上杭連續五年經濟十強縣（五張面孔看共富）

2023-04-13 07:12:01 1

《福建日報》2023年2月16日第01版

黨的二十大報告指出，要加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。

放眼全國縣域經濟競速賽道，不少城市因資源而興，亦因資源而衰。如何扭住「高質量發展」這一關鍵，居安思危培育、塑造新的發展動力？近日，記者走進老區上杭一探究竟。

從縣城城郊一路向北，記者驅車連續採訪了上杭三大工業園區：金銅新材料產業園、白砂新材料科創谷、蛟洋省級化工園。從地圖上看，三大園區從上杭西南縱貫上杭西北，三點成線，串起當地產業發展鏈條。

在這條工業走廊上，鋰電新材料、半導體新材料、儲能等戰略性新興產業加快崛起，撐起了上杭的產業「脊梁」和未來。

開闢新賽道

資源衰竭期仍實現經濟「加速跑」

新春伊始，科創谷內建設正酣。剛投產不久的紫金鋰元一期項目，春節期間全力保障安全環保，生產線保持平穩運行。

紫金銅業一角。福建日報記者 嚴順龍

「紫金鋰元是省重點項目，去年4月份開工、12月投產，達產後年產2萬噸正極材料，產值30億元，創造了當年開工當年投產的上杭速度，全部建成後規模可達10萬噸，產值超150億元。」科創谷籌建辦副主任陳冬華自豪地說。

記者了解到，一期規劃3000畝的科創谷已「無地可用」，用當地幹部的話說就是「剛開張就沒地了，項目都談好了」。

科創谷為何搶手？「我們堅持社會化建設模式，由縣屬國企興杭國投的全資子公司開發建設，後期引入專業團隊共同運營，並設立總規模5億元的新材料產業基金，推動資本人才產業深度融合。」陳冬華說，預計5至10年，科創谷將打造鋰電、半導體等產值超500億元的產業鏈條，「未來上杭的新動能在科創谷」。

「金礦基本採完了，現在以採銅礦為主。」紫金山常務副礦長王培武介紹，雖然紫金山面臨資源衰竭問題，但是上杭經濟增速連續五年排名龍巖第一。

在資源衰竭期能夠實現經濟「加速跑」，記者在採訪中感受到，這與上杭縣居安思危，前瞻性布局以鋰電池材料、半導體材料為主要方向的新材料產業，全力開闢新賽道，密不可分。

早在5年前，上杭就前瞻性布局新材料領域，吉利、巴斯夫、寧德時代、傳化、貴州磷化等一批世界500強、中國500強產業項目陸續聚集，推動上杭經濟華麗轉身，2022年新材料產業實現產值243億元，近3年年均增速超過50%，成為發展主要引擎。

鋰電新材料、半導體新材料、循環產業正紅紅火火，近兩年上杭縣又悄然開始布局儲能產業，謀求搶佔產業發展制高點。

記者在科創谷看到，備受關注的龍淨儲能項目也在做開工的最後衝刺。「以紫金鋰元磷酸鐵鋰正極材料項目為牽引，白砂新材料科創谷孵化了龍淨儲能等一批重點項目，著力打造上杭經濟新引擎。」陳冬華說。

循環低碳，推進產業綠色轉型，是上杭跑出的另一條新賽道。

蛟洋工業區管委會一樓大廳的電子屏幕上，產業鏈「樹狀圖」清晰可見。管委會副主任陳星煒詳細介紹了園區如何「循環」起來，打造出3條產業鏈：一是依託年產40萬噸陰極銅、20噸黃金和400噸白銀等資源，發展銅及貴金屬加工產業鏈；二是依託年產100萬噸硫酸資源，引入貴州甕福集團磷精礦和周邊螢石礦資源，發展鋰電新材料和半導體新材料產業鏈；三是依託紫金銅業年產60萬噸含鐵尾渣、1萬噸固體危廢和甕福紫金150萬噸磷石膏等資源，發展新型建築材料和有價物質回收產業。

上杭縣紫金銅業陰極銅生產線，技術人員正在檢查出產的陰極銅板。福建日報記者 王毅/攝

「這些相互關聯的產業，形成了緊密相連、環環相扣的循環經濟產業鏈。」陳星煒表示，目前園區企業上下協作，滿負荷運行，資源利用上實現了「吃幹榨盡」、變廢為寶。蛟洋工業區的「循環」實踐，也為其贏得了省級循環經濟園區、省第二批綠色園區的榮譽稱號，成為我省循環經濟園區發展的標杆。

在上杭縣採訪，一種「全力以赴、時不我待」的緊迫感撲面而來：有招商任務的幹部人手一冊招商圖譜，對全縣每個產業「現在有什麼、下遊能做什麼、未來能發展什麼」做到心中有數，精準謀劃強鏈、延鏈、補鏈，不斷開闢新的賽道。

