南沙更是大灣區的幾何中心（崢嶸十年廣州南沙）

2023-04-13 02:53:03 2

春風吹南粵，大潮起珠江。

珠江口岸，伶仃洋畔，昔日的沙田水鄉正發生華麗蝶變：過去十年，廣州南沙區GDP平均增速超兩位數，市場主體從3萬家增長到30萬家，高新技術企業數量增長了26.57倍……

通過堅持創新驅動，南沙區構建了以科技創新引領的現代產業體系：主導產業汽車製造業產值連續多年破千億，2021年超1500億元，引進培育了芯粵能、芯聚能、聯晶智能等一批龍頭企業，在國內率先實現寬禁帶半導體全產業鏈布局。南沙區提出，力爭到2025年「芯晨大海」產業集群總規模達2萬億。

南沙港是世界最繁忙的港口之一，其外貿總值佔廣州近四分之一。作為全球貨物吞吐量第四位的廣州港的主力港區，2021年南沙港區貨櫃吞吐量達1766萬標箱，再創新高，佔廣州港貨櫃總量七成以上。從南沙出發，可輻射內地、聯通港澳，更能奔赴世界。

南沙也是港澳青年的逐夢之地，目標是「成為粵港澳全面合作的重要平臺」。蕉門河畔的「創享灣」，是南沙區集交流、規則銜接、青創、科創合作平臺於一體的青創基地。從2021年7月投用至今，「創享灣」已經引進青創項目近100個，其中港澳青創項目59個。在南沙區，像這樣的青創基地已有10個，累計籤約入駐港澳青創項目團隊超過300個。

今年6月，國務院印發了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（下稱《南沙方案》），支持南沙打造成為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺。這是繼去年出臺橫琴、前海兩個合作區方案後，黨中央、國務院從全局和戰略高度，對大灣區建設作出的又一重大決策部署。

廣州南沙區。本文圖片均為 受訪者 供圖

面積803平方公裡的南沙區，正迎來前所未有的大機遇。今年6月底，在廣州市舉行的新聞發布會上，南沙區相關負責人表示，接下來，南沙將圍繞建設高質量城市發展標杆的目標，堅持人民城市重要理念價值導向，厚植歷史文化底蘊，全面提升城市綜合服務功能，攜手港澳努力將南沙建設成為體現世界水準、中國氣派、嶺南風韻的宜居、創新、智慧、綠色、人文、韌性城市，打造粵港澳優質生活圈示範區。

非凡十年，南沙蝶變

2022年6月，南沙區國家檔案館舉行了一場專題展覽，通過一幅幅新舊照片對比，生動展示了這座濱海新城的華麗蝶變：蕉門河上的「網紅橋」明珠灣大橋從無到有，沙仔島從一片沙田水鄉蛻變為繁忙的汽車碼頭，靈山島尖在水田之中豎起一棟棟高樓……

南沙區位於廣州最南端，南瀕珠江出海口伶仃洋。這裡是廣州市唯一的出海口，是粵港澳大灣區的地理幾何中心，是廣東自貿試驗區面積最大的片區。

2012年，國務院正式批覆《廣州南沙新區發展規劃》，南沙新區成為第六個國家級新區。2019年，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出，打造南沙粵港澳全面合作示範區。

利用得天獨厚的區位優勢以及各項優惠政策，廣大幹部、群眾發揮艱苦奮鬥的創業精神，過去十年，南沙區開發建設步入「快車道」：創新發展動能加快培育，開放門戶樞紐功能顯著增強，自貿區制度創新形成引領示範，與港澳全面合作走深走實，現代化濱海新城建設加速崛起，高質量發展態勢持續鞏固。

始建於上世紀80年代的南沙牌坊，見證了南沙開發建設的歷史。

數據顯示，2012年，南沙區的GDP僅為785.61億元。3年後，南沙區GDP破千億，至2021年達2131.61億元。過去十年，南沙區GDP平均增速超過了兩位數。

2021年，南沙區農村常住居民人均可支配收入39818元、城鎮常住居民人均可支配收入61559元，分別是十年前的2.1倍、1.9倍。

十年裡，南沙區累計社會固定資產投資超6000億元，年均增長21.9%；市場主體從30248家增加到306223家，增加了10倍；稅收總額從251億元增長至725.66億元；區內的高新技術企業從28家增長至744家，增長了26.57倍。

今年6月，《南沙方案》出臺，為南沙今後的發展指明了方向，也帶來了機遇。財政部、稅務總局印發《關於廣州南沙個人所得稅優惠政策的通知》，從2022年1月1日至2026年12月31日在南沙全域推行，對在南沙工作的港澳居民，免徵其個人所得稅稅負超過港澳稅負的部分。這標誌著《南沙方案》提出的港澳居民個人所得稅優惠政策正式落地實施。

澎湃新聞注意到，廣東省、廣州市相關領導均多次強調，要舉廣州全市之力推動《南沙方案》落地落細落實。其中，廣州召開了全市動員大會，全面部署、全域參與、全力推進貫徹落實工作，抓緊制定「1 3」政策體系，要求把《南沙方案》擘畫的藍圖細化為路線圖、任務書、時間表，確保各項工作有力有序有效落實。

