建設。建成瀋陽國際網際網路數據專用通道，實現全區5G網絡優質覆蓋。加快建設工業大數據交易中心，逐步打造市場驅動的東北區域數據要素市場。到2025年，規上裝備製造業關鍵工序數控化率達到80%。

3.以產業謀事業，以國家需要、產業振興、實體興邦為引導，鼓勵事業造就舞臺，吸納和留住人才。依託先進裝備製造、新能源汽車、生物醫藥等重點領域，實施人才引育和集聚回流，讓人才支撐引領產業轉型升級。到2025年，力爭全區總體人才發展水平顯著提升，高層次人才總量增長20%。

三、關於打造國內國際雙循環的「橋頭堡」

鐵西區聚焦國內外優質資源，實施對外開放提標行動，狠抓項目「謀立推建」，擦亮國家級經開區「金字招牌」，建好中德園國際開放合作窗口，有效融入瀋陽現代化都市圈建設。

1.跑出項目招引鐵西「加速度」，持續做強在國內循環中的製造龍頭地位。圍繞做強優勢產業、做大新興產業、做優主導產業抓招商，著力在建鏈延鏈強鏈補鏈上下功夫。瞄準長三角、珠三角、京津冀等重點區域大招商，專人專班專案促洽談促籤約促落地。到2025年，當年力爭新籤約億元以上項目達到280個。

2.按下項目建設鐵西「快進鍵」，厚植項目建設成長沃土。強力推進寶馬全新動力電池等重點項目建設，建立以企業需求為導向的服務機制，全面研究處理企業反映的重點難點問題，破解企業發展瓶頸，幫助企業紓難解困，確保項目順利竣工投產。2022年，開復工億元以上項目力爭實現360個。

3.打造開放合作「新高地」，發展更高層次的開放型經濟。充分發揮中德（瀋陽）高端裝備製造創新委員會影響力，促進對外經貿交流。支持三一重裝等重點企業擴大進出口貿易，促進區域跨境電商進出口額持續增長。到2025年，當年力爭全區引進內資達到220億元，實際使用外資金額達到10億美元，進出口總額達到1000億元。

四、關於當好綠色低碳發展的「模範生」

鐵西區始終貫徹「綠水青山就是金山銀山」的綠色發展理念，實施生態優化提效行動，不斷提升區域環境治理能力和治理水平，走好走實生態優先、綠色低碳的高質量發展之路。

1.全力建設生態重點工程，以生態「含綠量」提升發展「含金量」。持續推進一河兩岸生態環境建設，將渾河、細河、渾蒲灌渠三條生態廊道與城市綠地相連接，建立以中德公園、西峽谷公園、泵道公園為核心的多元化綠地系統。到2025年，綠地覆蓋率超過40%。

2.全面實施綠色製造，提高產品生態性能，推進綠色低碳可持續發展。到2025年，國家級綠色工廠、綠色供應鏈企業和綠色產品企業達到20家以上，省級綠色工廠企業達到60家以上。新能源裝備製造產值力爭達到300億元以上。

3.加快改善生態環境質量，實現生態惠民、生態利民、生態為民。堅持以人為本，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上乾淨的水、吃上放心的食物，生活在宜居的環境中，切實感受到經濟發展帶來的實實在在環境效益。到2025年，確保細河水質穩定達到地表水V類標準，大氣優良天數達到292天以上。

五、關於打造宜居宜業宜遊的「示範區」

鐵西區堅持治山、治水、治城一體推進，科學合理規劃城市的生產空間、生活空間、生態空間，推動生態、產業、人文景觀融合發展，讓城市更加有活力、有品位、有顏值、有溫度。

1.堅持規劃引領統籌推進，讓鐵西成為新時代「好地方」鮮明標識。依託鐵西區（經開區、中德園）空間發展戰略規劃，打造「東優、中聚、西美」三大空間，以「五型經濟」為抓手打造流量經濟高地；以中德園、中關村為平臺，形成智慧為心、產業為核、人居友好的高品質新城市中心；以促進全域田園美麗鄉村產業圈發展，打造共同富裕示範區。

