九寨溝魅力小鎮建設（九寨溝縣的鄉村振興路）

2023-05-16 19:59:40

來源：人民網－《人民日報》

返鄉創業的藏族姑娘拉姆在表演鍋莊舞。 九寨溝縣委宣傳部供圖

九寨溝縣黑河鎮繞蠟村郵快驛站司機吳方正在維護車輛。 本報記者 戴林峰攝

引子

新年新氣象，九寨「開門紅」。今年1月，四川九寨溝風景名勝區接待遊客12.67萬人次，分別較2020年、2021年、2022年同期增長200.9%、1356.3%、509.1%，較2017年「8·8」地震前同期增長12.6%。

翠湖、疊瀑、彩林遍布的九寨溝風景名勝區風光旖旎，1992年12月被聯合國教科文組織列入世界自然遺產名錄。四川阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣，是全國首批、四川省首個「中國旅遊強縣」，也曾是國家扶貧開發工作重點縣，以旅遊業為主導的第三產業對全縣生產總值貢獻率超過60%，逾九成脫貧人口通過旅遊業增收致富。

黨的二十大報告提出，「全面推進鄉村振興」「鞏固拓展脫貧攻堅成果」。在2022年12月召開的中央農村工作會議上指出，產業振興是鄉村振興的重中之重，要落實產業幫扶政策，做好「土特產」文章，依託農業農村特色資源，向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值要效益，向一二三產業融合發展要效益，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動鄉村產業全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續發展能力。今年春節前夕，在視頻連線看望慰問基層幹部群眾時說，「新時代的鄉村振興，要把特色農產品和鄉村旅遊搞好」。

歷經「8·8」地震和新冠疫情等多重考驗的九寨溝縣堅持立足資源稟賦，落實產業幫扶政策，做好「土特產」文章，在增強特色旅遊脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力上持續發力。近兩年，全縣農村居民人均可支配收入、脫貧人口人均純收入均同比增長10%以上。2022年脫貧人口人均純收入達14891元，較2019年整縣脫貧摘帽時增長48.2%。隨著我國疫情防控進入新階段，九寨溝縣旅遊市場正迎來強勁復甦。

近日，記者深入川西北藏寨羌鄉蹲點調研，了解九寨溝縣鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接進展和成效。

旅遊新線路

從景區觀光到全域旅遊，帶動逾九成脫貧群眾增收致富，遊客平均停留時間由2017年的1.5天增至2022年的2.3天

窗外，雪花簌簌；屋內，火塘熾熱。記者走進九寨溝縣大錄鄉芝麻村俄莫冷珠民宿，藏族姑娘拉姆正腳踩鼓點跳著鍋莊舞。遠道而來的遊客圍坐在桌旁，不約而同打起拍子。拉姆的叔叔俄莫冷珠手拎一把銅壺，熱情地為客人添加酥油茶。

「一支鍋莊舞，旺了山寨人氣。」拉姆去年夏天從外地返鄉創業，成立拉姆文化傳播有限公司，與村民攜手打造3家民宿。

海拔2700多米、距縣城110公裡，芝麻村山高路遠、土地貧瘠，曾是省級貧困村。2010年11月，時年17歲的拉姆背起行囊外出務工。從餐館服務員到流水線女工，她輾轉廣東、上海等地，閒暇時跳一段鍋莊舞排解思鄉之情。曼妙的舞姿吸引許多舞友慕名求教，拉姆逐漸走上鍋莊舞教學之路，相繼執教20多個舞蹈團體，短視頻教學帳號關注量逾10萬人。

皚皚雪山、斑斕彩林、藏寨古碉……拉姆去年返鄉探親期間拍攝的一組短視頻走紅網絡，特別是「鍋莊舞動作源自藏族群眾打青稞、擠牛奶等生產勞作」的講解，讓舞友們紛紛留言「想來芝麻村體驗生活」。網際網路興趣社群衍生出的粉絲群體互動性強，受旅遊淡旺季影響相對較小，若能將線上舞友轉化為線下旅友，就有了辦民宿的穩定客源。然而，單靠一支鍋莊舞，能讓線上的「網紅」線下「長紅」嗎？對此，拉姆有信心。

