包頭市的城市總體規劃（一個工業城市的宜居魅力）
2023-07-05 16:21:52 1
這是一個以鋼鐵、稀土聞名的工業城市，卻被冠以「國家園林城市」、「國家森林城市」等光環；這是一個年降水量僅只有200多毫米的北方乾旱地區，今年已建成區綠化覆蓋率達42.5%；這個是因重大項目而興起的移民城市，卻憑藉日漸張揚的魅力吸引了不少南方人定居於此。
包頭，一個初見令人驚豔、久居讓人迷戀的地方，正以她美麗大氣、舒朗包容的氣質，引領這座城市由工業城區向宜居都市轉變。
自治區「8337」發展思路中提出的「更加注重生態建設和環境保護」，如今正成為包頭打造宜居城市的核心內容。
今年1月，包頭市將「積極回應人民群眾幸福期盼」這樣一句溫暖的話語寫進政府工作報告中，從空氣、水、食品、交通、生態五個方面入手，實施「五大幸福工程」，努力讓老百姓「呼得上新鮮的空氣、喝得上乾淨的地下水、看得見滿眼綠色、吃得上放心食品、用得上便捷交通」，讓群眾得到「看得見、摸得著」的實惠。
而築牢民生保障，也開始成為城市轉型發展之要、城市宜居之源，讓包頭在打造宜居城市的道路上暢然前行，風雨無阻。
生態建設
喚回藍天綠地
今年，包頭人驚喜的發現，自己看到藍天的日子越來越多。
數據顯示：1-8月包頭市環境空氣品質達標天數為127天，達標天數比例為52.3%，高於京津冀區域13個城市平均達標天數比例10.4個百分點； PM2.5達標天數比例82%，比京津冀高出18個百分點。
變化來自於大氣汙染綜合治理「六大工程」的強力推進。
回首過去，大氣汙染一直是包頭面臨的最為嚴峻的環境問題——擁有8家燃煤電廠，還有多家鋼鐵、冶煉企業「圍城」，對城區環境質量影響大。
為了回應百姓對於藍天白雲的強烈期盼，今年，包頭市啟動實施了工業汙染防治、城市燃煤鍋爐整治、城市生活汙染治理、城市揚塵汙染治理、機動車尾氣汙染治理和城市環境精細化管理「六大工程」。為了啃下工業汙染這塊「硬骨頭」，今年，包頭市計劃投資78億元，完成重點工業治理項目169個，目前完工30個、正在施工建設99個，工業汙染治理立行立改，初見成效。
工業汙染治理不僅淨化了空氣，也讓工業廢水得到有效處理。
今年，總投資2.8億元的包鋼總排水深度處理工程進入收尾階段，一機、北重等20多個企業的廢水綜合處理項目也相繼完成，截至目前，包頭重點工業企業重複用水率達到96%，大幅減少了企業廢水排放量。
從今年2月起，包頭市還全面開展水源置換工作，讓工業、綠化、服務業等行業退出使用地下水，優先保障群眾飲用優質的地下水源，目前已封閉工業用地下水井200眼。到2015年，地下水佔工業用水量的比例將控制在5%以內，並實現健康水工程覆蓋全市的目標。
綠色，對一個北方城市而言似乎是一種奢求，但包頭卻讓這種「濃綠」充滿了整個城市。
大青山南坡綠化工程從2007年實施至今，一期經過3年努力已造林10萬畝，二期規劃「十二五」期間投資8.8億元，再增加林地5萬畝。隨著植被的恢復，全市草原植被覆蓋率達到31%，全市森林每年吸收的二氧化碳超過450萬噸，吸收的固體粉塵超過2200萬噸。
綠色行動仍在持續加速。今年，全市將完成國家林業重點工程30萬畝，六大重點區域綠化10萬畝，加快推進大青山南坡綠化二期工程；加大公路、鐵路沿線和城市出入口生態環境整治力度，完成綠化6.4萬畝；繼續強化圍封禁牧，探索發展草原生態畜牧業的有效途徑，切實保護森林資源。
不僅讓荒山變綠，包頭還將綠色「鋪進」城市的各個角落。「規劃建綠、建景增綠、建路擴綠、見縫插綠」成為包頭市打造宜居城市的不二選擇。