2.堅定不移抓緊抓好核心板塊建設，推動城市空間結構優化。工業博物館歷史文化片區，打造共和國工業巡禮地，重塑瀋陽獨一無二的工業場景式創新發展空間；中德園工業網際網路創新基地，打造東北工業網際網路創新發展高地；中關村科創基地，打造京瀋對接合作新標杆；國際文化商務交流中心，打造瀋陽西部城市中心、高品質國際社區；興華南街商業區，打造高端商業聚集區、品質生活服務區。

3.實施以人民為中心的城市更新行動，推動城市品質持續提升。深入實施「五工程一管理」，到2025年，提質改造老舊小區400餘個、背街小巷66條；創建6個美麗街區、30條優秀路段、300條良好路段；改造擴建中國工業博物館，建設國際一流工業題材綜合性博物館。

六、關於締造幸福美好的「新家園」

鐵西區堅持以人民為中心的發展理念，致力回報工人階級，共享高質量發展成果，聚焦「一老一幼」，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，讓英雄城市的人民享受英雄待遇。

1.強化就業優先導向，全力穩住民生之本。堅持產業拉動、創新驅動、創業帶動，促進人才鏈、創新鏈、產業鏈有機銜接。到2025年，新增就業崗位10萬餘個，吸引儲備大學生就業創業4萬人，幫扶8000名就業困難人員實現就業。

2.堅持教育強區戰略，擴大優質教育資源。到2025年，新改擴建中小學14所；新建幼兒園8所，公辦率達到60%。加快發展「雙元制」職業教育，依託中德學院、寶馬實訓中心，每年訂單式培養產業技術工人和高端技能型人才1000名以上。

3.深耕健康鐵西工程，增進百姓健康福祉。到2025年，全區25家基層醫療機構實現標準化全覆蓋，高品質一體化管理村衛生室佔比達50%，重點服務對象家庭醫生籤約率達75％以上；打造健身站點150個，人均體育場地面積達到2.7平方米，將街角空地改造為運動空間，今日給孩子們小小的賽場，明日厚植出拼搏未來的底氣。

4.大力發展品質養老，讓老人在家門口樂享貼心晚年。到2025年，新建住宅小區每百戶配建養老服務設施面積達到35平方米，老舊小區改造社區養老服務設施面積達到25平方米，「15分鐘居家養老服務圈」基本形成，政府購買居家養老服務及「品質養老」社區實現全覆蓋。

5.夯實基層治理基礎，堅決守護城市安全。到2025年，高標準設立市級社區黨群服務中心（站）51個，「零事故」「零案件」「零上訪」達標比例分別達到95%、85％、95％，社區疫情動態清零。

發布會上還回答了

記者提出的相關問題

問

中德園是國務院批覆的全國第一個以中德高端裝備製造產業合作為主題的戰略平臺，請您介紹一下近年來中德園的建設發展情況以及今後的發展方向？

答

瀋陽經開區、中德園管委會副主任（負責管委會日常工作）傅大瑞：2014年，中德開啟「德國質量」與「中國速度」合作之路。2015年12月，中德園建設方案獲得國務院批覆。中德園成為我國第一個以中德高端裝備製造產業合作為主題的戰略性平臺，上升為國家戰略，成為中國製造與德國工業4.0戰略對接的重要載體。

一直以來，中德園堅決落實關於東北、遼寧振興發展和遼寧、瀋陽考察重要講話精神和指示精神，緊緊圍繞國務院建設批覆方案，在國家相關部委、省市黨委、政府的正確領導下，堅持貫徹新發展理念，聚焦目標定位，主動搶抓中德合作戰略機遇，推動產業高質量發展，營造一流國際化營商環境，以更高站位、更大格局、更寬視野，在加快建設瀋陽國家中心城市建設中勇當先鋒，在新時代東北振興上展現更大擔當和作為。

園區成立七年來，經濟總量翻一番，實現跨越式增長。2021年，園區規模以上工業總產值完成946.1億元，增長9.2%。全口徑稅收收入完成122.3億元，增長19.7%。固定資產投資完成141.9億元，增長16.9%。2022年1-8月份，園區完成規模以上工業總產值508.1億，全口徑稅收收入64.8億元。固定資產投資完成113.2億元，增長52.5%。相繼獲得中德智能製造合作試點示範園區、綠色工業園區、產業轉型升級示範區、國家新型工業化產業示範基地、國家國際科技合作基地，國家海外人才離岸創新創業基地等榮譽稱號。