古寨錯落有致，山歌高亢悠揚，在毗鄰芝麻村的九寨溝縣紅軍文化紀念館，拉姆清唱一曲《盼紅軍》，贏得遊客陣陣叫好。據中共四川省委黨史研究室編著的《紅軍長徵在四川圖志》記載，紅軍長徵途經阿壩地區時，曾兩度赴芝麻村籌糧，鄉親們對紅軍戰士傾囊相助，結下軍民魚水深情。

作為九寨溝縣唯一的紅軍長徵村，芝麻村去年6月被納入《長徵國家文化公園阿壩州段建設保護實施方案》，當年完成投資415萬元，九寨溝縣今年新增投資1297萬元。

唱一曲《盼紅軍》、跳一支鍋莊舞、重走一段紅軍籌糧路，拉姆依託紅軍長徵村辦民宿的設想得到縣文旅局支持，並協調九寨溝縣電商帶頭人高祥出資，促成雙方合作運營拉姆文化傳播有限公司。網際網路興趣社群精準引流，短短幾個月即有30餘名線上舞友轉化為線下遊客。

57歲的成都市民楊永芳隨拉姆線上學習鍋莊舞一年後，前不久自駕來到芝麻村，拉姆帶著她在縣裡暢遊了4天。「相比過去『下車拍照、上車睡覺』的快節奏旅行，沉浸式深度遊體驗感更好。」楊永芳的微信分享引發舞友共鳴。

遠方的客人走進大山，鄉親們端穩了旅遊飯碗。脫貧戶俄莫冷珠過去推著板車走十幾裡山路，到景區附近擺攤賣水果。去年初母親病重，俄莫冷珠作為唯一的兒子得陪護在床前，很難出攤了，收入減了一截，而醫藥費花銷不少。村幹部了解情況後，將俄莫冷珠確定為返貧風險重點監測人員，優先把村保潔員公益性崗位安排給他，每月報酬800元。

拉姆回鄉創業後，村裡引導俄莫冷珠與拉姆合作辦民宿。俄莫冷珠雖有意願但缺本錢，村裡協調人居環境整治項目資金近5萬元，幫他家拆掉土坯牆、砌起新磚牆，修建了花園式庭院，窗明几淨迎客來。

摘帽不摘幫扶，脫貧不脫政策，俄莫冷珠的家庭純收入由2015年脫貧時的2.6萬餘元增長至2022年的5萬餘元。九寨溝縣2019年整縣脫貧摘帽以來，累計將26戶98人納入返貧致貧風險監測。縣裡組織的就業技能鄉村旅遊初級培訓班去年11月在芝麻村舉辦，包括俄莫冷珠在內的30多名農民學員走進課堂。目前，全縣已建成省級旅遊示範村6個、省級鄉村民宿達標示範戶107戶。

「『8·8』地震後，九寨溝縣克服景區關閉重建兩年多等不利因素，於2019年4月實現整縣脫貧摘帽，縣委被黨中央、國務院授予『全國脫貧攻堅先進集體』稱號。」阿壩藏族羌族自治州委常委、九寨溝縣委書記賀松說，「我們堅信辦法總比困難多，將持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。」

賀松介紹，九寨溝縣傳統的景點觀光模式是「溝內遊、溝外住」，不利於景點周邊鄉鎮共享旅遊發展成果。

九寨溝景區震後全域恢復開放以來，推出了12個新景點、7條精品旅遊線路、17個鄉村旅遊綜合體，帶動逾九成脫貧群眾吃上旅遊飯。遊客平均停留時間由2017年的1.5天增至2022年的2.3天，星級酒店和民宿床位由5年前的1.83萬張增至目前的2.16萬張。

