風景名勝區拆違程序（方巖風景區綜合整治徵遷相關問題解答）

2023-07-16 10:00:08

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目前，方巖風景區綜合整治徵遷工作進入「深水區」，到了「背水一戰」的最後攻堅階段，全新的方巖核心景區初現輪廓，安置區建設更是如火如荼……蝶變在即，百姓關注。從市民反饋的這些問題和疑慮中，我們不難看到其中有期盼，有擔憂，有對不確切消息的懷疑和憂慮。為此，小布從中梳理出一些關注度比較高的問題，為您解答。

徵遷沒有商量餘地

政策還將逐步收緊

問：徵遷工作力度是不是會緩下來？

答：方巖風景區綜合整治徵遷是做大做強永康旅遊的首要任務，是核心景區村民改善居住環境和增收致富的內在要求，是提高市委、市政府公信力，鍛造永康鐵軍的實踐，意義重大。這是大勢所趨，人心所向，勢在必行，志在必得，絕無退路。尤其是當前方巖風景區綜合整治已完成1532戶搬遷，佔總戶數的95.6%，工作已進入最後攻堅階段，目標篤定，限期完成，沒有再商量的餘地，必須完成，讓方巖這塊金字招牌重放光彩。因此，徵遷工作力度不僅不會放緩，還將加大力度，調動全市各部門力量，強勢推進方巖景區綜合整治徵遷攻堅。

問：剩下的戶數不多，能否原地安置？

答：《浙江方巖風景名勝區保護管理辦法（省政府令第255號》（以下簡稱《管理辦法》）第十五條有明確規定，嚴格控制風景區內居民住宅建設。確需新建居民住宅的，應當在風景區規劃確定的住宅建設用地範圍內，按照統一規劃建造。規劃住宅用地外的現有住宅不得翻建、改建、擴建。

方巖景區總體規劃和詳細規劃中，均未規劃居民住宅建設用地。誰建房，誰就違法。因此，在核心景區原地安置是絕不允許的。

問：進入收尾階段，政策是否會放鬆？

答：方巖景區拆遷工作志在必得，但政策底線一定不會破。而且留到最後，政策不僅不會放寬優惠，反而會逐步收緊，取消原有的獎勵政策。

7月份，針對巖上村、巖下村、橙麓村拆遷專門出臺了《關於取消方巖景區綜合整治獎勵政策的通知》，根據《關於開展方巖景區綜合整治徵遷攻堅活動的實施意見》徵遷攻堅要求和「獎勵先進，逐步收緊」的政策獎勵原則，對2017年9月30日前未完成房屋徵收安置協議籤訂的，不再享受原有的獎勵政策。

也就是說，心存僥倖、盲目幻想、跟風助陣的人不僅得不到任何便宜，反而還可能會失去原本可以拿到的獎勵，不僅會影響自身的利益，更會影響整個方巖發展的大局。

對造謠生事、惡意挑釁、阻礙方巖徵遷的人和事，公檢法將齊心協力、同向發力，全力保障全市重點工作，開展打霸拔釘專項行動，強勢出擊，動真碰硬，對違法違紀零容忍，決不手軟，決不姑息。

問：核心景區有部分保留或修繕的建築，意味著有人可以留守？

答：不可以。目前方巖風景區綜合整治徵遷工作實行的是整村搬遷。根據規劃，不拆除的建築是具有一定歷史文化價值或保存較為完好的古民居，在規劃範圍內進行適當利用。屆時，景區建築將按照規劃，實行統一修繕、統一保護、統一利用、統一管理。

拆後利用規劃為準

村民景區共榮共贏

問：方巖景區徵遷，是不是把窮人趕出去，富人搬進來？

答：方巖風景區綜合整治徵遷工作是省重點工程，在省級相關部門備案，無論是徵遷方案還是拆後建設規劃，都不可能輕易變動。

在拆後利用上，《方巖風景名勝區總體規劃》和《永康方巖赫靈特色小鎮控制性詳細規劃說明書》已有明確規劃，此前也有過詳細報導。

在產業規劃上，核心景區將主要打造非物質文化傳承基地、文化休旅體驗街區兩大板塊。其中非物質文化傳承基地以橙麓村為主體，依託其獨特的「田園水塘院落」的景觀格局，適當增建院落式組團，溝通水系，引進DIY手工作坊、百工作坊等，傳承和發展傳統的百工製作技藝，成為展示並體驗浙中歷史文化的窗口，並適當進行精品化規模生產和創新研發，引進現代文化創客。