在園區的發展建設中，我們始終強化三個堅持。

一是堅持科學規劃引領。我們始終堅持規劃先行，在規劃理念上，堅持「世界水平、國際標準、中德特色和高點定位」的新發展理念，把以人為本、尊重自然、綠色低碳、傳承工業文化等理念融入園區規劃全過程，聘請德國SBA等專業團隊，精心規劃「一中心、一基地、五大產業組團」的產業布局，統籌生產、生活、生態「三生融合」的發展空間，從專注園區產業發展向專注產城融合、關注人的發展和環境打造轉變。在城市功能布局上，沿渾河北岸打造「中德工業網際網路創新基地、國際文化商務交流中心」兩大核心板塊，在工業網際網路創新、國際文化交流、總部會展、生態宜居等領域實施高品質建設。在城市設計上，充分借鑑德國理念，融入德國元素，不斷提升城市設計國際化水平。

二是堅持產業高端支撐。中德園是瀋陽工業發展的核心區，在汽車及零部件、高端裝備、智能製造、工業服務、生物醫藥等行業具有重要地位。目前，園區引入華晨寶馬、採埃孚、慕貝爾、德生製藥等企業420餘家，其中外資企業127家，世界500強直接投資企業達到84家。園區擁有全球最先進的寶馬整車工廠、歐洲以外唯一的動力總成工廠、德國本土以外最大的研發中心。今年5月，投資200億元的華晨寶馬裡達工廠正式投產，創下寶馬在中國單項投資之最。投資105億元的寶馬新時代動力總成項目也順利落地。目前，圍繞寶馬鐵西工廠，本特勒、博斯等近40家寶馬配套商落戶園區，形成了一個總投資80億歐元的汽車產業集群。

三是堅持營商環境吸引。中德園以「一個平臺、五大體系」建設為抓手，著力打造國際化一流營商環境。建設集政務服務、企業服務和社會服務為一體的「一站式」企業服務中心。夯實雙元制職業教育、智慧財產權保護、融資平臺、技術服務提升、工業網際網路服務等「五大體系」建設。承諾制審批入選全國審批改革百佳案例。中德應用技術學院被列入教育部、遼寧省推進職業教育發展重點任務清單。智慧財產權仲裁院投入運營。組建遼寧中德產業股權投資等7支基金，總規模50多億元。城市服務品質不斷完善。盍碧璽曼詹德國學校成為德國教育部批准的第141所德國海外學校。積水潭國際醫院實現與德國醫療保險體系對接。東北規模最大的杉杉奧萊、羅騰堡德式風情街、中德國際社區，滿足商住需求。園區城市生態品質不斷提升，2021年，中德園新建口袋公園120個，建設中德公園、泵道公園、天鵝堡，新增、提升綠化面積約400萬平方米，推進渾河、細河生態廊道建設，外籍員工宜居宜業幸福感持續提升。

下一步，中德園將繼續緊緊圍繞國務院建設批覆方案要求，堅持敞開大門搞建設，堅定不移走改革之路、創新之路、開放之路。到2025年，將中德園建成國際化、智能化、綠色化的高端裝備製造業園區。

一是在科學規劃引領上再發力。年初，瀋陽發布最新城市發展規劃，共規劃35個核心發展板塊。鐵西區共5個，其中中德園包含兩個，即中德園工業網際網路創新基地板塊和國際文化商務交流中心板塊。下一步，我們將按照全市規劃要求和定位，堅持生產、生活、生態「三生融合」的發展理念，將中德工業網際網路創新基地板塊，打造成為瀋陽經濟發展的增長點、新興產業的聚焦點；將國際文化商務交流中心板塊，打造瀋陽西部城市結構的關鍵點、城市建設的新亮點。

二是在數字賦能產業升級上再發力。以「數字遼寧、智造強省」建設為契機，堅持數字賦能和創新驅動內涵式發展。打造研發服務平臺，與德國弗勞恩霍夫研究院、亞琛工業大學等科研機構、大學、企業研發中心，搭建工業4.0研發平臺。打造生產性服務平臺，加快國家工聯院遼寧分院、大數據中心遼寧分中心、工業網際網路安全態勢感知平臺、「星火·鏈網」（瀋陽）超級節點等工業網際網路平臺體系建設，打造「雙千兆」示範產業園區。充分發揮中德高端裝備製造創新委員會、離岸創新中心、德國SAP創新賦能中心、紫光雲等平臺作用，加快企業數位化改造升級，打造中國製造與德國工業4.0戰略合作試驗區。

