上海自貿區臨港片區建設目的（創新砥礪）

2023-04-22 23:42:32

創新·砥礪

上海自貿區臨港新片區成立一年來，上海海事局主動融入和服務新片區發展，成立駐區議事協調機構，對標區域最高標準，探索制度創新實踐，工作取得切實成效。

推出服務臨港新片區建設發展 30項改革舉措

向新片區下放和調整 36項行政執法事權

登記 首艘「中國洋山港」籍國際貨櫃船舶

2項案例入選臨港新片區一周年典型創新案例

服務 8987名船員換班

保障臨港新片區港口（含洋山深水港）國際航行船舶安全進出口岸7488艘次

內支線貨櫃船舶安全進出港 13933艘次

123艘次LNG船舶、14947艘次客運船舶安全進出港

洋山深水港完成國際中轉156.2萬標箱，同比增長9.7%

一、敢想善做，深耕海事制度創新試驗田

√ 在支持和發展國際船舶登記業務、高端航運服務業等方面，出臺《上海海事局服務中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區建設發展的實施意見》 《關於促進洋山特殊綜合保稅區對外開放與創新發展的若干意見》，推出30條措施，支撐「一帶一路」「長江經濟帶」、自由貿易試驗區和長三角區域高質量發展等國家戰略實施。

√ 對標CPTPP區域貿易協定規則,研究制定涵蓋海洋環境保護、口岸通關便利、貨物自由進出、支持跨境服務貿易、優化營商環境和船員勞工保護等改革舉措。

√ 成立駐臨港新片區辦事處，下放和調整36項行政執法事權，實現「區內事、區內辦」。

二、放活管好，下好提質增效先手棋

√ 統籌做好疫情防控和復工復產工作

推出「三暢通三保障」舉措，助力港航企業復工復產；

服務保障了8987名國際航行船舶中國籍船員換班，協調妥善安置130餘名健康異常船員。

保障國際航行船舶中國籍船員換班

√ 持續簡政放權提升政務服務能力

推出證明事項告知承諾制2.0版本，全面推行「E上船」船員遠程任解職；

實行高效便捷的船舶登記流程，比常規流程節省5-10天，探索形成「全天候、E辦理、零上門」的服務模式。

√ 政務辦理：船舶「不停航」、公司「不停運」

為支持國家海洋運輸戰略，確保船舶「不停航」、公司「不停運」，上海海事局政務中心提前介入，為公司想辦法、出主意，採取證明事項告知承諾、容缺受理、並聯辦理、註銷新辦「零待時」等便民措施，盡最大努力和最快速度為公司業務辦理提供綠色通道服務，日前，已為「桃林灣」等15條船舶辦妥船舶註銷登記、無線電證書註銷與新辦、船舶所有權登記、國籍和最低安全配員證書核發以及船舶油汙損害民事責任保險證書等證書，所有證書均在一個工作日內日辦結，確保船舶「不停航」。

√ 持續推進國際貿易「單一窗口」功能完善

加快推進海事規費通過「單一窗口」徵收；

積極推動口岸申報EDI系統和船舶安全監督管理系統對接工作，不斷提升口岸便利化程度。

三、深化創新，助力港口能級提升

√ 積極推動拓展特定航線江/河海直達船舶服務營運範圍

保障13933艘次至長三角地區和長江幹線內支線貨櫃船安全進出港，運輸貨櫃380餘萬標箱，其中特定航線江海直達船型320餘艘次，助力洋山港貨櫃水水中轉比例達57%

√ 不斷提升特定航線江海直達船舶船員管理服務能力

建立涵蓋2900餘名特定航線江海直達船舶船員的信息庫；

實現特定航線江海直達船員證書籤注電子化和相關證書一站式辦理。

研究探索臨港新片區「河海直達」新航線

√ 進一步優化內支線貨櫃船雙檔靠泊作業條件，雙檔作業船舶比例提升17.36%，積極推動在洋山四期自動化碼頭開展大型貨櫃船「套泊」作業試驗，共開展雙檔作業478艘次、套泊作業2598艘次、雙向通航295艘次、雙窗口離泊271艘次，港口營運效率不斷提升。

貨櫃船舶雙檔靠泊作業

四、聚焦發展，加速高端航運產業集聚

√ 積極推進「中國洋山港」籍國際船舶登記工作，起草《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區國際船舶登記管理規定》，推動完成臨港新片區成立後首艘「中國洋山港」籍船舶登記工作。

√ 吸引海員外派機構落戶，實現註冊地或主要經營場所位於新片區的海員外派機構，區內申請、區內審批。目前，國內首個異地繳納社保的船企——法國達飛輪船船舶管理及船員勞務外派公司已在臨港新片區設立。

√ 推動臨港新片區高素質船員隊伍建設

船員適任證書和海員證實行區內申請、區內審批；

拓展上海船員評估示範中心功能，大力推進智能評估研究試點；

配合實施船員個稅優惠政策，建立遠洋船員涉稅信息共享機制；

開展船員網上服務指南和船員勞務糾紛事件及投訴處置合作機制研究，保障船員權益。

為船員辦證「零耽擱」

五、高效治理，提供綠色安全水上環境

√ 築牢水上安全防線

制定水上交通安全三年行動方案；統籌開展「五大戰役」攻堅；優化雙重預防預控機制，強化治理措施落實。

啟用全新的船舶交通管理系統，充分發揮船載危險品貨櫃智能監控系統（E核載）功能，實施船載危險貨物積載隔離核查626艘次，積極推進海事應急反應基地建設，提升安全保障和應急處置能力。

啟用全新船舶交通管理系統

「E核載」系統上線

√ 推進岸電使用，強化船舶大氣汙染排放監管，起草《船舶使用岸電管理辦法》，推動臨港新片區（含洋山深水港）碼頭岸電使用。

√ 開展船舶載運燃油取樣檢測，實施硫含量快速檢測1200餘艘次，送檢200艘次，查獲使用不合規燃油17艘次。

執法人員正在檢測船用燃油硫含量

√ 建設智慧海事

建成「上海海事局數據共享服務平臺」，整合船舶、船員、船公司等基礎數據以及船舶航行動態16億餘條數據，為22個應用系統提供數據服務。

實現船員人臉識別功能。

實現全費種「無接觸式」繳費。

推行網上自助處罰金、港口建設費和損害賠償基金網上繳納，實現了當事人全程「不見面」的目標。

上海海事局將繼續貫徹落實「五個重要」指示精神，堅守使命擔當，不斷加壓奮進，提升新片區高端航運服務能力，完善航運資源集聚功能，助力高度開放的運輸自由制度體系加快形成，進一步在服務國家戰略和地方經濟發展中彰顯海事作為！

本期來源：上海海事局駐中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區辦事處

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