推廣高標準基本農田建設（良田沃野繪新圖）

2023-04-14 03:29:38 1

景象如畫的如皋高標準農田。 資料圖

江蘇如皋，南依長江、東瀕黃海，地處滬、蘇、通長江金三角「支點」，是江海平原上最早成陸的地區之一，因氣候條件「最適宜於人之生存、物之繁殖」，被國際自然醫學會確認為第六個世界長壽鄉。

然而，坐擁107.94萬畝耕地面積的如皋，一度飽受高沙土「土壤多沙、極其貧瘠」之苦。1958年，鬥志昂揚的如皋人開始了近半個世紀的「治沙鬥地」，從「低改高」「夏改春」「旱改水」試點，到全面推進「削平高沙土，實行旱改水」，完成了全市高沙土平整改造的創舉。

邁入新時代，如皋繼續發揚「治沙精神」，將高標準農田建設作為鞏固提升糧食產能、加快現代農業發展、全面推進鄉村振興的重要抓手，高站位規劃、高質態建設、高效益「使用」，走出了一條糧食豐產豐收、產業融合併進的如皋新路子。

強化頂層設計，打造創新「引擎」

「高沙土、龜背駝，下的雨水四邊流」「麥稈兒長得筷兒高，三畝麥子一擔挑」「高沙土上長雜糧，農民沒的米飯嘗」……這是過去如皋人民生活的真實寫照。隨著「治沙改土」、農業綜合開發、高標準農田建設的持續推進，曾經的「龜背駝」如今成為了旱澇保收的「噸糧田」。

近年來，如皋圍繞農田規模化、宜機化、生態化目標，構建「全市一盤棋，統一管理、統一標準、統一制度」新格局，全面推動高標準農田建設提質加速，為鄉村振興「蓄勢賦能」。

如皋市委、市政府主要領導親自研究、高位推進，成立由市委書記任組長的高標準農田建設領導小組，項目鎮（區、街道）相應成立領導機構，建立健全市級層面高標準農田建設會商會辦機制和督查推進機制，形成了全市齊抓共管、各負其責的高標準農田建設管理體系。

高標準農田建設離不開大量資金投入。如皋在中央、省財政補助資金基礎上，積極探索多元籌資機制，不斷加大投入力度，確保資金落實到位。今年，全市在建高標準農田11.12萬畝，共投入財政資金4.5億元，畝投資標準達4000元以上。

為實現以專業管理促進質量提升，以市場化競爭促進投資節省，2021年，如皋改變以鎮（區、街道）為單位落實施工主體的「慣性思維」，將2-3個鎮（區、街道）作為一個項目標段進行項目建設，引入代建模式，由國企富皋萬泰集團有限公司負責全市高標準農田建設項目代建，自項目立項至質保期結束全過程一體化、專業化管理。

如皋市農業農村局局長柳傑軍表示，以往農業農村部門既是項目的管理者又是實施者，是集「裁判員」「運動員」於一身的畸形錯位，代建模式「投資、建設、管理、使用」彼此分離、相互制約，有效帶動了各自角色歸位。

高標準農田建設是一項系統工程，全面保證工程質量是真正實現「高標準」的必要條件。為此，如皋專門設立部門監管、專業監理、群眾監督「三位一體」監督體系，其中聘請村裡老黨員作為村級監督員參與現場監督；及時公布建設內容、技術要求、施工要點等信息，營造「全員參與、全程覆蓋」的監督氛圍，切實把實事辦出實效，辦到老百姓心坎兒上。

截至2021年底，全市已建成高標準農田74.76萬畝，佔總耕地面積的69.26％。糧食產量逐年攀升，先後獲得全國糧食生產先進縣、江蘇省糧食生產先進縣等榮譽稱號。

高質高效推進，夯實產業根基

節約耕地明顯、灌溉用水效率高、運行管理方便、工程壽命較長……說起暗渠的優點，如皋市農業農村局副局長周杰如數家珍，暗渠管道埋深0.7-1.0米，基本不會影響渠上方農作物生長，管道內常年有水，生物正常生存，與混凝土明渠相比，生態效果更為明顯。

事實上，這種具有地方特色的暗渠管道工程在如皋已有近40年的應用歷史。高沙土土質沙性、顆粒粗厚、蓄水能力差等特性，決定了如皋必須找到適應本市農業生產的高效節水灌溉模式。僅在2021年全市高標準農田建設項目中，暗渠建設工程量約為明渠的5倍。

耕地是糧食生產的「命根子」。為進一步破解耕地資源緊張難題，如皋將目光瞄準了排水溝，創新將排水溝寬度由2-3米縮窄至1米以下，並採用生態磚疊砌的方式建成「生態長廊」，在保障水生生物生存空間的前提下，最大限度溢出耕地資源。

針對排水溝易淤積、難管護等問題，如皋又率先引入了生態護坡工藝，通過生態磚、草皮、土體的相互作用對坡面進行防護加固，不僅能避免溝渠過度硬質化，而且能降解農田裡殘存的化肥農藥，還美化了田園環境。

