海寧環保督察進展（1至8月罰款近1300萬元）

2023-05-14 12:43:10

2018-09-05 22:10 | 浙江新聞客戶端記者 楊平平 通訊員 劉曉玲

「截止8月31日，今年監測有效天數為243天，大氣質量優良率為82.3%，較去年同期79%上升3.3%，其中PM2.5平均濃度40微克/立方米，較去年同期持平（去年同期為40微克/立方米）。」9月5日，面對海寧媒體，市環保局副局長詹善傑說，1至8月份，全市2個飲用水水源地月均水質均達到三類水水質標準，水質達標率為100%。我市跨行政區域河流交接斷面水質考核結果為「良好」。

當天下午，市環保局召開環境執法情況信息通報會，通報今年1至8月份，海寧環境執法情況，並就市民關注的熱點問題進行了詳細解答。

逐漸改善的生態，來自於全社會的共同努力，更少不了環保局環境執法的保障。通報會上，記者獲悉，今年1至8月，市環保局加大執法力度，發現並立案查處行政處罰案件104件，總計罰款近1300萬元。

立案查處行政處罰案件104件

罰款金額近1300萬元

今年以來，我市環境執法工作以「藍天保衛行動」「治水攻堅行動」「清廢淨土行動」三大系列專項執法攻堅行動為主線，加強對重點行業、重點區域、重點領域開展專項精準執法，並聯合法院、檢察院、公安等部門協同工作，不斷在環境執法方面創新方法、拓展領域、加大力度。

當天下午，記者從通報會上獲悉，今年1至8月，市環保局加大執法力度，通過日常巡查、信訪舉報、「雙隨機」檢查、在線監控等方式發現並立案查處行政處罰案件104件，總計罰款近1300萬元。其中，涉及建設項目類35件，罰款301.1萬元；涉水類20件，罰款703.29萬元；涉氣類25件，罰款219.22萬元；固廢類24件，罰款75.85萬元。

「這些案件，主要案由有未批先建、未驗先投，未按規定使用有機廢氣治理設施，超標排放水汙染物三大類。」通報會上，環保局副局長詹善傑說，這些案件中，市環保局對7家企業實施查封、扣押，共向公安機關移送刑事環境犯罪案件4起，總計13人被公安機關採取刑事強制措施。移送行政環境違法案件3件，5人被行政拘留，責令停產9家。

詹善傑介紹，為了提升企業信用管理，市環保局將104件行政處罰信息全部公開在網上，並實行黑名單管理。據統計，今年1至8月份共有12家企業被列入嘉興市級環保「黑名單」，2家企業成功摘帽。「此外，我們還積極申請法院強制執行，前8個月，我們共申請執行6件，執行到位6件，強制執行金額19.11萬元。」

通報典型案例

震懾違法排汙企業

為打好汙染防治攻堅戰，不斷深化環境治理全過程監管，加大對環境違法行為的打擊力度，今年以來，市環保局嚴厲查處了一批具有典型意義的環境違法案件，有力震懾了違法排汙企業。

「我市首例對違法企業和直接負責的主管人員實施「雙罰」的案例……」通報會上，詹善傑對今年查處的3件典型案件進行了說明。

今年5月4日，市環保局黃灣分局執法人員對海寧文宏包裝材料有限公司開展執法檢查。該公司主要從事紙箱包裝生產。檢查中，執法人員發現該公司正在生產，但未能提供相應的審批手續。經核實，該項目未經環保審批擅自開工建設，且該公司未能提供相應的環保驗收手續。

針對未經環保審批擅自開工建設的行為，根據《中華人民共和國環境保護法》第六十一條和《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條第一款的規定，結合自由裁量基準，市環保局責令該公司紙箱包裝生產項目停止建設，罰款4.8萬多元。同時，針對違反「三同時」（三同時是什麼？）制度的行為，根據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條第一款的規定，市環保局責令該公司限期6個月內改正環境違法行為，罰款24萬餘元，並對該公司日常經營活動負責人翁某罰款5.9萬元。

在同一案件同時使用「四個」配套辦法的情況中，市環保局通報了今年5月3日，浙江衛視今日聚焦欄目來我市開展檢查，發現袁硤港河道雨水口有廢水排放。

隨後，市環保局執法人員隨即開展調查工作，經現場檢查發現，海寧市武峰集成吊頂材料有限公司鹼洗廢水未經處理直接排放，其行為屬於逃避監管方式排放汙染物。當場，市環保局執法人員現場要求企業立即停產，並對廠區雨汙管網進行修復整改。之後，市環保局對該公司主要生產設備進行了停產查封。

5月18日，市環保局就該公司不正常使用汙水處理設施，以逃避監管方式排放水汙染物的違法行為下達了行政處罰聽證決定書，處罰49.15萬元，同時責令其停產整頓。對企業主要負責人逃避監管的違法行為移送公安機關，處於拘留10天的處罰。

此外，通報會上，市環保局還通報了強化公安聯動追究違法傾倒固體廢物刑事責任的案例。

開展專項精準執法

啟動聯動執法機制

那麼，今年環保執法有哪些亮點特色呢？對此，詹善傑介紹，今年按照「嚴字當頭、實字託底」的要求，市環保局進一步把握監管重心，提升執法標杆。

「今年的亮點特色總結來說，就是四個『更』。」通報會將今年市環保局環保執法的亮點特色如此概括。

目標更精準。記者了解到，今年的環境執法重點依託三大系列專項執法攻堅行動，以中央環保督察發現問題為重點，對涉VOCs排放行業、三大重點區域整治、集中式飲用水源地等重點行業、區域、領域開展專項精準執法。同時，以項目化推進廢氣治理，制定下發2018年度工業廢氣治理項目清單，涉及揮發性有機物（VOCs）深化治理企業46家，目前已完成14家、「散亂汙」整治企業30家，現已全部完成。目前，市環保局已率先制定出臺VOCs排放重點企業錯時生產方案，有效應對夏秋季臭氧汙染，持續改善環境空氣品質。

在飲用水源地保護方面，今年，市環保局緊緊圍繞水源地整治，關停二級保護區內企業23家，投入資金1.6億元。同時，已按照飲用水水源地規範化建設要求，實施相關工程項目。

聯動更緊密。近年來，我市不斷加強環境執法司法協作機制，通過定期會商、信息共享等方式，不斷完善部門之間的情況通報、線索移送等機制。實現案件移送、協查合作向綜合調研、合作治理轉變，形成聯合打擊整治的辦案格局。今年6月4日，市人民法院、檢察院、公安局、環保局聯合舉行推進環境執法與司法聯動機制啟動活動。

執法更有力。市環保局依託2018年環境執法大練兵，充分利用日常監管、專項檢查、群眾舉報等手段，加大對環境違法案件的查處力度。據統計，今年立案查處行政處罰案件104件，罰款金額1299萬元，較去年同期查處行政處罰案件87件，罰款金額456萬元，同比增加19.54%和184.53%。

獎勵更廣泛。繼《海寧市環境違法行為舉報獎勵辦法》出臺後，今年我市又出臺了《海寧市固體廢物環境違法行為舉報獎勵實施辦法》。《辦法》規定，舉報海寧市內發生的非法傾倒工業固體廢物或醫療廢物、處置危險廢物等環境違法行為，同時被舉報人被處以行政處罰、被實施行政拘留或被判決犯有汙染環境罪的，可以獲得5000至50000元的獎勵。市民可以通過來訪、12345市長熱線來電、郵寄或個人送達等形式提交舉報信息，也可以通過微博、微信公眾號、海寧論壇、浙江政務服務網等新媒體手段反映情況。