如今走在包頭，看到的都是如茵的草坪、蔥鬱的樹林，市民走出家門不出10分鐘就能找到可供健身休閒的公園、廣場。據統計，目前包頭擁有大型開放式公園21個，1萬平方米以上的綠化廣場39個，街頭景點和小遊園120多個。
今年，包頭正加快建設包頭黃河國家溼地公園，新建改造南郊公園、轉龍藏公園等14個公園，在城市的鋼筋水泥間為百姓「爭綠」，讓「半城綠樹半城樓，城市嵌在綠色中」的花園景觀更加「寫實」。
硬體建設
提升城市品位
金秋9月，正是收穫的季節。無論是驅車行駛在寬闊的公路上，還是乘坐火車緩緩駛進包頭，沿途綿延不絕的綠色讓城市風光顯得格外亮麗。
為提高城市品位，扮靚城市出入口，從去年秋天起，包頭市全面實施公路鐵路和城市出入口環境綜合整治工程。
短短一年間，生態環境綜合治理工程為公鐵沿線繪就了一道靚麗的風景。截至目前，鐵路沿線累計完成投資10.8億元，綠化151公裡、面積625公頃，栽植苗木119萬株，關停清理425戶汙染企業。三條公路及城市出入口累計完成投資30.9億元，栽植苗木2178.08萬株，栽植地被23.82萬平方米，栽植草坪18.8萬平方米，綠化裡程251.6公裡，綠化面積46319畝。
家門口亮麗起來，城裡的道路環境也全面「提檔升級」。
6月6日，改造後的鋼鐵大街全新亮相，贏得老百姓的頻頻「點讚」。當市民騎著自行車穿行在「綠廊」似的自行車道上時，普通人體會到的「綠色出行優先」的城市理念。今年，包頭市計劃實施5條道路和17座橋梁新建改造工程。目前，鋼鐵大街和阿爾丁大街提質改造工程已全面完工，巴彥塔拉大街、莫尼路、幸福南路改造工程均已開工，12座橋梁工程正在有序推進。
8月6日，哈屯高勒大街西延工程正式通車。作為包頭城市骨架路網「五橫八縱」中的重要一橫，這條多年的「斷頭路」終於被打通。今年，全市將打通「斷頭路」37條，總長49.1公裡，截至目前，8條「斷頭路」已經貫通，居民出行更加便捷。
道路暢通了，路燈也更亮了。
今年，包頭市實施鋼鐵大街、建設路、民族東路、阿爾丁南大街建築物夜景照明工程，幾條主要幹道大量採用LED節能照明產品，不僅用電量比傳統光源節約40%，綠色照明也讓城市的夜晚綻放出流光溢彩的別樣魅力。
地下管線是城市的另外一張面孔。今年，包頭計劃鋪設地下管網286.83公裡，目前，幸福南路、沼園南路等汙水、雨水管線工程和中山路、北線中水管網工程均已開工建設，累計完成43.7公裡；供熱和燃氣管網工程累計完成23.98公裡。口岸小區、青6街坊等7個老舊小區供熱二次網已開始改造，預計9月底全面竣工。
民生投入
成就宜居內核
9月1日，稀土高新區第一所公立幼兒園——稀土之星幼兒園開園，填補了高新區公立幼兒園建設的空白。
年內全市將有55所公辦幼兒園投入使用，兒童入園率將由現在的66.56%提高到90%。
一個宜居城市必然是以人為本、高度關注民生的城市。
今年，包頭市委、市政府更加關注人民群眾的民生感受，採取有效措施，促進「學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居」，實現經濟發展和民生改善良性循環。
就業是民生之本。今年，包頭市深入實施創業就業工程，培育認定100個家庭服務企業，建立100個家庭社區服務站。全年城鎮新增就業將達到4.1萬人，農牧民轉移就業穩定在23萬人。全力打好扶貧攻堅戰，解決3.1萬貧困人口的脫貧問題。
針對百姓關注的就醫難、看病貴問題，包頭市還提高了城鄉居民醫療保險財政補貼標準，城鎮居民醫療保險各級財政補助標準由每人每年280元提高到320元，新型農村合作醫療財政補助標準提高到每人每年345元。同時，全面完善醫療衛生服務體系，開工建設新都市區醫院，將建成5個鄉鎮衛生院、40個村衛生室。