朝著「綠色生態」「優質精品」發展方向，如皋探索建設生態型高標準農田步伐不斷加快，將農田建設與水環境治理相結合，構建「一循環、兩調節」農田尾水循環利用系統，實現了農田退水微循環，資源再利用，探索開展農田排灌系統生態化改造試點。

站在城北街道天河橋村的地頭，成片成片金黃的稻田一眼望不到邊際，每400米「鑲嵌」著一條生態溝渠……如皋市農業農村局農田建設科副科長莊中建介紹，這是天河橋村今年啟動的生態溝渠試點項目，正是對尾水循環再利用的一次重要探索實踐。

「肥水不流外人田」。作為農田的「毛細血管」，溝渠是農田面源汙染治理的最後一環。農田尾水通過生態溝渠進入專用蓄水池，利用循環泵輸送返田灌溉，直到尾水「肥力」被農作物反覆吸收，達到排放標準。「節省了灌溉用水，提升了灌溉效果，同時更加綠色環保。」莊中建說。

天河橋村黨總支書記劉軍介紹，村「兩委」還引導村民向蓄水河道內投放魚苗養殖，一方面增加生物多樣性、增強淨化功能，另一方面養殖收益全部歸村民所有，提升群眾參與溝渠管護的積極性，實現經濟效益與生態效益雙贏。

浦東社區則乘著高標準農田建設和智能灌溉技術的東風，試點建設了泵站、渠道、農田「三位一體」的節水灌排系統，實現渠道水位恆定和田間自動灌水，同時也可通過手機APP進行遠程控制，讓「下遊無水」「溢堤毀渠」成為歷史。

從運用新技術、新工藝進行生態化改造，到構建農田生態系統，再到「智慧升級」灌排系統，如皋堅持把生態優先、節約集約、綠色低碳貫穿高標準農田建設始終，不斷改善全市農業生態環境，推進農業可持續發展。

激發發展潛能，賦能鄉村振興

「以前土地不成片，收一家就要開倉存一家的糧食，去年建成高標準農田後，成片收割、滿倉存糧，機械成本畝均降低4-5元，效率提升了一倍還多！」白蒲鎮顧岱村同心家庭農場主吳迪林說，「農場擁有各類大中型農機具30多臺套，可為周邊農戶提供全程機械化服務。」

高標準農田建設的不斷推進，為集約化生產、機械化作業、產業化經營創造了條件。如皋堅持統籌推進土地規模治理，突出耕地連片整治、集中開發，規模由連片500畝提升至1000畝再到2000畝，探索整村推進區域化治理模式，以實現節約集約利用和規模效益。

高標準農田對穩定糧食產量、提高糧食品質作用明顯。近幾年來，如皋糧食產量穩定在67萬噸，其中優質小麥良種、優質食味稻米種植佔比分別達98％、80％。今年夏糧又取得了面積、單產、總產、價格「四增」的好成績。

「借力」高標準農田建設，如皋在確保糧食播種面積和產量穩中有升的前提下，構建了花木盆景和「三黑三白」（黑塌菜、黑魚、黑豬及優質大米、白蘿蔔、白蒲黃芽菜）等特色產業格局；「蘇·皋長壽」集體商標、「如皋黑塌菜」省級單品類區域公用品牌、「玉兔」「長壽」等企業品牌、「蒲塘」等江蘇農產品品牌和「如皋大米」名特優新農產品品牌，知名度和影響力不斷提高。

黑塌菜是如皋特有的蔬菜品種，也是全市首個國家地理標誌農產品。2021年，全市以搬經鎮為核心，將規模種植面積擴大到2.1萬畝，建成70畝黑塌菜種源繁育基地，百畝以上規模化、標準化生產基地30個，形成集品種、種植、加工、冷藏、物流、銷售於一體的全產業鏈，年帶動農民創業就業1.18萬人，人均增收5200多元。

「我們通過舉辦鎮級、村級節慶活動，組織休閒採摘、農事體驗，承辦周邊縣（市、區）的農民培訓等多渠道引流，讓優質稻米、農場果蔬等當地特色農產品銷售提升20％以上。」磨頭鎮丁冒村黨總支書記顧平說，「村裡正在開發民宿、農莊等農旅融合新業態，帶動村民共同富裕。」

不只是丁冒村，如皋各鎮村通過將高標準農田內涵外延，推動農業產業轉型升級，加快一二三產業融合，讓農田發揮高效益，讓農民獲得高收益。

打造一批規模大、生態優、效益高的高質量高標準農田示範區，「十四五」末高標準農田佔耕地面積比重達80％以上，爭創區域整體推進高標準農田建設示範市……如皋正加快推進新一輪高標準農田建設，思路清晰、信心更足、步伐更快，新時代的如皋人必將延續「治沙精神」，譜寫出新的壯麗篇章。

來源： 農民日報