下一個萬億市場（下一個2萬億城市）

2023-07-15 11:59:15

近期，長江日報《雲端會客廳》邀請中國（深圳）綜合開發研究院副院長、經濟學博士劉國宏，復旦大學經濟學院教授韋瀟兩位嘉賓做客，聚焦「城市GDP新格局」話題，展開深入討論與分享。

雲端會客廳：全國城市GDP十強出爐，下一個2萬億城市是誰？ 點擊回看直播>>

中國（深圳）綜合開發研究院副院長、經濟學博士劉國宏：

國家提出要堅持新發展理念，東部能發展起來，非常重要的是堅持了「協調」和「共享」。這兩個理念可以體現為區域一體化發展。武漢應當樹立區域一體化發展理念，通過政策協調，真正實現產業鏈、供應鏈一體化運作。

復旦大學經濟學院教授韋瀟：

武漢需要尋找自己的突破口，例如培育具備突出優勢的高新產業。在這方面，光谷就是武漢的優勢。把初創企業匯聚在光谷，使光谷成為培育高新技術企業的搖籃，孕育出一批全國知名企業，並通過集聚效應把人才吸引過來，形成武漢經濟增長的亮點。

頭部城市的「王道」在於是否保持穩定增長

長江日報：總體來看，2022年中國城市GDP排名有哪些亮點？

劉國宏：從各大城市公布的GDP指標看，去年經濟雖然受到了衝擊，但絕大多數都實現了正增長，成績來之不易，值得欣喜。

有三個亮點值得關注。第一，頭部城市年增速的變動幅度相對較小，前十強以外的非頭部城市GDP變動幅度比較大。第二，除南京以外，GDP十強城市的人口全部過千萬，有了人才能有一切，未來人口競爭可能是各大城市必須關注的一件事。第三，資源型城市（例如榆林）表現亮眼，躍升的名次超過了10位。同時要看到，一些周期性因素給經濟帶來了短期的影響，應當著眼長遠，謀劃更長期的可持續發展。

數據背後，頭部城市的「王道」可能不是絕對的增長速度，而是能否保持持續穩定的增長。

韋瀟：2022年是一個非常特殊的年份，疫情衝擊巨大，很多城市的第三產業受到相當大衝擊，發展受到了很大影響。從GDP數據來看，大部分城市保持了正增長，前十位城市的名單沒有發生太大的變化，頭部城市的優勢依然存在，主要體現在人口優勢、資源優勢。

要實現高質量發展，人才因素非常關鍵，未來城市的競爭也是人才的競爭。同時，大量企業在進行數位化轉型，這是未來城市發展潛力的一個指向標。

上海經濟韌性在於全面均衡發展，新的增長點依靠人才和創新精神

長江日報：上海經濟在去年展現出了非常強大的韌性，未來，上海經濟是不是會進一步拉大與國內其他城市的差距？

劉國宏：上海的經濟發展是非常均衡的，從產業結構看，製造業很強，服務業更強；上海的外資很強，國企、民企也非常強；從外貿結構看，上海的出口、進口也很強。

正是由於上海的均衡發展態勢，在危機衝擊下，它就總會有亮點，總有力量使它回到穩定發展的軌道上來。

未來幾年，上海保持國內經濟第一的位置，是比較確定的。但若要一騎絕塵，難度也是非常大的，因為上海已經到達了一個非常大的體量，要素約束越來越趨緊，包括空間、人口、環境等。上海與其追求速度，不如追求質量。

韋瀟：一個事物為什麼有韌性？就是因為它全面，無論哪個點被壓制，都可以在別的地方開花，所以經濟才會顯得有韌性。

上海的經濟結構基本上沒有明顯的短板。這幾年，叮咚買菜等購物APP在上海湧現，解決了人們生活的實際需要。這體現了一個現象：一批企業在衝擊下被淘汰，另一批企業又崛起了。

上海如何尋找新的增長點？上海有足夠的人才吸引力，是有可能出現奇蹟的，企業家的創新精神也可能發揮出巨大作用。

就像上海帶動東部，帶動中部崛起是武漢的機遇

長江日報：下一個「2萬億城市」會是哪裡？武漢和杭州各自有哪些優勢？

韋瀟：未來經濟的發展，人才因素是非常重要的，吸引高端人才較為重要的兩個方面：醫療、教育。武漢在這兩方面是有優勢的，例如同濟、協和、武大、華科大都是國內知名的醫療機構和高校。杭州擁有一批頗具活力的高新民營企業，高新企業的集聚效應，會帶動人才集聚。

武漢和杭州在硬體條件上都具有一定優勢，醫療、教育、文化、歷史等方面可以說旗鼓相當。但武漢的體量比杭州大，人口紅利在未來的經濟發展中仍非常重要。中國正在慢慢步入老齡化社會，很多創造力依賴於人口數量，這是武漢未來發展的優勢。

但武漢需要尋找自己的突破口，例如培育具備突出優勢的高新產業。在這方面，光谷就是武漢的優勢。把初創企業匯聚在光谷，使光谷成為培育高新技術企業的搖籃，孕育出一批全國知名企業，並通過集聚效應把人才吸引過來，形成武漢經濟增長的亮點。

