雍鎮的由來（城市是地名文化建設的主陣地）
2023-07-19 14:57:54
我國的地名文化建設工作，有關部門早有部署。2012年6月，《民政部關於加強地名文化建設的意見》（以下簡稱「意見」）出臺，對地名文化建設作出了統一部署。
意見指出，地名作為一種社會文化形態和文化載體，記錄著人類社會發展的歷程、民族的變遷與融合、人們生活環境的發展變化，是重要的民族文化遺產。我國地名文化內涵豐富，源遠流長，是中華民族文化的重要組成部分，在社會主義文化建設中具有重要地位和作用。
意見明確了加強地名文化建設的意義、指導思想、目標、原則、主要任務和保障措施等問題。此後，地名文化遺產保護的方案、標準和要求等文件相繼印發。2017年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》，明確提出「推進地名文化遺產保護」。
來源：中國政府網截圖
2018年底，有關部門在地名整頓的文件中進一步將地名工作的定位表述為「地名是社會基本公共信息，是國家和民族文化的重要載體。」明確了我國的地名工作兩大主題：一是地名信息管理，二是地名文化建設。地名管理、地名文化必須一起抓、共提高，才能適應我國當前和今後相當長時間內地名工作的發展需要。
多年來，各地特別是大中城市，積極推進地名文化建設，形成了一批地名文化成果。但是，從總體來看，我國地名文化建設工作仍處於起步階段，地名文化的發展現狀與社會需求尚有較大差距，加強地名文化建設顯得十分重要且迫切，尤其在城市更為突出。
城市是人類的集中居住地，也是大量地名產生並形成多層次、多元化地名文化群的主要區域。著名文化學者馮驥才先生曾經說「一個地方自有地名才算是真正誕生。此前只是人的一種自然和原始的聚落。地名是城市生命的起點。此後，這些城市發生了一切一切，包括它的成敗榮辱和曲折坎坷，全都無形地積澱在這看似只有幾個字的地名裡。這一切一切，還漸漸地在這地名裡形成它獨特的歷史文化了。如果說地名是一個城市的文化代號，那麼這城市的生命密碼就在其中。」馮先生對城市地名文化認識之深刻、見解之獨特、比寓之貼切，令我們深受啟發，更應從中吸取加強城市地名文化建設的力量。城市理應成為地名文化建設的先行者、主陣地。
城市地名文化建設如何開展？從共性上說，我國城市地名文化建設，首先要堅持我國文化建設的基本原則，堅持社會主義先進文化的前進方向、堅持以人民為中心的工作導向、堅持創造性轉化和創新性發展等等。從特性上說，我國城市地名文化建設的深入開展，還應注意把握以下幾點。
一是增強文化自覺。在我國城鎮化高速發展的情勢下，當前地名工作的重點在城市。需要城市地名主管部門和地名工作者、愛好者，以高度的文化自覺，充分認識地名作為國家和民族重要文化載體的作用，充分認識地名文化對於彰顯城市文化特質的獨特作用。克服種種困難，運用多種辦法，積極開展城市地名文化建設，因地制宜、長期堅持、突出特色。
二是明確建設重點。當前的城市地名文化建設，應以地名文化遺產保護為重點。我國幅員遼闊，城市歷史悠久，地名浩如煙海，開展以古城、古都、古縣、古鎮、古村等「五古」為重點的地名文化遺產保護是非常必要的。對一座城市來說，地名文化遺產保護要著眼於這座城市的歷史地名群，採取一定的方式，選出不同類型中文化價值、歷史價值較高的地名進行保護，逐步形成地名文化遺產保護體系。當然，這個保護不單是不改名、保使用，而是指弘揚、宣傳、傳承、發展等諸多內容。
三是發揮專家作用。組織專家對地名進行考證出處、梳理沿革、解讀文化含義、明確現代意義，形成某一地名的文化釋文，作為弘揚傳承該地名的基礎文本。因時制宜、因地制宜運用群眾喜聞樂見的文化藝術形式宣傳弘揚地名文化。
四是立項爭取經費。爭取地名文化建設經費納入本級財政年度預算，同時爭取社會資金參與。立項是一個需要與可能互商，業務部門與綜合保障部門互動的過程，同時，項目的第三方招標實施，也為成立各個城市的地名學會和發揮其在地名文化建設中的作用提供了基本需求。
五是培育建設格局。城市地名文化建設格局，主要是指城市地名文化建設在行政區劃各層級上的布局與展開狀況。地名文化建設一般首先應在市級層面開展，隨著時間的推移和經驗的積累，還應向區級層面和街鎮、社區拓展。對於那些市級層面地名文化建設有了一定基礎的城市，應適時將地名文化建設引向城市基層，在城市的行政區和基層街區、集鎮及社區因地制宜地開展地名文化建設，使生長於斯的市民和外來的人們了解當地的地名文化，增強自豪感、自信力。
堅定文化自信，既要傳承發展中華民族優秀的傳統文化，也要傳承發展地域的特別是城市的優秀傳統文化。而城市地名文化建設正是彰顯城市文化特質的重要載體，每一個城市地名工作者、愛好者都應是自己城市地名文化的踐行者。相信在增強我國文化自信的大背景下，在各級地名主管部門的領導下，經過城市地名人的努力和社會支持，中國城市地名文化建設一定會不斷發展。
本文作者：雍玉國，中國地名學會副會長、城市地名專業委員會會長，南京市行政區劃地名協會會長。
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