100層高樓講解（從1米高度看城市）

2023-07-02 23:24:34 1

在城市建設與治理中引入兒童視角——

從「1米高度看城市」讓「花朵」快樂綻放

編者按

少年兒童是祖國的希望、民族的未來，讓每一位少年兒童茁壯成長，是全黨全社會的共同心願。黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央高度重視少年兒童成長，強調「全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關心少年兒童、服務少年兒童，為少年兒童提供良好社會環境」。

2021年10月，國家發展改革委等部門印發《關於推進兒童友好城市建設的指導意見》提出，到2025年，通過在全國範圍內開展100個兒童友好城市建設試點，推動兒童友好理念深入人心，兒童友好要求在社會政策、公共服務、權利保障、成長空間、發展環境等方面充分體現。

當前，我國兒童友好城市建設開展了哪些探索、積累了怎樣的經驗？應如何繼續發力，全面保障兒童權利，讓祖國的花朵鮮豔綻放？「六一」國際兒童節之際，我們邀請四位「護花人」講述親歷故事，並請學者分析建言。

江蘇淮安，小朋友們在參加「泡沫派對」活動。新華社發

【一線講述】

為了孩子的笑臉，當好「開路先鋒」

講述人：深圳市婦女聯合會一級主任科員彭源

近年來，建設兒童友好城市逐漸在全國推開。作為這項工作的參與者和見證者，我深感振奮和自豪。

回想起剛接觸聯合國提出的「兒童友好型城市（CFC）」概念時，我深深感到，擁有約3億兒童的我國，應該為此積極努力；而深圳，這個富有改革創新特質的城市，更應先行先試，在打造兒童友好城市上先行一步。

於是，在市婦聯領導帶領下，我們婦兒工委辦公室成了推動這項工作的「先頭部隊」。

這是個龐大的系統工程。經過充分的前期調研、對國內外先進經驗的考察學習，我們逐漸明晰了兒童友好城市的建設要求、目標任務和推進路徑。

漸漸地，架子搭了起來。我們提出從「1米高度看城市」的理念，在城市建設與治理中引入兒童視角，並制定專項工作方案，搭建起黨政主導，各部門齊抓共建，市、區、街道、社區上下聯動，層層落實的工作機制；搭建企事業單位、社會組織、家庭、兒童、媒體、公眾等多元參與的共建平臺。同時，著手編制戰略規劃和行動計劃。

我們從與兒童學習生活密切相關的社區、學校、圖書館、醫院、母嬰室入手開展試點建設，擴展至公園、出行、參與、實踐基地等9大領域，並推出各領域建設指引，指導全市全域推進。

比如，福田區精心打造百花兒童友好街區，在老舊狹窄的片區開闢出帶狀主題社區公園，讓生活在城市「鋼鐵叢林」中的孩子們找到了遊戲的樂園；羅湖區在棚改和舊城改造中落實兒童友好空間建設，還建成了由轄區兒童參與設計的人行天橋。孩子們每天走在自己設計的人行天橋上，感到了作為城市小主人的幸福與自豪；南山區發揮科技創新優勢建立「南山兒童科普聯盟」，為兒童搭建起接觸前沿科技、學習科學知識的平臺；龍華區推動閱讀空間創新，打造少兒流動圖書館共享圖書項目，載滿圖書的巴士循環穿梭於各個社區和學校，方便了轄區兒童，特別是城中村兒童遨遊書海。

如今，兒童友好的深圳創新實踐已遍布各區、各層級、各領域。展望未來，為了孩子們的笑臉，我們還有很多事情要做。

城市「小主人」，釋放「大力量」

講述人：湖南省長沙市自然資源和規劃局黨組成員、副局長王慧芳

2014年，《長沙2049》戰略規劃啟動。我們探索通過認知地圖、問卷調查、深度訪談等方式鼓勵兒童為城市發展建言、在城市規劃中發聲。因為在我們看來，聆聽童夢、汲取童智，可以讓規劃更加貼近城市未來小主人的所思所想，促進城市高質量發展。

