最短的美國政府「關門」：9小時
2023-03-30 06:29:54 1
由於國會拒絕批准川普總統提出的50億美元的美墨邊境隔離牆建設請求，一些聯邦政府機構自12月22日凌晨以來停滯不前，這是自2018年以來美國第三次關閉其政府機構。
據美聯社報導，在這輪政府關閉危機中，由於資金損失被迫關閉的部門包括國土安全部、司法部、商務部、農業部和國務院，涉及四分之一的聯邦政府機構。在美國，80萬聯邦政府僱員的工作受到影響，其中42萬人需要無償工作，38萬人被停職。聯邦政府僱員指責政府違反《公平勞動法》，並發起了有組織的工資談判運動。
這輪政府關閉危機的影響從川普的核心圈延伸到華爾街、農村和美國人民生活的各個方面。
特勤處負責保護川普的工作人員和幾十名其他在任和退休的政府高級官員及其家屬，在政府關閉期間必須按時值勤，7000名僱員中的6000人將不予支付。
金融執法也受到影響。美國證券交易委員會（SEC）有大約4400名全職員工。在政府關閉期間，只有100名工作人員維持正常工作，他們的業務經營受到很大限制。對證券違規行為的調查已暫停，沒有任何工作人員審查過公司股票發行或併購申請。
美國商務部也已經停止接受汽車供應商的鋼鐵關稅豁免申請，這使得許多公司無法準確估算製造成本。已經受到國際貿易影響的農民也必須等到美國農業部農業服務局重新開放後才能申請。為政府補貼撒謊。一些婚姻登記機構甚至選擇關閉。
此外，大多數公共博物館都關門謝客，國家動物園鎮公園的珍寶大熊貓的現場直播也因一種可憐的聲音而暫停。聯邦政府運營的國家公園仍然對公眾開放，但沒有人維護它們，導致垃圾成山。
國際信用評級機構標準普爾（StandardPoor's）的經濟學家預測，如果美國政府繼續停滯不前，2019年第一季度的GDP增長將每周至少下降0.2個百分點，即約65億美元。
雖然政府的關閉聽起來很可怕，但對美國人民來說並不陌生。美國聯邦政府部門通常需要國會的資金來運作，因此由兩黨運動引起的政府關閉在近半個世紀以來一直很普遍。自1976年美國國會正式實施在預算過程中，美國政府已經關閉了21次，長達21天，長達9小時。這則激增的新聞（www.thepaper.cn）梳理了美國政府的關閉歷史。
政府的關閉是美國政治制度的一個相對新的發展。1976年，美國國會預算程序正式實施，主要依據1921年《預算與審計法》、1974年《國會預算與攔截控制法》和其他法律規定。在國會批准任何預算之前分配，必須通過一項法案，該法案必須在國會兩院通過並由總統籤署後生效。
當眾議院與眾議院或國會與總統之間的談判未能通過下一財政年度的預算撥款法案或臨時撥款決議時，政府支出面臨資金缺口。根據《反過度開支法》，依賴於資金將關閉。
前六次政府關閉並未影響政府的實際運作，直到1981年時任司法部長的班傑明·西維萊蒂（BenjaminCiviletti）提出，資金缺口被視為政府機構完全或部分關閉的必要條件。
因此，美國政府的第一次真正關閉發生在1981年11月21日。羅納德裡根總統要求政府削減84億美元的開支，但國會同意的預算削減比裡根的門檻低20億美元。因此，裡根否決了預算法案，關閉了聯邦政府。為期兩天的政府關閉導致24.1萬名政府官員停職，這也是聯邦政府職能首次受到影響。
美國歷史上最長的停職發生在柯林頓總統執政期間。從1995年12月16日到1996年1月6日，美國政府關閉了21天。政府關閉是因為共和黨眾議院發言人紐特金裡奇和柯林頓以及他們的強硬預算。1994年，共和黨在柯林頓執政後贏得了第一次中期選舉。它不僅結束了民主黨40年來對眾議院的控制，而且恢復了參議院多數派的優勢。
1995年11月，柯林頓否決了國會在沒有國會支持的情況下通過的預算，包括削減政府的社會福利和醫療保健預算，並要求聯邦政府在7年內平衡其收支，根據霍夫頓郵報的報導。在林頓同意了一項平衡聯邦預算的七年計劃。
但僅僅一個月後，聯邦政府再次關閉，並從1996年12月持續到1月。政府暫停的導火索持續了半個多月，是國會和白宮在使用經濟預測方面的分歧。白宮決定使用管理和預算辦公室的數據。為了衡量先前批准的預算計劃是否平衡，而國會更傾向於使用國會預算辦公室（OfficeofCongressionalBudget）的保守數據，該辦公室的預測缺口為1150億美元。最終，結束危機的參議院多數黨領袖羅伯特·多爾（RobertDole）和柯林頓（Clinton）達成了相對溫和的預算削減協議。