三是在深化對外開放合作上再發力。要深度融入國內國際雙循環互發展格局。創新招商引資模式，發揮離岸創新中心作用，強化產業鏈上下遊招商、市場化以商引商，力爭到2025年引進外資項目達50%。充分發揮中德創新委員會智庫、分享等「五大平臺」作用，擴大國際交流紐帶作用和溢出效應。構建外資服務生態，打造一流國際化營商環境，進一步推進中德企業國際創新孵化中心良好運營，在海外企業孵化、外資企業服務、海外人才創業、海外新產品和新技術展示、技術研討、智慧財產權保護、法律諮詢等方面提供全鏈條服務。

四是在綠色低碳可持續發展上再發力。要加快形成綠色生產發展方式，科學編制並啟動碳排放達峰行動方案，落實「雙碳」戰略，構建綠色低碳示範園區。打造綠色智慧園區。遵循智慧城市發展理念，推進智能電網、智慧交通、智慧社區、智慧政務等智能化設施建設。持續推進渾河、細河治理以及重點生態建設項目。完善國際醫院、國際學校、國際社區等生活配套設施，將中德園打造成示範性的智慧園區、生態園區和產業新城。

問

鐵西擁有產業數位化的場景資源優勢和數字產業化的數據資源優勢，請您介紹一下鐵西在推動「數字瀋陽、智造強市」建設中取得了哪些成效，下一步將採取哪些舉措來推動工作？

答

鐵西區工業和信息化局局長張悅：

一、現狀

鐵西擁有雄厚的產業基礎，製造業34個行業，鐵西區涵蓋32個，擁有3000多家工業企業，規上工業總產值佔全市的1/3強，以大國重器為代表的裝備製造業佔全區工業比重70%、全市40%、全省近20%。對於鐵西來說，發展數字經濟既是產業立區的優勢所在，也是維護國家產業安全的使命擔當，更是打造新型工業化示範區核心區的戰略選擇。在「數字瀋陽、智造強市」建設中，我們堅持用數字蝶變促進產業嬗變，在瀋陽打造東北數字第一城、全國數字名城中做示範、當表率。

（一）數字基礎設施不斷完善。全區已建成5G基站3200個，每萬人擁有5G基站數量位居省會城市前列。作為全國十個「數字底座」之一的「星火·鏈網」超級節點即將正式上線，輸變電、重礦裝備等3個重點行業標識解析二級節點已完成與國家頂級節點對接，接入企業近千戶。

（二）數字服務平臺加速集聚。中國工業網際網路研究院遼寧分院實現運營，依託遼寧分院正在建設全國首家新型工業網絡實驗室、國家工業網際網路大數據中心遼寧分中心、遼寧工業大數據交易中心，分院分中心將成為支撐遼寧省工業網際網路創新發展的重要科研機構。遼寧省工業網際網路安全態勢感知平臺也已經投入使用，為超過1萬戶企業提供網絡安全服務。

（三）數字賦能產業轉型提速。全區重點規上工業企業網際網路接入率達75%，位列全市第一。打造工業領域5G應用場景35個，佔全市70%以上。通過數位化改造，企業降本增效幅度在20%以上。目前，規上工業企業數位化研發設計工具普及率和關鍵工序數控化率分別達到73%和64%，高於全國平均水平。

（四）數字產業發展空間持續優化。中德園獲評全國第8個、東北唯一以工業網際網路為特色的國家新型工業化產業示範基地。作為全市35個核心發展板塊之一，中德園工業網際網路創新基地已建設和謀劃項目61個，總投資84億元，其中，數字產業類項目佔比60%。

二、未來規劃

對於未來鐵西數字產業發展，可以歸納為「1 2 Ｎ」：

「1」是夯實一個基礎，即抓好數字新基建。今年，我們將建成5G基站4000個，推進「星火·鏈網」骨幹節點與超級節點主鏈完成對接驗證，同時還將啟動大型石化裝備、高端數控工具機等3個行業節點建設，推動大國重器與國家頂級節點全面互聯融通。