電商新銷路

從信息進村到農貨上網，寬帶接通所有行政村，5G信號覆蓋全域景點，逾六成農特產品線上銷售，較5年前提升近20個百分點

支起三腳架、調試補光燈、打開攝像頭，拉姆手捧攤滿犛牛肉片的竹簸箕，與合作夥伴高祥聯袂出鏡，直播犛牛肉乾醃曬工藝。

鏡頭前落落大方的高祥自幼因病致殘，32歲的他相繼創辦了電子商務、快遞物流等多家企業，獲評四川省自強模範、四川省返鄉下鄉創業明星，農產品線上年銷售額穩定在200萬元以上。

「從事電子商務，是從地震災後恢復重建之初開始的。」高祥從簸箕裡拈起一片犛牛肉乾，打開了話匣子。2017年夏天，他返鄉創辦犛牛肉火鍋餐廳，店址位於九寨溝景區入口附近，暑期旅遊旺季到來前正式開張，單日營業額旋即突破5000元。就在經營漸入正軌之時，地震突如其來。

2017年8月8日，九寨溝縣發生7.0級地震，震中距景區僅5公裡，造成包括遊客在內的17.6萬人受災，7.3萬餘間房屋不同程度受損。九寨溝景區關閉重建，昔日車水馬龍的街道一時間門可羅雀。

「景區的大門暫時關上了，網際網路打開一扇窗。」高祥將滯銷的犛牛肉曬製成幹，藉助微商線上推銷。為了第一時間回復顧客信息，他將手機連上藍牙音響，每天僅睡四五個小時。

功夫不負有心人，銷路漸漸打開。後來，高祥與15名待業殘疾人組成電商團隊，於2018年4月成立一家商貿有限公司，被納入「國家級電子商務進農村綜合示範縣」項目支持。

九寨溝縣先後於2017年、2021年兩度獲評電子商務進農村綜合示範縣。步入九寨溝縣電商公共服務中心，電話應答聲和鍵盤敲擊聲此起彼伏，座無虛席的開放式大廳內聚集企業40餘家。零租金、零門檻、零收費，高祥僅憑一張工商營業執照就拎包入駐，直播間、培訓室等共享設施一應俱全。

電子商務進農村，網絡通達是關鍵。高祥的家鄉黑河鎮繞蠟村海拔1900多米，四面群山環繞，過去山裡信號差、網速慢，得爬到山頭開闊處才能撥通電話。2017年6月，原農業部印發通知，在四川等10個省份開展信息進村入戶工程整省推進示範。繞蠟村建起了集寬帶安裝、繳費、維護於一體的益農信息社。目前，寬帶網絡接通九寨溝縣所有行政村，5G信號覆蓋全域景點。

「信息高速公路」鋪進山旮旯，高祥回村設立了鄉村電子商務物流服務點，與76名脫貧戶籤訂農特產品代銷協議，目前帶動脫貧戶月均增收2000元以上。2019年，九寨溝縣建成17個鄉鎮電商物流服務站和58個村級電商物流服務點，包括繞蠟村在內的38個站點位於曾經的省級貧困村，不少村民用上了手機「新農具」，幹起了掌上「新農活」。

左手攥一塊杜鵑木，右手握一把雕刻刀，繞蠟村村民嚴珠精雕細琢，在糌粑木板印模上刻出朵朵雕花，引發直播間網友紛紛點讚。糌粑是當地特色食品，經木板印模塑形後更加精美別致。早些年，嚴珠因意外受傷導致高位截癱，後被確定為建檔立卡貧困戶。

得知嚴珠想自強脫貧，高祥送來音效卡、三腳架等設備，鼓勵他嘗試直播帶貨。去年7月，九寨溝電商公共服務中心選派嚴珠到成都一家網際網路公司跟崗培訓一周，不僅免學費、免路費，還發放誤工補貼。

「過去怕來成都，手術複查花銷大，如今再來成都，掌握了一技之長。」嚴珠學成回村後，短視頻帳號關注量躍升至近2萬人。2017年以來，九寨溝縣舉辦網絡電商培訓班23期，培訓學員6588人次。