歷史上最長的政府關閉迫使約28.4萬名政府僱員無薪休假，暫停入境申請，每天暫停2萬或3萬份籤證申請。兩次政府關閉導致14億美元的經濟損失。眾議院議長金裡奇成為公眾批評的目標。主流媒體，如《紐約時報》，暗示白宮在他參加以色列前總理拉賓的葬禮時忽視了他，所以他公開了自己的報復，並故意在預算問題上與柯林頓進行鬥爭。
川普政府於2018年12月22日宣布關閉美國政府已經三個星期了，但兩黨在修建邊界牆問題上的分歧仍然很難以捉摸。民主黨在眾議院重新控制了多數黨，他們已經明確表示，邊界牆是第二個。呃，既合理又有效。他們希望以其他方式維持邊境安全，預算將保持在目前的水平。川普1月6日說，他願意在民主黨的要求下做出讓步，同意建造鋼柵欄，而不是他希望的混凝土牆，但不會在5億美元上妥協。川普還於8日發表電視講話，警告人們邊境安全的重要性。
美國歷史上最短的政府關門事件發生在2018年2月，當時肯塔基州共和黨參議員蘭德·保羅（RandPaul）是騷亂的發起者。
據《華盛頓郵報》報導，聯邦政府自2017年10月以來一直在執行臨時撥款法案，因為國會中的共和黨和民主黨無法就2018財年的長期預算達成一致。2018年2月6日晚，眾議院通過了第五項提案。國家撥款法案。2月7日上午，兩黨參議院領導人宣布了一項為期兩年的預算協議。
然而，在第8天，保羅堅持反對臨時撥款法案的規定，以增加國防開支。他在參議院發表了激烈的演講，推遲了法案的通過，最終阻止了參議院的投票，並迫使政府於9日0:00關閉。
參議院於9日凌晨1:30開始投票，毫無疑問以71票對28票通過了臨時預算案。眾議院在5:30左右投票，以240票對186票通過。在該法案提交川普籤字後，聯邦政府僅結束了9個小時的技術之門。
從1982年9月30日到1982年10月2日，美國政府被迫關閉，因為裡根總統邀請所有國會議員到白宮燒烤，並錯過了9月30日通過長期商定預算的最後期限。
裡根也是在其任期內遭受政府停工最多的總統。在他8年的任期內，聯邦政府停工8次，持續14天。雖然關閉相對普遍，但沒有一次持續超過3天。此外，裡根成功地利用這次停工讓民主黨做出讓步。犯罪立法、教育基金和水利項目，甚至默許了白宮為尼加拉瓜反政府遊擊隊提供臨時資金的決定。
政府關門的最大損失發生在歐巴馬政府的任期內，聯邦政府在17年來第一次因為自己的債務超支而關門。自2013年10月1日起，約80萬名員工被迫休假，130萬人在10月16日《撥款法》批准前一直未付工資。
通過政府預算的關鍵是歐巴馬的醫療改革法案。這兩個不相關的法案被國會中的共和黨人聯繫在一起。他們想利用預算作為談判籌碼，迫使歐巴馬政府在醫療改革上做出讓步。
與此同時，美國政府當時的債務上限為16.699萬億美元，根據美國財政部的數據，到10月17日，美國債務上限將突破17.6萬億美元。如果國會未能及時通過提高債務上限的法案，美國將面臨歷史上第一次債務違約。
10月16日，參議院和美國國會眾議院投票通過了給予聯邦政府臨時資金的法案，在提高公共債務上限的同時，聯邦政府非核心部門的關閉危機也結束了。
儘管聯邦政府重新開放並暫時提高了政府債務違約風險，但這一波財政僵局和關閉對美國經濟的影響已經顯現，尤其是隨著消費者和投資者信心的下降。標準普爾的分析顯示，2013年政府16天關閉至少導致了經濟損失240億美元，當年第四季度國內生產總值增長率也下降了0.2%，有200萬貨櫃被困在無法出口的港口。密西根大學的消費者信心指數下降到75.2，為今年最低水平。
對於消費者和企業而言，美國經濟比2013年更為強勁，但隨著去年大規模減稅和政府支出增長的推動開始減弱，美國經濟可能在2019年放緩——政府關閉時間越長，這種趨勢就越明顯。
穆迪分析公司（Moody'sAnalytics）首席經濟學家馬克贊迪（MarkZandi）在接受美聯社（AssociatedPress）採訪時表示，政府的關閉是在許多其他問題上發生的，這些問題包括貿易部門、股市崩潰、英國退出歐洲以及川普的政治問題。政府的關閉本身可能不是一個大問題，但如果你把它加起來的話。有了這些壞因素，這可能會成為一個真正的問題。