「2」是發展路徑，即數字產業化和產業數位化「雙輪驅動」。構建數字產業化和產業數位化相互促進、協同發展的格局。一方面，聚焦中德園工業網際網路創新基地核心板塊，實施數字產業延鏈強鏈補鏈行動，加快總投資47.6億元的35個數字產業類項目建設，為產業數位化提供優質產品和服務。另一方面，優化頂層設計，制定《工業企業數位化轉型三年行動方案》，打造智能製造行業標杆示範，開展數字應用場景需求發布，為產業賦能增效的同時，引領帶動新一代信息技術、工業軟體等新興產業做優做強。

「Ｎ」是要素保障，即構建數字產業發展的良好生態。一是用好數字服務平臺。依託工聯院遼寧分院，建設國家工業網際網路大數據中心遼寧分中心，培育產業大腦，為實體經濟賦能。打造工業大數據交易中心，探索建立合規高效的數據要素流通和交易制度。二是培育數字產業人才。充分發揮鐵西首席數字官及數字顧問作用，常態化舉辦智能製造合作夥伴數字講堂，開展專題培訓和撮合對接。完善中德學院「雙元制」職業教育體系，面向數字經濟培養高端技能型人才，同步完善人才公寓、科學家花園、國際學校等人才配套設施。三是搭建數字活動載體。依託工業網際網路會議中心，承辦全球工業網際網路大會、全省製造業數位化轉型對接交流會等系列活動，每年常態化開展路演100餘場，擦亮「工業網際網路」這張新時代鐵西的新名片。

我們將圍繞打造「東北工業網際網路創新發展區」，充分發揮「國家新型工業化產業示範基地」優勢，有效承接「星火·鏈網」超級節點，加快工業網際網路標識體系建設，培育一批可複製可推廣的典型數字應用場景和應用模式，讓數字思維在鐵西跳動強勁的工業脈搏中根深蒂固，讓擁抱數字經濟成為鐵西數千家企業、百餘萬市民的自覺行動，讓數字經濟成為鐵西產業向更高層次躍升的重要引擎。

問

據了解，鐵西區是近年來全市固定人口增幅最大的區，鐵西區採取了很多普惠性的民生保障舉措，受到了廣泛關注。能否介紹一下，鐵西區在教育均衡發展方面採取了哪些具體做法，特別是經開區有哪些惠民政策？

答

鐵西區教育局局長賈曉光：鐵西是全市教育體量最大、教育生態最全的區，現有包括外籍子弟學校、職業學院在內的各級各類學校79所（97個校區），幼兒園232所，學生13萬餘人。

近年來，鐵西區委、區政府堅定不移貫徹新發展理念，堅持人民至上，努力讓高質量發展與增進民生福祉同頻共振，始終堅持教育強區戰略，打基礎、強短板，做實事、解難題，解決群眾急難愁盼，讓鐵西百姓充分體會到教育事業發展變化帶來的獲得感、幸福感。幾年來，鐵西教育取得跨越式發展，從幾年前的全區只有四所公辦幼兒園，公辦學位佔比不足10%，到現在的十大學前教育集團旗下66所公辦園協同發展，公辦學位佔比超過50%；從建大以北的一校難求，到現在的名校林立；從原來的名校點狀分布到現在的13個優質教育集團遍布全區；從原來的兩所省重點高中到現在的高中東西部兩大聯盟集群化發展，特色辦學異彩紛呈，教育質量為人矚目……鐵西教育資源從「基本均衡」向「優質均衡」穩步邁進，各級各類教育蓬勃發展。

未來三年，按照區委、區政府規劃的「新時代、新鐵西」美好藍圖，我們聚焦「幸福教育」理念，持續深化「雙減」改革，全力推進資源擴增、全面育人、質量提升等十大教育行動，打造適宜區域發展的鐵西新教育，力求實現教育強區新突破。