點開手機屏幕，嚴珠2022年的平臺直播收入一目了然，總計11603.81元，其中12月達2651.68元。不僅糌粑木板印模線上熱銷，妻子採摘的新鮮野菜也頗受網友歡迎，家庭純收入由2017年脫貧時的3.5萬元增至2022年的4.8萬元。

「網路」拓寬銷路，流量帶來增量。如今，九寨溝縣電商、微商等網絡交易額突破80億元，2022年全縣63%的農特產品通過線上銷售，較2017年提升近20個百分點。

物流新通路

從深溝偏寨到快遞進村，震後5年交通總投資較震前5年提升23倍，農村公路投資提升35倍，村級物流覆蓋率達100%

一條柏油公路穿山越嶺，兩側群峰巍峨聳峙，繞蠟村郵快驛站司機吳方正手握方向盤，穩穩駛過山間彎道。車廂內坐著5名進城村民，還裝載了當日收寄的農特產品。吳方正是高祥的舅舅，也是村裡的快遞代收員。目前，九寨溝縣已有「郵快」合作公交線路25條，經停沿途112個招呼站，覆蓋全縣所有行政村。

「山溝溝裡繞蠟村，小路彎彎繞山轉。」吳方正說，過去村民進縣城賣農貨多靠肩挑背負，早起出發傍晚才能抵達。後來雖然修通了砂石路，但坡陡、路窄、彎多。繞蠟村盛產脆紅李，經銷商嫌山高路遠，不願上門收購，村民豐產難增收。

進寨出村之路緣何如此難行？賀松攤開一張地形圖介紹，九寨溝縣地處青藏高原向四川盆地過渡地帶，東西、南北跨度均不足100公裡，海拔落差則達3000米以上，不期而至的地質災害加重了道路管護難度。

2017年11月，四川省政府印發的《關於支持「8·8」九寨溝地震災後恢復重建政策措施的意見》提出，「加大對災區受損國省幹線公路和農村公路的支持力度」。

震後5年來，九寨溝縣交通建設總投資188億元，其中新增高速公路投資100億元，國道省道新改建工程投資80億元，農村公路工程投資6.5億元，其他投資1.5億元。震後交通總投資、國省幹線投資、農村公路投資分別較震前5年提升了23倍、10倍和35倍。

村寨的公路村民修，九寨溝縣近5年來實施以工代賑項目14個，帶動村民就近就業增收。2018年3月，總投資1285萬元的繞蠟村農村公路改造提升工程開工，當時的低保戶吳方正被優先聘用為運輸車司機，妻子則支灶架鍋為施工人員煮飯，夫妻倆3個月增收2.4萬餘元。

眼見著山路好走了、電商交易額與日俱增，高祥決定自建物流下鄉採購，成為韻達速遞九寨溝縣總代理。2020年7月，高祥旗下的九寨溝韻達快遞超市被共青團阿壩州委確定為州級青年創業專項扶持項目點，次月即通過項目支持貸款45.6萬元購置了兩輛運輸車。2021年4月，他又貸款34.5萬元購置一輛運輸車。如今，繞蠟村的脆紅李出山更方便了。

公路修進深溝偏寨，打通物流「最後一公裡」。2022年5月，四川省交通運輸廳等十部門聯合印發《關於深入實施「金通工程」推進鄉村運輸可持續發展的實施意見》。吳方正既有駕駛證，又熟悉山區路況，高祥動員他申辦「金通工程」鄉村郵快合作運營點，交通部門按照每行駛1公裡1元的標準給予補貼。

據九寨溝縣交通運輸服務中心統計，鄉村郵快合作項目月均到村配送攬件量已超過2.5萬件，村級物流覆蓋率達100%。

合作新思路

從限制開發到借力發展，東西部協作和省內對口幫扶機制持續深化，建成浙江嘉善、平湖和四川綿竹3個「飛地」產業園

冬日暖陽和煦，山間大棚亮眼。記者步入繞蠟村金棚子葡萄種植基地，只見吳方正手持長柄剪刀修枝剪杈，村民趙海清則緊隨其後綑紮清運。「農業專家送技上門，我們種出了錯峰上市的高原葡萄。」吳方正揚手一指，基地入口處「東西部扶貧協作幫扶資金援建」十幾個大字赫然入目。