2萬億元的目標，對武漢來說，只是時間問題。

劉國宏：武漢、杭州都是省會城市，也都是歷史文化名城，這些都是吸引人才的因素。

武漢是九省通衢，跨國公司、企業總部放在武漢，可以輻射整個中國。從產業來看，武漢的硬科技實力強，市場主體形成規模化集聚。杭州民營經濟異常發達，城市生態宜居。

中部崛起戰略是武漢的機遇。在中部，武漢佔據了先行先發優勢。武漢會不會像上海帶動整個東部發展一樣帶動中部發展，值得期待。而杭州在數字經濟領域是「C位」，未來同樣不可限量。

關於城市GDP的比較，這是發展的自然結果，重要的是城市間有比較，才有鑑別和進步。重慶、廣州、武漢、杭州這些城市，它們的體量比較接近，它們共同進步，中國經濟才會欣欣向榮。

重慶GDP超越廣州，說明中西部與沿海地區差距正在縮小

長江日報：重慶超越廣州成為2022年GDP排名第四的城市，如何解釋這一變化？

韋瀟：重慶GDP總量超過廣州，但人均GDP相比廣州仍有差距。2022年，作為廣州支柱產業之一的旅遊業受到了較大衝擊，對經濟造成一定影響。而重慶地域面積更大，人口更多，在GDP總量的比拼上具備天然優勢。

重慶在GDP總量上超越廣州，體現了西部大開發戰略的成效。但重慶也要重新思考，如何維持高質量發展，如何激發企業創新活力、完成數位化轉型，如何吸引更多人才。

同時，中西部地區跟東部沿海地區的差距可能在逐漸縮小，在朝著區域協調、共同富裕的目標發展。但從人均GDP、經濟結構、創新質量等方面，中西部相比珠三角等地區有一定差距。

劉國宏：從人均、結構上去分析，重慶不能盲目樂觀，它距離廣州的真正實力仍有差距。重慶的轄區面積大概是廣州的12倍，人口比廣州多了1000多萬人，相當於又超過了一個大型城市的水平。

可喜的是，重慶整體的發展態勢展現出一些中西部城市旺盛的發展潛力和活力。

廣州的轄域面積雖小，但仍有巨大發展空間。比如南沙片區，作為國家重大戰略要地，還有巨大的可開發空間。

而重慶作為山城，城市建設開發的成本相對高，公共服務和基建需求比較大。重慶的改革創新意識較強，已經逐步成為西部地區重要的經濟增長極。

城市發展策略各異，中國經濟才更有活力和多樣性

長江日報：從GDP看，我國內陸和沿海仍有差距，內陸地區中心城市例如武漢，應如何發揮優勢帶動周邊實現高質量發展？

劉國宏：中部地區崛起，可以向東部地區發展借鑑一些經驗，當然也有一些教訓。

國家提出要堅持新發展理念，東部能發展起來，非常重要的是堅持了「協調」和「共享」。這兩個理念可以體現為區域一體化發展。上海的崛起帶動了長江中下遊地區一體化發展；廣州、深圳的崛起，也是粵港澳大灣區融合一體發展的結果；京津冀則相對弱一些。

武漢應當樹立區域一體化發展理念，通過政策協調，真正實現產業鏈、供應鏈一體化運作。

GDP是流量指標，不代表社會財富就巨大豐富了。城市要追求GDP的增長，更要堅持市場化改革、高質量發展，只有這樣，才能產生更多的科技創新成果和更大的財富，才能讓人民共享美好生活。

韋瀟：區域協同發展非常重要，因為產業創新實際上都有外溢作用，如果能形成集群效應，對發展非常有益。武漢作為九省通衢，要考慮能否帶動周邊一起發展，數字經濟轉型就可以為協同發展創造更多條件。

每個城市都有自己的優勢和核心，任何一個城市要發展，重點要考慮以什麼為核心去發展？像杭州有數字經濟；武漢有硬科技、有光谷獨樹一幟的光電子信息產業等，可以考慮更多發揮高校優勢，把更多的高校成果產業化，然後與光谷結合，發揮優勢、形成特色。

長江日報：從2023年各省市定的GDP目標看，2023年經濟發展的整體走勢會如何？

劉國宏：我們普遍認為經濟會保持持續增長。各個城市的預期指標，相對而言比較樂觀。應該說大家都卯足了勁，錨定一個比較高的目標去努力，表現出了積極向上的姿態。

各個城市的預期指標有所不同，因為經濟增長的目標是預期性目標，不是約束性目標，而是在引導大家共同努力。

各個城市的目標無需過度解讀，「高舉高打」還是「短傳滲透」，是各個城市的策略。正因為有不同的發展策略，中國經濟才能迸發活力，展現多樣性。

韋瀟：我們對今年的經濟復甦非常有信心。各個城市在既有競爭也有協調的情況下，能夠實現更大的發展。

同時，中國經濟仍面臨諸多風險和不確定因素，穩增長、擴內需成為關鍵。整體來看，中國經濟的未來可期。依靠大家共同努力，中國經濟能夠實現穩定、快速且高質量的增長。

（長江日報記者常少華 吳曈）

【編輯：張靖】

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