一、實施黨建引領行動，打造良好育人環境實現新突破

把黨的政治建設擺在首位，以黨建引領學校體制改革，全面落實中小學黨組織領導下的校長負責制，全面規範民辦學校黨建章程。優化黨員幹部梯隊建設，健全、用好黨員教師和骨幹教師「雙培養」機制。堅持從嚴治黨，鑄牢教育紅色堡壘，全面推進師德師風建設，構建「五位一體」的師德監督體系，營造風清氣正的良好政治生態和育人環境。

二、實施優質學校建設行動，資源擴增實現新突破

塑造以人為核心的城市新品質，以高標準規劃教育新基建，以適切和特色為原則，打造更多優質、科學、人性化、現代化的美麗校園。將全力推進20餘所新建校、幼兒園開工建設，新增學位1.6萬個，到2025年，力爭普惠性幼兒園覆蓋率達到90%，義務教育優質資源達到100%全覆蓋，百姓可以實現在家門口上好學校的期盼。

三、實施領軍人物引航行動，幹部教師隊伍建設實現新突破

推進「名校長領航工程」，依託名優校長、教師工作坊、校長書房、校長論壇等載體，培養造就一批具有較大社會影響力、發揮示範作用的領軍人才，並組建多個教師校長成長共同體，推動我區幹部教師向研究型、創新型、專家型等不同方向、更高維度邁進。持續培育選拔「十四五」後備幹部，推動不少於30%走上校級崗位，打造一支年輕而富有戰鬥力的教育幹部隊伍。持續注重培育選拔骨幹教師、名師、學科帶頭人，促進我區教師隊伍的綜合素質、專業化水平和創新能力提升。

四、實施教育質量提升行動，優質均衡發展實現新突破

強力推進質量提升工程，探索深化「減負」與「提質」並舉的教學、教研、管理、培訓機制，探索集團辦學多元路徑，通過管理互通、資源共享、文化共建，在現有23個教育集團的基礎上，繼續擴大優質教育資源覆蓋面，遴選、打造優質示範的「先鋒集團」，為孩子們提供更高質量的教育。著力創建省示範、省特色高中，推動東、西部高中聯盟協同發展，實現我區高中優質、特色、多元發展，為學生未來創造更多可能。

五、實施全面育人行動，落實立德樹人實現新突破

堅持德育為先、五育並舉，推動五育融合發展。開展鐵西幸福教育「思政大宣講」活動；遴選不少於30個校外德育、勞動、科技等教育基地；建立更高質量的課後育人體系，研磨打造更多促進學生全面成長的課後服務課程；深入挖掘鐵西工業文化精神內核，開發區本工業特色課程，打造鐫刻工業文化記憶的鐵西教育品牌；注重特色人才的培養，全力推進「一校多品」特色學校建設，著力構建小、初、高區域特色教育品牌持續發展體系，暢通學生特長發展的空間和渠道，促進實現「校校有特色，人人有特長」。

六、實施智慧教育創建行動，教育現代化實現新突破

著力創建省、市「智慧教育示範區」，努力推進智慧教育平臺建設工程和50所智慧教育示範校建設，進一步探索「網際網路 教育」的新模式構建，探究5G技術、物聯網科技在教育場景中的應用；推進建設高品質智慧教室、人工智慧教室、創客教室、機器人教室，充分實現處處可學、時時可學，打造技術先進、覆蓋全面、應用深入、高效穩定的現代化智慧校園。

七、實施社區幸福課堂建設行動，「家校社」協同育人實現新突破

推動「幸福教育」走出校門，向最廣大的社區延伸。全面實施「鐵西區『幸福課堂』建設行動計劃」，計劃投入300餘萬元，在140個社區配置標準化空間，精心打造「社區幸福課堂」。探索構建專業化的師資隊伍，完善以「課程 」為主題的社區拓展課程服務，滿足兒童閱讀、運動、勞動、科技、實踐等多元成長需求，提升社區少年兒童的生活品質和幸福指數。同時依託「微光·校長書房」品牌載體，專家、校長進社區，打造校長專業化發展和家庭教育經驗分享的社區交流平臺，推動「家、校、社」協同育人。

