成都高新區發展的三大主導產業（成都高新區30年走出去）

2023-05-14 18:01:09

最適宜發展的政務服務環境，讓京東方在成都持續增資。（資料圖）

英特爾項目的成功，已成為成都說服各路投資者的重要案例之一。（資料圖）

將成都高新區放置於世界維度之中，不難發現，這個在地理位置上深居內陸的區域，在產業發展脈絡上卻與全球產業版圖對接得如此緊密。

縱觀30年產業發展演進，成都高新區每一次產業決斷與發軔，無不伴隨著重大企業或項目的落地。英特爾、京東方等龍頭大咖引領，撐起中國中西部IT集群；美敦力、賽諾菲等行業翹楚帶動，共築生物醫藥產業新城……僅世界500強企業，這裡就佔據119戶，產業龍頭效應顯著。而這些項目的落地，都直指一個路徑——具有比較優勢的招商政策和專業的招商團隊。

將時間的指針撥回40年前，中國拉開改革開放大幕。1979年，深圳蛇口工業區引進香港宏德機器鐵工廠，建立了新中國第一個中外合資項目——中宏制氧。次年，蛇口工業區首開國門，正式對外招商引資，在全世界引起強烈反響。招商引資正是彼時改革與開放的最佳註解。

從深圳、珠海、汕頭、廈門四個經濟特區誕生，到第一批沿海開放城市連接世界，「春天的故事」輪番上演。而成都高新區，亦是在改革開放的春風中誕生。不沿邊、不靠海，在改革開放初期，成都高新區並不佔據太多天時地利。但這裡有一支招商引資「尖兵隊伍」，他們作為成都高新區與世界產業基因的直接橋梁，是成都高新區30年產業發展中不可不提及的群像。

這支隊伍，是成都高新區招商引資的謀劃者、也是實幹者，是招商部門的團隊，也是每一個為企業服務的幹部職工。建區之初，這批高新人排除萬難，將招商觸角伸出四川盆地。西部大開發號角吹響，他們抓住機遇，構建全球招商網絡，以專業的能力、周到的服務，將一個個產業龍頭引入成都高新區，為區域經濟發展凝聚合力。

隨著經濟全球化的不斷加快，招商引資的競爭也愈發激烈，這支隊伍也在「變」與「不變」中開拓了新的工作路徑。「變」的，是招商策略的精準化、招商對象的高端化、招商分工的精細化。「不變」的，是敢拼敢闖、傾力奮鬥的初心。經歷國際產業轉移浪潮，成都高新區正全力建設高質量發展示範區，在做好「內培」與自主創新的同時，不斷強化「外引」，搶抓機遇做大做強產業鏈，聚力培育在全國乃至全球具有一定影響力的主導產業。由此，這支「尖兵隊伍」緊跟高新發展的脈搏，積極瞄準世界500強和行業龍頭企業招商引資，做好「引進來」這篇文章，成效顯著，為成都高新區產業生態圈建設書寫更多傳奇。

衝破思想觀念禁錮 敢拼敢闖打響高新招商品牌

一直以來「你來我批」的工作思路，隨著英特爾的到來徹底打破。這次「交手」，讓成都高新區的招商隊伍從工作思維和方式上真正明白了何謂「國際化招商」。

從一個荒僻的南海漁村，到改變中國命運的發祥地，深圳蛇口工業區在起步之年便謀劃招商引資。招商這條地區產業發展的重要路徑，從改革開放大幕拉起之時便已劃定，如今貫穿於全國各地的產業經濟發展。招引的是企業項目，更是資金、技術和人才。對於剛剛起步的成都高新區而言，要發展產業規模、提升經濟質量，招商引資尤為重要。

在這樣的背景下，成都高新區的「招商隊伍」誕生了。1990年8月，成都高新區管委會設立了項目發展處；1996年，成都高新區設立招商局；2001年，招商局更名為投資服務局。從機構變革中可以窺見，成都高新區已將招商引資及投資服務作為聚集生產要素、加速資本積累的重要路徑。

同樣的十年，成都高新區招商引資保持良好勢頭。招商隊伍從「零」摸索、搭建信息渠道，讓有意向的投資者得到及時服務，促進德國西門子、法國阿爾卡特、美國摩託羅拉、日本日立等企業相繼進入成都高新區，產業發展進入快車道。

「其實，那個時候我們的『招商』嚴格來說更多的是『審批』。有招商意向的項目來到成都高新區，我們來答疑、審批。項目不完全成體系，服務也不夠專業化、標準化。」成都高新區國際合作和投資服務局相關負責人直言，伴隨著西部大開發的號角聲，西部地區被推到開放的前沿。而此時英特爾的到來，才讓成都高新區的招商隊伍在一次次「過招」中，實現了從「審批意識」到「服務意識」的重大轉變。

全球第一大晶片製造商、全球唯一的晶片封裝測試工廠、改革開放後成都投資額最大的外資項目……項目擁有多少「光環」，就有多大難度。2001年，英特爾開始了與成都高新區的「接觸」。