今年春節，609戶北梁居民在新居度過了第一個「樓房裡的新春」，更多的人也渴望早日搬進新房。今年，全市將新建安置房110萬平方米，安置居民1.5萬戶、3.9萬人。同時，將完成保障性安居工程建設任務1.4萬套，截至目前，已基本建成各類項目12503套，建成率達89%。
文化是一個城市的靈魂。
今年，包頭市抓好公共文化設施建設，將新建改建標準化旗縣區文化藝術中心8個、鄉鎮綜合文化站33個、社區綜合文化室85個。同時，大力創建國家公共文化服務體系示範區，力爭用3年時間實現全市四級公共文化設施全覆蓋。在農村一場場送文化下鄉演出，一個個鄉村文化大院的誕生演繹著農村文化的繁榮；在城市大劇院、小劇場主動對接市場，演出不斷，文藝精品推陳出新，極大的豐富了廣大市民的精神文化生活。博物館、圖書館等公共文化設施免費開放，市民們享受著文化惠民的愜意。全市還將投資20.8億元，在220個嘎查村完成廣播電視「戶戶通」、危房改造等「十個全覆蓋」工程。
發展要讓人民受惠。為保障人民的基本民生需求，包頭市兜住「民生底線」，目前，全市城市低保保障標準、農村牧區低保保障標準、「三無」人員供養補助標準均居自治區前列。
如今，包頭市正以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，大力改善民生，加大文明城市創建力度，爭當踐行社會主義核心價值觀的排頭兵，讓西部這座文明城市裡的老百姓能過上「幸福像花兒一樣」的美好生活。
安居工程
補齊民生短板
在包頭，北梁一度是貧困和落後的代名詞，這裡十幾萬群眾的安居問題成為打造宜居城市的「短板」。
「我們最大的願望就是能夠住上新房！」北梁71歲的老人韓嘉瑤的一句話，道出了北梁群眾最迫切、最樸素的心聲。
2013年，一場以「政府主導、市場運作、金融支持、滾動發展」為模式的新一輪棚改拉開序幕，在「先安置後徵收」和「統籌兼顧百姓居住和就業」等惠民政策推動下，拆遷與安置房建設工作同步迅速推進。
包頭市各級黨委、政府及各部門以積極的姿態，投入到了棚戶區改造攻堅戰中。在「以人為本」服務群眾方針的指引下，現場指揮部在北梁劃片建立123個黨支部和居民小組，把2000多名黨員幹部分派到各小組「包戶」。廣大抽調幹部化身為棚改政策宣傳員、民情信息情報員、扶貧幫困勤務員、矛盾糾紛調解員，在浩大的徵遷工作中堅持「一把尺子量到底」、一條龍、全方位為群眾服務，比學趕幫超進度，力爭儘快幫助一個個家庭搬入新居。
如今，短短一年多時間，北梁棚改已經讓4.2萬戶北梁居民得到了妥善安置，一段惠及9萬群眾的幸福之旅已經「棋至中盤」。
2014年春節，609戶北梁居民在新居度過了第一個「樓房裡的新春」，得知北梁居民高俊平一家喜遷新居的好消息後，李克強總理給高俊平回信，並勉勵北梁居民：「安居是幸福生活的新起點，要用勤勞的雙手繼續創造充滿希望的未來，讓生活過得越來越紅火！」
今年，北梁將新建安置房110萬平方米，安置居民1.5萬戶、3.9萬人。如今的北梁新區，大道平坦如砥四通八達，花園般的綠地寬闊寧麗，商服、文化、教育等配套項目設計合理，每一戶居民家中都是那麼的寬敞明亮。除北梁棚改外，今年包頭全市保障性住房和棚戶區改造將新開工22902套，截止8月30日，各類項目開工19903套。今年，包頭市被住建部命名為全國棚戶區改造示範城市。
全市保障性住房和棚戶區改造不僅讓北梁改變了模樣，也讓其它旗縣區的棚戶區改變了模樣，老百姓的臉上舒展出幸福的笑意。
包頭市的宜居色彩，是洋溢在老百姓臉上的幸福之色。
包頭市的宜居色彩，是點綴在文明城市畫卷上的和諧之色。（《包頭日報》記者 張海芳）
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