塑造新優勢

以人才和創新為重要戰略支撐

上杭地處閩西南山區，區位條件並不佔優。那麼，發展新動能新優勢從何而來？

「資源型地區因資源而興，往往也因資源而衰，擺脫資源依賴，走上創新驅動發展之路才是上杭的根本出路。」對此，上杭縣委書記王波十分清醒。

走進蛟洋工業區內的德爾科技全資子公司天甫電子材料有限公司，只見一罐罐含氟電子氣體、溼電子化學品整箱待發。「含氟電子氣體和溼電子化學品都是半導體晶片的前端材料，純度分別達到99.9999%和99.9999999999%，成功解決晶片製造中刻蝕、清洗環節的卡脖子問題。」德爾科技董事會秘書、董事長助理林德榮自豪地表示。

福建德爾科技。福建日報記者 嚴順龍

從2007年開始，德爾科技先後精準引進中國工程物理研究院、臺灣（巴斯夫、杜邦）、浙江大學等6個人才團隊，成功研發、生產出電子化學品領域13個關鍵卡脖子材料，以顛覆性技術創新填補國內半導體關鍵材料領域空白。目前，集團已完成B輪融資，估值175億元。

德爾科技從無到有、從小到大，是上杭企業重視人才、重視創新的一個縮影。2022年3月，在科技部首屆全國顛覆性技術創新大賽中，德爾科技獲總決賽最高獎，是我省唯一獲獎企業；今年2月下旬即將在杭州舉行的第二屆全國顛覆性技術創新大賽總決賽上，來自上杭的晶旭半導體成為入圍全國總決賽的我省兩家企業之一。

黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。上杭縣縣長羅劍表示，縣財政將繼續每年投入5000萬元用於支持企業技術攻關和平臺建設，建設一批國家級企業技術中心等科研平臺，持續夯基壘臺、立柱架梁。同時，緊盯行業風口，用好5億元的新材料產業基金，發揮縣屬國企擁有1300萬噸碳酸鋰資源效益，贏得發展「先手棋」「主動權」。

經過多年的發展積累，上杭產業發展已來到了山腰，如何勇攀高峰、搶佔山頂？羅劍表示，上杭將圍繞產業鏈布局創新鏈，搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，延伸拓展金銅產業，發展壯大新材料產業，圍繞下一代半導體、光刻膠、動力電池、儲能電池等關鍵技術領域，加快布局一批重大產業項目，以創新資源集聚推動產業進一步做大做強，力爭金銅產業產值突破2000億元、新材料產業產值突破1000億元。

上杭依託資源但不依賴資源，堅持主動轉型，大力發展製造業、新興產業，對紫金山金銅礦的財政依賴下降至6.5%，對紫金礦業集團的財政依賴也已從十年前的80%左右，下降到如今的40%左右。

「2012年到2021年，上杭縣地區生產總值年均增速達到10.3%，位列全省縣域第一，是我省縣域經濟中位次提升最多的縣份。」當地幹部群眾自豪地說道。

德爾科技電解車間。福建日報記者 嚴順龍

催生大「裂變」

優勢產業與新興領域齊頭並進

黨的二十大報告指出，建設現代化產業體系，要鞏固優勢產業領先地位，構建一批新的增長引擎。上杭因國企而興，也深知國有資本、優勢產業在過去和未來發展中的重要性。

上杭的特色資源，是紫金山金銅礦。上層是金礦、下層是銅礦，紫金山也被形象地稱為「銅娃娃戴著金帽子」，是當地人的致富「金娃娃」。

30年來，上杭縣緊抓這一特色資源，以紫金山為龍頭，大力發展礦產冶金產業，不斷延伸產業鏈條，打造出從資源開發到冶煉產品、精深加工，再向終端應用產品衍生的、較為完整的千億級金銅產業集群。數據顯示，金銅產業產值從2005年的18億元增加到2022年的1316.7億元、增長73倍、年均增長28.7%，產值億元以上企業27家、納稅24.9億元，成為全省千億產業集群和閩西三大主導產業之一。

如何鞏固優勢產業？

上杭縣「四套班子」主要領導每季度聽取一次紫金礦業工作專題匯報，研究解決重大事項，已成為工作慣例。而作為紫金礦業的大股東，上杭縣充分授權，主要把方向、管幹部、守底線，不直接參與企業經營，不代替企業做事務性決策。

上杭縣鼓勵紫金礦業在積極實施「走出去」的同時，加大本土投資，立足上杭產業基礎，發揮龍頭效應，參與「建鏈、延鏈、強鏈、補鏈」工程，進一步完善金銅、新材料的產業鏈條，不斷開闢發展新領域新賽道，為縣域經濟發展持續注入新動能。

