寇紀東談公文寫作164（寇紀東談公文寫作164）

2023-05-23 09:27:28 2

170寇紀東談公文寫作164—7：公文格式各要素——標題應如何標註

寇紀東

《公文處理工作條例》規定「公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標誌、發文字號、籤發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附註、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。」從18個方面規範黨政機關公文標題各要素。如何具體運用，筆者通過認真研讀《公文處理工作條例》，結合工作實踐，查詢有關資料後認為：

一、標題格式上存在的主要問題

標題是公文非常重要的組成部分，是透視公文主旨以及行文目的的窗口，通過調研，對標對表《公文處理工作條例》，筆者發現公文標題的格式存在以下問題：

（一）回行時詞義不完整。如，虛詞不能轉為下一行的第一個字;

（二）排列形式不夠美觀。如，排成上下長度一樣的長方形或上下長、中間短的沙漏形;

（三）標題中亂用標點。如，法規或規章的簡稱不應該使用書名號卻使用了書名號，全稱應該使用書名號卻使用了引號等。

二、標題的組成及作用

（一）組成。由發文機關名稱、事由和文種組成。如，山東省人民政府辦公廳關於轉發《……辦法》的通知；

（二）作用。標題具有「畫龍點晴」的作用，要準確、扼要概括公文的主要內容。如，中辦國辦印發《關於做好2022年元旦春節期間有關工作的通知》；

（三）符號。標題可使用書名號、引號、頓號、連接號和括號等標點符號。如，國務院辦公廳關於印發《「十四五」冷鏈物流發展規劃》的通知。

三、標題的寫法

根據《2012年黨政機關公文處理工作條例》《黨政機關公文標題》等國家標準規定：

（一）位置。標題一般用2號小標宋體字，編排於紅色分隔線下空二行位置,分一行或多行居中排布；

（二）形狀。回行時要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。