在清朝怎麼當上一品大員（清代京官是如何考核的）

2023-05-03 21:50:30

御史發布的關於清代官制的文章中，經常會提及「京察」這一概念，最近有讀者留言希望能詳細講一講京察，借著這個機會就來聊一聊京察。

清代文官考核方式主要分為兩類，在京各衙門官員稱之為京察，各省地方官員稱為大計。大計的情況下次有機會再單說，這次重點放在京官考核上。

清初時期沿襲明代的做法，對在京官員實行六年一次的考核，稱之為京察。但京察經過了一個不斷調整的過程，至雍正元年形成定製，規定京官每三年實行一次京察。

清代京察的內容基本與明朝相同，每到京察年份，因為丁憂、告假、降調等原因已經離任的官員，就不再參加京察。在京各衙門的官員，按照品級的不同，會有三種不同的京察方式，下面具體來說：

京察過程中，在京的一二品大員，包括大學士、六部尚書、左都御史、侍郎等，總督、巡撫雖然是地方官，但因兼兵部尚書、侍郎銜，因此也被列入京察的範圍。

什麼是列題呢？按照程序，吏部要向被考察官員任職過的衙門發文，然後各衙門將他們的任內的功過列出一份簡要的說明報告。打個比方說，某工部尚書曾在都察院、翰林院、工部任過職，那麼這三個衙門都要向吏部呈上該官員的工作報告，然後由吏部統一交到皇帝手上。

吏部在列題的過程中，要把考察的官員列為兩班，一班為大學士、尚書、左都御史、侍郎、副都御史、內閣學士等，另一班則為地方總督、巡撫。

順治、康熙、雍正三朝，除了列題以外，大臣還要提交一個自我陳述官方的話叫「自陳」，將自己任內的工作作一個簡單的匯報。不過自陳過於形式主義，大臣一般都是虛情假意自稱工作不稱職，有負聖恩，請求皇上罷免治罪一類的。

乾隆朝時，自陳被徹底廢除，乾隆認為在京一二品大員，以及地方督撫，都是他一手提拔上來的，如果他們不合格，自然早就發現了問題，至於是去還是留，完全取決於朝廷。

客觀地說，一二品大員的考核虛多實少，基本上都是在走過場，因為皇帝對他們很了解，根本用不著考核。

中級官員指的是三品以下（含三品）京堂，以及內閣侍讀學士、翰林院侍讀學士、侍講學士、左右春坊庶子、順天府尹以及各部郎中、員外郎等。

這些官員數量較多，雖然皇帝平日裡也會有所接觸，但畢竟不像一二品大員那樣，低頭不見抬頭見，這些人平時面聖的機會並不多，對他們的人品、工作能力以及操守等，皇帝並不了解，所以每逢京察之年，都要挨個引見。

挨個引見並不是一個個單獨見面，而是分為不同的班次，由吏部帶領引見。一般情況下，翰林院、詹事府、內閣等學官為一班；六部郎中為一班；員外郎等再為一班。

被引見的官員數量大致也有三百人之多，所以皇帝在引見的過程中，主要看得還是第一印象，最多也就是問上一兩個問題，未必就能火眼金睛看出官員們是否稱職。

乾隆皇帝頗具馭人之道，看人也很準，所以乾隆一朝引見制度執行起來還算嚴格。但到了嘉慶以後，經常會出現皇帝看不準甚至是敷衍了事。

道光時期，有一次京察，吏部帶領各部郎中引見，其中有一位戶部郎中年齡已經85歲，但他保養得不錯，精神煥發表面上看不出有年老體衰之狀。本來這個年紀就算是自己不打辭職報告，按照規定這類人屬於「年老」是要勒令致休的。

可是道光帝一時大意，居然沒有發現這個問題，這個高齡官員據說還幹了二任，直到90多歲幹不動才退休。

相比於一二品大員，清代對中級官員的考核也不算很嚴謹，中間的程序也不多，如果用四個字來形容，大致就是走馬觀花。

京察實際上察的就是這些為數眾多的低級京官，其對象包括翰、詹、科、道、中書、筆帖式等小京官。由於這些官員多在基層效力，人數也最多，所以考核最嚴格程序也最複雜。

會核的第一步，是由各衙門對需要參加京察的低級官員進行一次內部的考核，堂官先要給出一個考核評語，然後交給吏部、都察院、六科給事中進行覆核。

覆核也叫「磨對」，對所有參與京察的官員要進行嚴格的審核查驗，確認上報的材料是否屬實，各衙門堂官給出的考核評語是否公正，經過覆核的官員，才能進入吏部考核的程序。

吏部考核也不是一個衙門說了算，必須要會同滿漢大學士、都察院堂官、吏科給事中、京畿道監察御史共同考察討論，然後擬定會核官員的去留。對於那些不合格或是不能留在原位置的官員，吏部奉旨之後就會張榜宣布。

至於在京察中獲得優等的，那麼吏部就會啟動程序，應升應調者就會被調整到更高級別的工作崗位。如果是京察一等者，那麼百分之一百會升官。

不難看出，清代的京察總體來說還是比較細密的，尤其是對低級官員的考核，在制度上保證了嚴肅和公正。而那些高級官員，其實京察不京察的對他們來說沒有什麼意義，因為官能做到這個份上，除了自身原因以外，都少不了皇上的信任。