農民工職業技能提升計劃（職稱槓桿如何撬動農民工文化技能雙提升）

2023-08-09 19:46:55

工人日報-中工網記者李國通訊員彭光淑丁會

隨著職稱評審和技能等級認定製度的改革，評職稱和認定技能等級逐漸成為企業撬動農民工文化技能雙提升的槓桿。然而，對於大多數農民工來說，評職稱和提升技能等級仍受自身條件和外部因素雙重天花板限制。專家表示，促使職稱評價標準回歸崗位需求和實際貢獻，才能最大限度激發人才幹事創業的活力。

「我以前在工地勞務隊幹活，打一天工掙一天錢，也沒上升的通道，但現在評上了中級職稱和一級建造師證，不僅收入漲了，職務也升了，日子越來越有奔頭。」日前，重慶高速集團巨能川九公司龍水湖項目副經理朱令看著手中兩本來之不易的證書，頗為感慨地說。

近年來，隨著職稱評審和技能等級認定製度的改革，讓不少農民工乘上了提檔升級的快車，評職稱和認定技能等級也逐漸成為企業撬動農民工文化技能雙提升的槓桿。

然而，對於大多數農民工來說，評職稱和提升技能等級仍受自身條件和外部因素雙重天花板限制。為此，業界人士呼籲，職稱評審、認定技能等級要立足崗位需求和職業屬性，讓他們用成績寫「論文」。

從打工者到管理者

今年31歲的朱令老家在重慶雲陽縣的大山裡。2011年，朱令大專畢業後，到了雲南一處私人建築工地打工。此後，他通過社會招聘的途徑進入了川九公司南北大道項目從事技術員工作。

2015年5月，該項目部人事管理負責人告知朱令：農村戶口也可以評職稱，公司把職稱分為4個檔，根據職級月工資可補貼80~500元不等。

「當時，評中級職稱既需要一定的工作年限，又要有相對突出的業績，還需要發表論文。」朱令回憶，當時他的工作年限和業績都符合要求，但發表論文讓他打起了退堂鼓，「最終，在項目部和公司領導的鼓勵、幫助下我才評上了中級職稱」。

朱令表示，評上中級職稱後，雖然每個月收入只增加了200元，但卻讓他對未來充滿了希望，也堅定了他要在建築工程領域幹一份事業的決心。

此後，朱令又搭上了該公司《加強建造師隊伍培養制度》的快車，成功考取了建築工程一級建造師證書。2019年6月，朱令晉升為龍水湖項目部副經理，實現了從打工者到管理者的蛻變。

「評職稱、考證的過程雖然艱辛，但卻讓我的文化和專業技能都得到了極大提升。」朱令坦言，他的經歷激勵了不少農民工兄弟參與評職稱、考證。

截至目前，該公司有49名農村戶口的員工評上了職稱，其中，員級職稱6人，助級職稱26人，中級稱職16人，高級職稱1人；另有5人取得了一級建造師證，3人取得了二級建造師證，均享受了相關的職稱待遇。

受雙重天花板限制

記者注意到，儘管部分企業的農民工通過評職稱、考取相關技能等級證書實現了蛻變，不少企業也將其作為撬動職工素質提升的槓桿，但對於大多數農民工來說，他們提檔升級路上，深受沒有渠道、老闆不重視、要求較高等外部因素及觀念落後、綜合素質不高等自身原因的雙重天花板限制。

「我們也想評職稱，但是不了解哪裡有渠道。」今年36歲的農民工陳波坦陳，他在目前的勞務公司幹了快十年，還是純靠體力掙錢。

陳波告訴記者，早在2015年，他在網上看到了「農民工評上職稱」的消息後，便跟老闆提出了參評想法。「我們老闆是農民工出身，對這些根本不懂，也沒有這方面的意識，加上我們學歷不高，參評條件較為苛刻，所以就放棄了。」

「我們吃的是力氣飯，哪有活就往哪跑，沒有固定的單位，大多數工友都不知道評職稱是怎麼回事，更別談參評了。」在重慶一道路工程項目從事電工工作的廖樹友說，「我今年49歲，初中都沒畢業，但在工地上的同齡人中，已經算文化程度高的了，評職稱我根本不敢想」。

該項目勞務隊的負責人周小安稱，他所在的勞務公司一直鼓勵農民工考證，也給他們提供參加職稱評審的機會，但報名的寥寥無幾。

談及農民工對評職稱積極性不高的原因時，周小安分析，首先是農民工的認識不夠，對大多數農民工來說，有活幹、能掙錢就已經滿足了；其次，評職稱的要求讓他們望而卻步，現在工地上的農民工平均年齡都超過了50歲，他們大多文化程度不高，無力應付各類考試、寫論文等。

職稱評審需回歸崗位需求

當前，提高農民工評職稱、提升技能等級的積極性首先要為他們提供提檔升級的土壤。在中國石油西南油氣田公司重慶氣礦的技能專家、雙高級技師蔣偉看來，短期內難以讓農民工打破自身條件的限制，但外在的天花板可以通過健全制度、建立綠色通道等方式突破。

「我也是從農村走出來的，了解農民工『升級』的難處。」蔣偉說，很多農民工在工地、企業幹了大半輩子，就操作水平來說，他們達到了評高級職稱或高級技師的要求，但由於文化水平不高，理論知識欠缺，未能通過評定考試，這就需要相關部門、企業為他們開放「綠色通道」，建立以崗位需求、工作成績為導向的職稱、技能等級評審認定製度。

在重慶氣礦，通常情況下，從普通員工到高級技師需要20年的沉澱，成為企業專家所需的時間則更長。蔣偉因多次在各類競賽中獲獎，並在技改創新方面建樹頗多，加之得益於該公司推行的「以實幹為導向，憑能力論英雄」評級體系，從而實現了「連級跳」，突破了工齡、學歷限制。

該公司相關負責人介紹，一直以來，公司把評級當成撬動職工文化、技能提升的槓桿，在認定職工技能等級時，立足崗位需求和職業屬性，以業績、貢獻作為重要參考標準，鼓勵他們參與各類競賽，同時，對認定對象的論文評定，也多以經驗總結、案例分析等為主。

還有專家表示，職稱的關鍵在於「與職相稱」，就是要讓那些幹工作的人、有貢獻的人脫穎而出，其中也包括農民工，只有建立科學、客觀、公正的評價制度，促使職稱評價標準回歸崗位需求和實際貢獻，才能真正把人才評好、用好、管好，最大限度激發人才幹事創業的活力。