八、實施優質教育資源西擴行動，經開區教育發展實現新突破

經開區空間充足，可塑性強，為教育發展提供了無限機遇和可能，憑藉經開區打造高端創新產業園區及生活示範區的春風，大力發展經開區教育，以「高規格配置、高品質辦學」為目標，全力推動新學校建設，將31中、四中、杏壇、清樂、啟二等優質教育品牌入駐經開區，增強教育「西」引力，為經開區提供了全鏈條、多形態的教育選擇，全力打造經開區教育新高地，讓經開區百姓能夠「在工作的地方生活」，更能在工作和生活的地方享受到高品質的幸福教育。

九、實施雙元制職業教育行動，職業教育融合發展實現新突破

構建「雙元制」職業教育新業態, 推動產教深度融合。全力推進「中德學院」建設，積極構建中德園「1 1 X」雙元人才培育體系，吸引生產型企業入駐，承擔雙元制職業教育的實踐教學工作。每年服務區域內在職產業技術人員提升培訓1000人次，在校學生培養1000人次，輸出高端技能型應用人才300名，滿足高校職業院校及中小企業應用型技術技能人才雙元培養、工業級實習實訓需求，為區域產業轉型升級提供強有力的人才支撐。

十、實施教育對外開放提速行動，教育對外開放水平實現新突破

打造教育國際化發展新名片。依託東北地區唯一一所完全採用德國教育體制並融入中西方文化的瀋陽盍碧璽曼詹外籍人員子女學校，打造更多高端中德國際幼兒園、中德國際社區小學，擴大對外交流與合作，為外籍人員子女提供完善的教育配套服務，更好助力區域發展。

潮平兩岸闊，風正一帆懸！在這瑰麗的新時代、新鐵西畫卷中，鐵西教育必將不負重託、不負韶華，擔當作為，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，深化教育綜合改革，建設高質量教育體系，努力打造有高度、有廣度、有溫度的教育事業，以創新和發展描繪出濃墨重彩的幸福教育新篇章！

問

說起中關村，大家都把它作為我國創新發展的一面旗幟，如今瀋陽也有了中關村，受到了社會的廣泛關注，那麼能否給大家介紹一下瀋陽·中關村建設的整體思路以及當前和今後的重點任務呢？

答

瀋陽中關村信息穀公司總經理史玉珠：

一、合作思路

為深入貫徹落實新一輪東北振興和京瀋對口合作等一系列黨和國家重大戰略部署，在京瀋兩地政府的大力支持和共同推進下，北京中關村信息穀公司與瀋陽市鐵西區合作建設瀋陽·中關村項目，按照「一中心、一基地、一園區、多組團」的發展路徑，構建「中心孵化、基地加速、園區產業化、多組團輻射」的科技創新體系；圍繞「複製中關村模式，打造創新生態，厚植創新土壤，培育創新種子」的工作思路，構建適宜瀋陽的類中關村創新生態系統。

北京中關村經過40年的發展，已經成為中國科技體制改革的領頭羊、中國科技創新的出發地，形成了比較完善的創新創業生態系統。正如在視察中關村信息穀南寧項目時做出的指示：「要構建富有吸引力的創新生態系統，讓適宜的種子在適宜的環境中開花結果」，瀋陽·中關村項目就是要為瀋陽本土創業團隊和創新企業連結創新資源、配置創新要素，留住瀋陽好企業，打造創新生態，讓好企業在瀋陽開花結果。

二、建設進展

2020年1月17日，瀋陽·中關村智能製造創新中心啟動運營，兩年多來，「一中心」已成為瀋陽·中關村項目的頂層設計中心、創新要素集聚中心和創新成果展示中心。2020年7月，鐵西區高標準規劃了14.2平方公裡的「瀋陽·中關村科技創新基地」，目前正按照市政府批覆的控制性規划進行基礎設施建設，「一基地」核心區5平方公裡，擬發展人工智慧、信息技術、生物醫藥三大產業。項目同步在中德園內規劃5平方公裡的「瀋陽·中關村科技園」，為三大產業發展壯大提供產業化空間，全力打造政策最優、生態最美、科技要素最多的協同創新示範區。「多組團」即跨時空打造多個中關村科創領地，讓中關村的創新體系服務到更多的科技項目和團隊。正在裝修改造的服務業大廈將於年底前交付使用，繼續孵化培育科技創新型項目。