春節假期剛結束，在上杭汀江大廈基金聚集區，閩西興杭國有資產投資經營有限公司董事、副總經理林聰就和團隊成員圍坐一起，謀劃推進新一年工作。自掛牌成立以來，基金集聚區已有26家私募股權公司進駐，資金規模達115.4億元，帶動一批優質企業落戶上杭。

「我們將持續加強在金銅和鋰電、半導體等新材料產業的投資，放眼全國，把更多好項目引入上杭。」林聰介紹，未來公司將以打造產業資本投資平臺為核心發展戰略，以產業直接投資和基金股權投資的雙輪驅動為抓手，不斷拓展和加強上杭核心產業、新興產業的廣度與深度。

晶旭半導體。福建日報記者 嚴順龍

在上杭「三點一線」工業走廊，紫金礦業、興杭國投等縣屬國有企業採用「建設—運營—管理」一體化模式，主導建設金銅新材料循環產業園、新材料科創谷，引來了一大批上下遊企業。

當年動工、當年投產的火熱場面，在上杭工業走廊上比比皆是。以用地為例，2021年上杭報批土地約6100畝，佔龍巖全市一半；2022年報批6193畝，佔龍巖全市48%，全省排名第四。

產業裂變，勇爭上遊；老區不老，風華正茂。

在省政府發展研究中心發布的2022年度榜單中，上杭縣連續7年衝進經濟實力「十強」縣（市），位列第七。去年，上杭首次入選全國縣域綜合競爭力百強縣，全國97個原中央蘇區縣中唯一入選，在共同富裕的道路上探索出產業高質量發展的上杭經驗。

「我們始終堅持『兩個毫不動搖』，全力支持紫金礦業和興杭國投等縣屬國企做大做強，以此引領和撬動民營企業發展，推動要素聚變，實現產業裂變。」王波表示，上杭將認真貫徹黨的二十大精神，紮實開展「深學爭優、敢為爭先、實幹爭效」行動，努力在推動產業發展、加快鄉村振興、促進共同富裕上先行示範，特別是把產業「蛋糕」做大做好，在高質量發展中促進共同富裕，全力打造老區蘇區振興發展縣域樣板。

點評 >>>

產業興 縣域興

省政府發展研究中心研究人員 蔣淞卿

縣域作為我國公共治理和經濟發展的基本單元，具有相對自主性，是推進落實高質量發展的基石。縣域經濟作為承接城市經濟和鄉村經濟的關鍵一環，是聯結匯聚各類要素的重要紐帶，而產業發展居於縣域經濟的核心地位，只有打牢產業發展的根基，縣域經濟高質量發展才能成為有源之水、有根之樹。產業興、縣域興，說的就是這個道理。

從國家級貧困縣到全國百強縣，上杭驚豔華麗蛻變的二十多年發展經驗告訴我們，縣一級經濟要在人才、技術、資金、交通等發展關鍵要素相對較弱的情況下，實現產業的有效、高速發展，有幾個方面需要重點把握：

一是突出發展特色。在資源相對有限的情況下，要實現發展，必須要突出特色，突出比較優勢，根據當地的發展稟賦和基礎，選準賽道，力爭在細分領域實現突破。

二是堅定發展方向。在選好發展賽道的基礎上，要保持好發展的定力。產業的發展從來都不是一蹴而就、一朝一夕，只有保持好戰略定力，拋棄短期思維，久久為功，才能推動產業由小及大、由弱變強，成為帶動當地發展的主體和動力。

三是適時推動轉型。任何一個產業的發展都不是恆久不變的，如何在堅持產業選擇的基礎上，根據市場需求的變化、技術創新的變革、產業發展趨勢的變動，及時地調整產業發展的模式、方向、動力，推動產業及時轉型升級，是保持產業發展活力的關鍵所在。特別是在數字經濟發展的浪潮中，在新一代科技革命加速變革的大背景下，要保持產業發展的長久生命力，必須緊跟時代發展浪潮，帶動全產業鏈實現數位化、網絡化、智能化提升，為產業打造新優勢。

根據民政部官網信息，截至2022年4月底，我國縣級行政區共2843個，其中縣級市394個、縣1301個，縣和縣級市的面積加起來佔全國960萬平方公裡的90%，除市轄區外的縣級行政區有1866個。這些縣一級的行政單位在交通區位、發展階段、資源稟賦、人口基礎等眾多方面都千差萬別，從而也決定了在發展方向和模式選擇上必然是各有差異。但不管道路如何選，方向如何定，發展產業始終都是關鍵之要、固本之土。縣域經濟要發展，必須堅定堅守實體經濟，突出強化特色優勢，走具有當地特色的產業強縣的高質量道路，才能在激烈的競爭中脫穎而出，譜寫中國式縣域現代化的新篇章。

來源：福建日報