有無公交線路能從工廠直達市中心？如何保證電壓不出現毫秒級的波動？……在與英特爾「過招」的兩年中，無數問題考驗著成都高新區。通宵達旦準備「苛刻」的調查答卷、協調電壓保障等難題，數十次的談判交鋒，對高新招商隊伍而言都是開拓思路、轉變意識的成長。

項目的推進得到省市兩級的大力關注與支持。成都市牽頭成立英特爾項目領導小組、工作小組，並在全市20多個相關部門抽調精兵強將，整合成一個精英團隊，形成6個專家小組，被稱為「英特爾模式」。其項目責任制的精髓，也被沿用至今。

「從接觸到談判，起承轉合的推進，我們也漸漸摸索出了一套與全球企業機構對接的經驗和模式。」曾任成都高新區管委會副主任、全程跟進英特爾項目的王琳回憶說，這樣「苛刻」的落戶條件，讓成都高新區的招商隊伍真正了解了與世界500強「打交道」的不易。

英特爾產品（成都）有限公司總經理卞成剛曾表示，成都企業服務的力行與創新讓他印象深刻：「知道這是一個好事，儘管暫時不知道怎麼做，但他們有魄力去拍板。」敢拼敢闖，成為那個時候成都高新區招商隊伍的精神核心。因為這樣的敢想敢為，不僅為英特爾「量身定做」的變電站落成，特別申請出口加工區也成功獲批。這種「變不可能為可能」的魄力，而後也貫穿著成都高新區招商引資的始終。

此後數年間，英特爾多次增資，成為成都用來說服各路投資者的重要案例之一。毫無疑問，英特爾是成都高新區招商引資歷史上的重要裡程碑。「打破常規、勇於創新的勇氣，堅韌不拔、志在必得的執著」由此根植進高新招商隊的成長邏輯之中，歷久彌新。

專業隊伍疊加科學機制 理性布局帶來的高新競爭力

英特爾項目的歷練，讓成都高新區的招商引資進入了一個全新階段。如果說，此前高新人的招商引資還是憑著一腔創業熱忱的感性拼搏，那麼英特爾之後的招商引資則是回歸「理性」的一番新姿態。

全力爭取英特爾落地之時，成都高新區已然嗅到了全球產業轉移的風口。要加快布局電子信息產業，在這一輪浪潮中佔得先機，僅靠稅收、土地、資金的優惠和一股執著的勁頭儼然已經不具備新時代背景下的競爭力。圍繞「招什麼」「怎麼招」，成都高新區開展了一系列頂層設計，逐步構建招商網絡體系，健全招商體制機制，一以貫之地形成一套成都高新區的招商路線圖，其成效在招商精兵們的「蛻變」中可見一斑。

2004年，成都高新區面向社會公開招聘一批有實際工作經驗、懂專業、懂法律、會外語的人員，組建一支按照市場化運作、與國際化接軌的專業招商引資隊伍。他們能審時度勢，瞄準電子信息、生物醫藥和精密機械三大高新技術產業，從之前的「以情招商」和「撿到籃子都是菜」，提升到產業精準招商的水平，招商「選」資意味更重。他們又十分「懂行」，過硬的專業知識讓他們能與行業專家、企業翹楚平等對話。他們不僅是投資企業的「保姆」，還能當「導師」為企業解答疑難，出謀劃策……

在精心謀劃之下，全球產業要素先後湧入。僅天府軟體園就聚集了IBM、SAP、NEC、馬士基、西門子、騰訊等眾多世界500強和世界知名企業。

知識水平和工作作風的專業帶來了服務的高效。「鄭莉追火車」的招商引資「成都故事」在業界已成經典案例。這個有溫度的故事背後，是「高新人」敢拼敢幹的執著。

2009年，擁有「世界船王」美譽的馬士基正為在中國設立新的信息服務中心和物流分公司謀劃選址。8月盛夏，馬士基代表前來成都考察，在磋商過程中，他們建議成都提供一份全新的綜合性投資建議書。頭天考察交流已經接近晚上8點，次日一大早馬士基的代表們就要乘火車前往重慶。

然而，才從會談桌上分開不到12小時，時任成都高新區管委會副主任的鄭莉，竟然手捧投資建議書出現在了火車站。這是招商引資團隊專門為馬士基項目在蓉發展徹夜分析完成的專業投資建議書。基於這樣的高效與專業，在多城競爭中，馬士基「天平」漸漸偏向成都。

「快、專、準」已成為高新招商人的標籤。隨著招商網絡布局不斷科學化，每個招商人員的專業素質得到了最大發揮。

在招商前段，成都高新區以招商窗口前置化開展主動出擊。在位於北京CBD一座寫字樓裡的北京代表處，兩間小小的辦公室匯聚著行業動態、企業資訊，成為招商工作的靶點。從2004年起，成都高新區外派工作人員到沿海一線城市駐點招商，收集最前沿的招商信息。