三、取得成效

兩年來，鐵西區領導創新思維、主動謀劃，成立瀋陽中關村領導小組辦公室和工作專班，全力推動項目發展。圍繞「政策支撐、體制機制、產業發展、科技金融、服務配套、空間規劃」等六大協同工作機制，瀋陽·中關村充分連結京瀋兩地優質要素，搭建創新資源整合平臺，創新成效初顯。兩年來，舉辦雙創活動200餘場，服務企業2500餘家，連結京瀋兩地科技服務機構60餘家；與北京農信互聯、波蘭QT SWISS、法國源訊等120餘家企業籤約，其中遼股交掛牌企業11家，國高新企業10家，科技型中小企業15家。2021年6月，瀋陽·中關村被國家發改委、科技部等四部委評為「真抓實幹成效明顯的產業轉型升級示範項目」。

四、創新生態體系建設的主要做法

（一）降低創業成本，為創業者打造築夢空間

中關村雨林空間孵化器為初創團隊提供固定辦公工位、靈活多變的移動工位、設施齊備的會議室，可以滿足會議、交流、展覽展示、項目路演等工作需求，打造共享、開放的聯合辦公環境。專職運營服務人員為初創團隊提供一站式的標準服務，降低創業成本。

（二）優勢協同互補，連結京瀋科技金融資源

定期舉辦京瀋匯——項目路演吧，連結中關村協同基金、北京啟航資本等京瀋兩地投資機構，為瀋陽創新項目與投資機構之間搭建投融資信息對接平臺,幫助企業拓寬融資渠道。目前已經舉辦26期，服務有融資需求的企業80餘家。推動魔術師、新嘉合等11家企業在遼股交掛牌，為新嘉合、乾承機械等企業解決融資近千萬元。

（三）厚植創新土壤，聯合智庫助力企業成長

定期舉辦京瀋匯——企業成長訓練營，邀請投融資、財稅、法律、智慧財產權等相關領域的專業人士，圍繞股權融資、政策申報、品牌建設、專利申請、法律維權等內容開展講座，幫助企業高質量發展。目前已經舉辦21期，參與企業500餘家，成為企業成長的加油站、助推器。英瑞科技獲得「科創中國」新銳企業稱號，成立專家工作站，並在遼股交掛牌。

（四）提升服務效能，打通服務企業最後一米

建立創新服務驛站，通過搭建「企業綜合服務」、「科技金融服務」、「產業協同服務」、「人力資源服務」、「智慧財產權服務」和「政務綜合服務」等六大創新服務平臺，為企業提供全方位、全周期的一站式管家式服務。聯合檢察院、營商環境等部門建立現場辦公機制，上門為企業提供法律諮詢和證照辦理服務。

在瀋陽中關村微信公眾號推出「政策直通車」專欄，全面整合國家及遼瀋地區發布的各項政策，持續為企業推送精準政策信息，目前已發布37期。成功推動數字力量、眾勱科技等15家企業成為科技型中小企業；沃尼德、翔逸科技等10家企業成為國家高新技術企業。

（五）構建科創平臺，培育老字號轉型新動能

搭建瀋陽中關村智能製造服務平臺，為本地裝備製造企業提供專業化、全鏈條、一站式整體解決方案，已經進的乾承機械、庫蒂瑞思等10餘家企業為沈飛、黎明、寶馬、新松等本地龍頭企業提供工業智能檢測、首件產品研發、精密伺服裝配等方面服務，提高企業生產效率、降低生產成本，助力傳統製造向智能製造轉變。

（六）精準對接資源，常態化舉辦政企交流活動

定期組織創新中國行活動，引導中關村戰略新興性企業走進瀋陽、鐵西區政府、企業走進北京中關村，為企業與政府、企業與企業之間搭建經驗交流、創新合作的橋梁。每周舉辦北京中關村科技項目線上推介會，充分挖掘總部對接的大量項目資源，結合瀋陽市產業定位推動優質項目落地，目前已舉辦20期，對接80餘個項目，正在推動氫能源、智慧安防等項目合作落地。

今後，瀋陽·中關村項目將繼續以服務雙創主體為使命，以提高服務能力為核心，以提供有價值的服務為目標，不斷完善創新服務平臺功能，持續營造創新氛圍，廣泛連結創新要素，構建富有吸引力的創新生態系統，橫向輻射京瀋兩地好企業。

編輯：張一弛