繞蠟村毗鄰弓槓嶺自然保護區，工業項目落戶受限。浙江專家實地考察後發現，這裡晝夜溫差大，利於高原葡萄生長。2020年初，總投資280萬元的金棚子葡萄種植基地落成，吳方正、趙海清等18戶村民以58畝土地參股，去年畝產葡萄逾2500斤，總收入52萬餘元。

「東西部協作政策好，一家兩代人都受益。」趙海清有一雙兒女，22歲的女兒趙相燕曾在縣城打零工，收入不穩定，21歲的兒子趙香寶即將高職畢業，求職一度受挫。長期供兩個孩子上學負擔重，趙海清曾被納入低保戶。去年10月，「浙江嘉善—四川九寨溝」東西部就業幫扶招聘活動上，趙相燕被嘉善縣一家公司錄用，趙香寶則通過嘉善縣輔警招聘考核，畢業後將正式上崗。

2018年以來，浙江省為九寨溝縣解決脫貧群眾就業1776人次。

借力山海協作，聚力鄉村振興。九寨溝縣一半以上面積是原始森林，九成以上土地屬於限制開發區域。如何在守護「綠水青山」顏值的同時，更好實現「金山銀山」的價值？四川省《關於支持「8·8」九寨溝地震災後恢復重建政策措施的意見》提出，「支持災區發展『飛地經濟』」。2019年以來，九寨溝縣在浙江嘉善縣、平湖市和四川綿竹市分別建成嘉善—慶元—九寨溝「飛地」產業園、平湖—九寨溝「飛地」科創園和九寨溝·綿竹產業園。

機聲隆隆，轉軸飛旋，步入九寨溝·綿竹產業園內的垚犇食品有限公司，數十臺自動切配設備全速運轉，一整塊犛牛肉瞬間被切成纖薄的火鍋肉片。垚犇食品有限公司每年生產牛肉製品1.5萬餘噸，是九寨溝縣農產品的重要外銷渠道之一。像這樣的規模以上企業，目前園內已有7家。

「飛地」產業園漸成投資新高地，離不開政策支持。九寨溝·綿竹產業園招商專員尕讓佐介紹，阿壩州水電資源豐富，四川省發改委、經信廳批覆的《阿壩州留存電量實施方案》提出，「飛地」園區內的規模以上工業企業可使用阿壩州發電企業留存電量，電價每千瓦時0.54元，相較於每千瓦時0.82元左右的工業用電價格，企業生產成本大幅降低。近3年來，九寨溝·綿竹產業園向企業提供留存電量累計715萬千瓦時。

「飛地」產業園也是人才蓄水池。27歲的尕讓佐是土生土長的大錄鄉人，大學畢業後曾想過留在大城市發展，產業園引才用才政策讓她改變了想法：「飛地」產業園不僅為她提供了專業對口崗位，還一次性給予大學生返鄉就業專項補助3000元。如今，尕讓佐身在「飛地」也能為家鄉作貢獻。目前，九寨溝·綿竹產業園已有120餘人享受大學生返鄉就業專項補助。

2021年10月，中國國際扶貧中心、世界銀行、聯合國糧農組織等共同發布第二屆「全球減貧案例」，「『飛地經濟』為綠色崛起插上翅膀——四川省九寨溝縣創新綠色工業與脫貧發展新模式」入選。

如今，3個「飛地」產業園錯位發展，累計投資逾30億元。賀松說：「東西部協作和省內對口幫扶機制持續深化，既助力九寨溝縣穩就業，更助力全面推進鄉村振興。」

《 人民日報 》( 2023年02月10日 13 版)