圍繞投資方式，成都高新區採取信息捕捉、調查研究、宣傳推介、拜訪聯繫當地知名企業等方式，逐步建立起連結國內、國際的招商引資渠道。

為了讓企業「引得來、留得住、能發展」，在項目進入之後，招商隊伍也發揮專業所長、協同聯動各個部門，為入駐企業提供持續、周到的服務。2006年，成都高新區推出「三段式」企業服務體系，分別是招商段、促建段和企業服務段。招商段的專業隊伍負責招商；招商結束後，就交給促建段的專業隊伍，由其負責企業的設立報批及項目報建。企業建設完工後，再由企業服務段的專業人員接手。

2007年，成都高新區在西部地區首次啟動了新的政務服務模式，再造行政審批流程，全面推行項目報建並聯審批。2009年，又創新搭建「962000」企業服務呼叫中心，企業可以隨時撥打電話反映問題，被企業們親切地稱為「企業110」。環環相扣無「斷檔」的全方位服務，讓入駐企業擁有最適宜發展的政務服務環境，形成了一股持續增資的政務吸引力。近年來，英特爾、西門子、京東方、宇芯、芯源等項目的持續增資，也是成都高新區招商引力的最好佐證。

開啟精準產業鏈招商 做好「外引」這篇大文章

從產業招商到產業鏈招商，一字之變，折射出成都高新區招商隊伍對產業生態的深入研判、主動作為，讓成都高新區的產業地圖更趨清晰。

2017年2月10日，高新西區響起一片歡呼聲——在經過了近半年的接觸後，格羅方德格芯12英寸晶圓製造基地項目破土動工。這個龍頭項目的引入，在短短一年半時間中，已經不出所料地彰顯出了聚集效應。

同年5月，格羅方德宣布將與成都市合作，共同推動實施FD-SOI生態圈行動計劃，一系列為之配套的上下遊企業緊隨其後落戶成都高新區，形成關聯「左右」和供需「上下遊」的產業鏈。

圍繞格羅方德「一芯」，成都高新區與格羅方德共同組建「生態圈執行委員會」和「生態圈管理小組」，制定FD-SOI產業生態圈建設推進方案。無獨有偶，圍繞京東方「一屏」，成都高新區開展OLED產業鏈缺失環節分析，梳理鎖定重點目標企業，實施精準招商。

現代產業體系的「鏈條式」發展趨勢已經如此明晰，成都高新區的招商引資路徑也不斷調整、順應著產業發展的規律。另一方面，這支招商隊伍也清楚地認識到，優惠政策只是錦上添花，不再成為企業投資決策的主要原因。「如今企業更看重的是這個地方產業生態如何、產業上下遊配套好不好，這事關企業的長遠發展。」成都高新區國際合作和投資服務局相關負責人說。

為了更好地發揮產業生態鏈的倍增效應，成都高新區逐步建立起精準化的產業鏈招商體系，聚焦電子信息、生物醫藥、新經濟等主導產業，開啟了招引龍頭企業、帶動上下遊的產業鏈招商新時代。

2017年4月，隨著成都天府國際空港新城的建設推進，臨空經濟也被納入成都高新區產業發展規劃藍圖中。圍繞產業生態圈，招商團隊尋找和彌補產業鏈的薄弱環節，確定目標企業、繪就產業發展地圖，有目的性、有針對性地進行「強鏈、補鏈、擴鏈」招商。

伴隨著成都高新區各條產業鏈不斷升級壯大，產業細分領域越來越多，建設更有針對性的招商隊伍的需求也被提上日程。

2017年9月，成都高新區實施機構改革，圍繞主導產業新設立了電子信息產業發展局、生物產業發展局、科技與新經濟發展局，集結了一批專業人員，同時承擔規劃、招引、服務等工作。招商團隊的裂變，直指專業、精細的工作要求。由此，成都高新區形成了由國際合作和投資服務局統籌、各產業部門聯合的「一體化聯動、專業化推進」招商工作機制。有了更精準、細緻的工作劃分，瞄準產業鏈缺口，各產業招商部門有的放矢，集中火力進行精準靶向的招商工作。

產業鏈招商的成效是顯而易見的。據2017年的統計，成都高新區全年累計落戶項目168個，總投資超過5700億元。而1990年到1995年的6年間，成都高新區引進項目的計劃總投資不過40億元。

另一方面，成都高新區瞄準高品質項目，主動對接全球產業鏈高端和價值鏈核心，如今已累計落戶世界500強企業119家。2017年，新籤約引進重大項目29個，其中實際到位外資21.34億美元、內資545.17億元。

站在三十而立的新起點上，今年，成都高新區再次為自己定下招商新目標：全年引進重大項目36個，其中百億元項目3個、50億元以上項目1個；實際到位內資632億元、利用外資實際到位27.36億美元，目標增長指數均在31%以上。

30年創新之路，在全球產業體系的布局中，成都高新招商隊伍的身影已無所不在。他們對產業生態的鑽研和謀劃、對投資服務的執著與專業，讓成都高新區深度融入世界產業版圖。下一個30年的徵程已經開啟，這支隊伍將繼續以恆久的進取精神和開拓的創新之舉書寫更多招商故事，助推成都高新區在世界產業發展浪潮中勇立潮頭。