面對新起點、新機遇，南沙區已明確奮鬥目標：至2025年，GDP總量力爭達到3000億元，粵港澳聯合科技創新體制機制更加完善，研發經費支出佔地區生產總值比重達5%，成為港澳青年安居樂業的新家園，先行啟動區建設取得重大進展；到2035年，公共服務達到世界先進水平，港澳居民數量顯著提升，國際一流的營商環境進一步完善，成為粵港澳全面合作的重要平臺，在大灣區參與國際經濟合作競爭中發揮引領作用。

青創基地「創享灣」自去年投用以來，已引進港澳青創項目59個。

「芯晨大海」

創新驅動，構建以科技創新引領的現代產業體系，是南沙區高質量發展的密碼。

數據顯示，2021年，南沙全區新增金融（類金融）企業64家，累計落戶金融類金融企業共6649家，比自貿區掛牌前增長了54倍；全區財政科技投入27.95億元，增長57.2%；共有高新技術企業744家，增長9.1%，其中被認定為國家級專精特新「小巨人」企業3家，入選廣州「獨角獸」創新企業榜單10家；全年全區專利授權11510件，增長26.3%，其中發明專利授權1348件，增長44%。

今年8月30日，2022年第八屆廣州國際投資年會南沙專場活動拉開帷幕，北上深港澳五城嘉賓線上聯動，近200位行業大咖、超500位參會嘉賓參與。這是《南沙方案》印發後舉辦的首個重大招商引資主題活動，實現籤約項目73個，涉及總投資額近1400億元。其中，「芯晨大海」重點項目共40個，涵蓋晶片製造、人工智慧、生物醫藥、新能源、汽車製造、高端裝備、海洋科技等產業領域。

「芯晨大海」，是南沙產業布局發展的形象概括，即以加快發展「芯」片和集成電路研發製造為核心，以航天航空、人工智慧、生物醫藥等創新發展承載「晨」光和希望的戰略性新興產業和未來產業為引領，以強化發展高端裝備、智能製造、汽車等「大」製造為根本，以聚力發展「海」洋經濟為導向。南沙區提出，加快布局建設「芯晨大海」產業集群，力爭到2025年這一產業集群總規模達2萬億。

作為廣州南沙規模最大、帶動力最強的主導產業，南沙汽車製造業產值連續多年破千億，2021年超1500億元。《南沙區汽車產業發展「十四五」專項規劃》提出，到「十四五」末，南沙將力爭汽車總產能突破200萬輛，規模以上汽車製造業產值達到5000億元。到2025年，南沙區汽車產業競爭力顯著增強，基本形成開放性的「整車—新能源汽車研發製造—汽車零部件基地—智能網聯汽車」產業生態鏈，自主汽車品牌影響力顯著提高，基本形成世界級智能網聯與新能源汽車創新集群。

依託汽車等先進位造業產業基礎，南沙引進培育了芯粵能、芯聚能、聯晶智能等一批龍頭企業，在國內率先實現寬禁帶半導體全產業鏈布局，形成了覆蓋寬禁帶半導體設計、製造、封測、材料全產業鏈完整生態。

位於南沙萬頃沙的廣東芯聚能半導體有限公司（以下簡稱「芯聚能公司」），成立於2018年11月，佔地40000平方米，主要產品包括車規級功率模塊、工業級功率模塊和分立器件等，產品可應用於新能源汽車領域和工業領域。去年，芯聚能公司員工增加了4倍，預計今年年底再增加2.5倍，其碳化矽模塊設計產能是100萬塊/年。

據芯聚能公司工作人員介紹，成立3年以來，截至2022年8月1日，該公司累計申請專利105項，獲得授權專利76項，已有多款主驅模塊獲得國內自主品牌車企和造車新勢力的認可。

今年6月通車的南沙明珠灣大橋，是粵港澳大灣區的又一交通新動脈。

澎湃新聞注意到，為加快打造現代產業新高地，南沙推出了國家級新區首個「四鏈」融合政策體系，未來五年預計將投入超200億元，分層次、全周期地精準支持企業和人才發展。截至2021年底，南沙經認定的總部企業已經達到了100家，已成為粵港澳大灣區總部經濟集聚的核心區域之一。

圍繞「芯晨大海」產業集群布局，南沙「總部經濟政策2.0」聚焦鏈主企業、頭部企業、總部企業「招大引強」「強鏈補鏈」，進一步增強對戰略性新興產業、科技創新的扶持，新增了獨角獸企業、上市企業、市認定總部企業等認定類型，並提升總部條款扶持力度，如對總部企業給予最高3000萬元的落戶獎勵、最高100%的經濟貢獻獎勵。