文化旅遊休閒街區涵蓋巖下村和巖上村，保護周邊自然風景資源、保護「村落—田園—丹霞」相互融合的空間格局、延續老街帶狀空間特色，保護傳統建築遺存，充分展示抗戰歷史、宗祠文化、旅店文化和民居文化等老街上各個時期的歷史文化積澱；打造可賞、可遊、可留的綜合性文化休閒體驗組團，與橙麓村的文創文化相融合，形成現代化文創共融街區。

從規劃角度看，核心景區開發地產絕不可能。如果不按規劃，亂搞建設，就是違法行為。

此外，從法律角度看，在景區內開發房地產也絕無可能。《管理辦法》第八條第五款有明文規定，堅持嚴格保護、永續利用，防止風景區建設出現城市化傾向，避免風景區進行過度商業化利用和對景點進行人工化改造。第十四條明確指出，在風景區內禁止違反規劃設立各類開發區，核心景區內禁止違反規劃建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及風景名勝資源保護無關的其他建（構）築物、設施；已經建設的，應當按照風景區規劃逐步遷出。

所以，開發房地產，不僅本屆政府不會做，以後也不可能。

問：搬遷後，村民原有的山田地怎麼處理？

答：綜合整治徵遷後，山田地權屬不變，以後景區開發如果需要，會按規定辦理徵收、租用手續，或者通過共同開發等形式讓村裡共享景區發展成果。

問：搬遷後村民靠什麼生活？

答：方巖風景區綜合整治徵遷工作不僅是方巖發展的需要，更是事關方巖鎮人民尤其是方巖山下幾個村村民的切身利益。方巖景區發展了，村民搬遷後的生活會比原來更好。

一方面，景區發展，遊客增加，帶動吃喝遊娛各方面的消費需求。隨著景區老街的修復，將引進各種業態，到時可優先承租給核心景區三個村村民經營。有想法的村民可以重操舊業做景區遊客生意，生意肯定要比現在好。

另一方面，搬遷後大部分村民居住面積有較大提高。隨著方巖的發展，安置區的房地產業會進一步發展，租金將會是另一大收入來源。

還有，隨著安置區設施的日益完善，村民可以經營電商、旅遊服務等第三產業，增加收入。

目前，大部分村民已經搬遷出去，有的已經過上不錯的生活，

安置村民生活方便

發展前景令人期待

問：安置區目前建設情況怎樣？

答：目前市政道路框架基本形成，各類市政主管線已進入各個區塊。安置區第一批1840間、第二批1320間安置房已經基本建成，第三批300多間也已經完成定樁放樣並開工建設。

方巖鎮辦公樓、方巖中心幼兒園已經完工並投入使用，旅遊集散中心即將啟用，方巖派出所即將竣工，方巖換乘中心開工建設，安置區河道主體工程基本完成建設，安防及綠化工程正加緊施工，商業步行街著手景觀綠化工程。

問：安置區發展前景怎麼樣？

答：方巖景區徵遷的安置區是以「鎮」的概念進行建設的。未來，安置區將是赫靈方巖小鎮的重要核心板塊，是一個集居住休閒、旅遊集散、旅遊服務、文化娛樂、行政商業為一體的魅力旅遊小鎮。

安置區區位優勢明顯。臨近東永高速，方巖大道貫通，還有規劃中的石四線（東永三線），區內次幹道相互交叉暢通，交通便利，並且將設置公共停車場，方便大家停車。基礎建設非常完善，雨汙水管道鋪到家家戶戶，接下來還將配備學校、醫院、商場、菜場等公共資源設施，隨著產業發展，吃、住、行、遊等休旅設施還將逐步完善，村民能夠徹底從農村向城鎮化的生活轉變。

作者王導

編輯顏元滔