南沙區相關負責人此前接受採訪時表示，近年來，南沙深入實施創新驅動發展戰略，加快構建科技創新和現代產業體系，南沙科學城納入大灣區國家科學中心主要承載區，人工智慧、生命健康、集成電路、智能網聯汽車、航空航天等新興產業方興未艾，落戶世界500強企業投資項目229個，高質量發展態勢凸顯。接下來，南沙將堅定不移把創新擺在發展全局的核心位置，以科技創新和制度創新雙輪驅動的強大動力，建設大灣區國際科創中心重要承載區，為全省打造新發展格局戰略支點提供重要支撐。

連結大灣區，面向世界

珠江口岸的南沙，東與東莞隔江相望，西與中山、佛山順德接壤，距香港、澳門分別38海裡、41海裡，是粵港澳大灣區的地理幾何中心，也是連結大灣區、面向世界的開放窗口。

南沙傳承廣州這座千年商都的開放基因，既通江達海，又連結全球。南沙是廣州外貿重要發展地區，其外貿總值佔廣州近四分之一。數據顯示，2021年，南沙貨櫃吞吐量為1766.03萬標箱，是十年前的1.8倍；港口貨物吞吐量達35504.88億噸，是十年前的2.3倍；進出口總額達2600.3億元，是十年前的18.8倍。

南沙港，世界最繁忙港口之一，也是粵港澳大灣區重要外貿樞紐港。2021年，南沙港區實現貨櫃吞吐量1766萬標箱，佔整個廣州港全港貨櫃總量的七成以上。南沙港外貿航線數量從2012年的34條增至2022年8月底的150條，通達全球100多個國家和地區的400多個港口。

今年10月，廣州海關出臺48條細化措施，涵蓋促進粵港澳大灣區要素便捷流動、支持重點項目建設、支持建設中國企業「走出去」綜合服務基地、加強粵港澳三地規則銜接等內容，支持南沙深化面向世界的粵港澳全面合作。

數據顯示，2021年，南沙自貿試驗區海關註冊企業數量達到5638家，是南沙自貿區剛掛牌時的5.9倍。南沙綜保區跨境電商進出口值在全國綜保區排名第1，跨境電商網購保稅進口業務量約佔全國五分之一。截至2021年底，在南沙的港澳企業數量達2773家。今年前9月，南沙口岸整車出口超9.5萬輛，同比增長約3.7倍。

自投產以來，截至2022年9月，廣州港南沙汽車口岸累計完成商品車裝卸927萬輛。

《南沙方案》提出，到2035年，南沙區要在粵港澳大灣區參與國際合作競爭中發揮引領作用，攜手港澳建成高水平對外開放門戶，成為粵港澳全面合作的重要平臺。

華南理工大學公共政策研究院學術委員會主席鄭永年此前接受媒體採訪時表示，廣州南沙與橫琴、前海可形成不同層次規則差異化分工，「以點帶面」形成全灣一盤棋、規則一體化的規模製度創新效應，特別是南沙位於大灣區地理幾何中心，可充分發揮區位、空間承載、開放樞紐優勢，全面構建與香港相銜接的營商、科創、貿易、稅負和公共服務規則，協同橫琴、前海消除制度級差，推動粵港澳大灣區打造成為中國高水平開放的重要窗口。

今年9月1日，一場特殊的開學典禮備受外界關注。當天，歷經3年建設，香港科技大學（廣州）（以下簡稱「港科大（廣州）」）迎來首個開學季，500多名新生在這裡開啟人生新篇章。

今年9月，位於南沙區的港科大（廣州）迎來首個開學季。

港科大（廣州）位於南沙區慶盛樞紐區塊，學校佔地面積約1669畝，項目分兩期建設，其中項目一期用地面積約716畝，已於今年9月開學正式投入使用；項目二期已於近期開始規劃設計，將包括本科生的教學空間及宿舍、圖書館擴展建築、技術轉移展示大樓、更多實驗室空間、學術交流中心等。

港科大（廣州）「生逢其時」。

2018年12月，港科大、廣州市人民政府、廣州大學籤署協議，三方決定合作籌建港科大（廣州），學校選址在南沙。自2019年9月獲得教育部批准籌辦，到2022年6月學校獲批正式成立，並於9月1日正式開學，在近3年的創校過程中，港科大（廣州）各項建設工作高效高質迅速推進。

港科大（廣州）工作人員告訴澎湃新聞，港科大一直有著良好的科創傳統，曾經培育了一批行業頭部企業和「獨角獸」公司，如大疆無人機、雲洲無人船、一清無人車等等。2021年，香港有18家「獨角獸企業」，其中7家來自香港科技大學。港科大（廣州）將於明年開始招收本科專業，首批招收3個本科專業，分別為人工智慧、數據科學與大數據技術、智能製造工程。

「 港科大（廣州）將立足南沙、連結香港，依託大灣區內製造業的成熟積累，以南沙與港澳全面合作為契機，聚焦實驗室知識向產品化階段的轉化，補齊一條南沙與香港科創協同發展的完整科創生態鏈條，助力建設大灣區內科技產業創新基地。」該工作人員表示，港科大（廣州）將會把港科大在科技創新和產業孵化的經驗帶到南沙，發揮大學在促進科技創新和產業孵化當中的紐帶、橋梁的作用。