我們發現，「小主人」有「大力量」，孩子們的參與為城市增添了生機活力，我們也深感應該為兒童做更多工作。

孩子們在安徽省淮北市郊外公園遊玩。新華社發

2015年，長沙市委市政府正式提出創建「兒童友好型城市」；次年起，建設「兒童友好型城市」連續多年被寫進長沙市委市政府工作報告。在一次涉及近萬人的問卷調查中，超過90%的參與者表示，願意為「兒童友好」而接受城市的改變。於是，全國首條愛心斑馬線在長郡雙語實驗中學門前亮相，其他校園周邊的愛心斑馬線也陸續落地。

2018年，我們發布了長沙第一個「兒童友好型城市」三年行動計劃；2019年，我們發布了以「兒童友好型城市」為主題的官方白皮書；2020年，長沙市「兒童友好型城市」創建工作領導小組正式成立。如今，一批兒童友好型校區、社區、示範「兒童之家」、愛心斑馬線、公共場所標準母嬰室陸續建成……

在工作中，我深深感到：實現「兒童友好」，大膽創意、專業考量、通力協作、匯聚民意缺一不可。比如，我們和城市規劃學會合作翻譯了聯合國兒童基金會的《兒童友好型城市規劃手冊》，在社區舉辦「小小規劃師」活動，發起「兒童空間微改造設計競賽」，孩子們從「1米的高度」發現了社區規劃的不足，提出改善的建議。隨著各方力量不斷匯集，空間友好、政策友好和服務友好水平不斷提升，可以說，「兒童友好」已經成為長沙人心中的城市價值，成為「長沙式幸福」的重要部分。

面向未來，我們將持續推進工作，把兒童友好的理念向鄉村延伸、向產業鏈延伸、向其他城市延伸。相信，生活在這樣的環境中，孩子們一定能遇見更美好的未來。

「六一」兒童節前夕，雄安悅容小學學生用畫筆，描繪了對這座「未來之城」的憧憬。新華社發

為患兒康復成長保駕護航

講述人：上海市兒童醫院社工部主任鈕駿

我們醫院的前身——上海難童醫院誕生於抗戰烽火中，是全國第一家兒童專科醫院。

1998年6月1日，醫院在上海市婦女兒童工作委員會支持下，開闢了專門為白血病患兒提供的學習、娛樂場所——陽光小屋。醫院團委經常組織青年團員在業餘時間陪患兒做遊戲、講故事，剛工作不久的我經常參加。特別是2002年我從事醫院團委工作後，更是把在陽光小屋陪伴患兒作為重要工作。

2006年初，我建立了全國第一家為白血病患兒提供志願服務的陽光愛心網站，搭建了醫院和社會志願者溝通的橋梁。很多志願者報名加入，陽光小屋成了他們奉獻愛心的基地。

2012年，我們調研發現，孩子一旦患了白血病等重病，情緒和性格會有很大改變，有些還會自暴自棄，不配合治療。於是，我提出了「患兒成長支持」理念，通過培養患兒興趣愛好、恢復患兒自信，讓患病孩子能跟同齡孩子更好地交流互動。

小朋友們在重慶自然博物館參觀。孫凱芳攝/光明圖片

在各方支持下，我們還組織了「病房學校」「糯米老師繪畫課堂」「音樂教室」等一系列專業志願服務。特別是「病房學校」，由醫院周邊16家學校的老師每周一次輪流來醫院做志願者，為患兒授課。

2014年，醫院開始建設「兒童友好型醫院」，兒童友好的理念漸漸在更多人心裡生根發芽，並融入新院區建設中。比如，我們在公共空間及公共設施的設計中體現了「1米世界」的理念——從兒童的視覺識別高度考慮，所有的卡通形象都保持在離地90釐米至150釐米處，便於兒童觀察、識別。我們還設計製作了「兒童畫展示牆」，把患兒及社會愛心兒童的畫作與愛心志願者的卡通主題畫一起展示，讓患兒產生更多的親近感。醫院社工部還構建了「四葉草」服務模式，建立了以「患兒成長支持」為核心，以「家長成長支持」「志願者成長支持」「醫護工作人員成長支持」為基礎的服務體系，開展了「家暴患兒個案篩查」「疼痛舒緩治療」「彩虹灣病房學校」等項目。

這些年來，在各方努力下，兒童友好理念得到了越來越多的支持和認可。放眼全國，各地兒童專科醫院都在努力將「尊重兒童權益、保障患兒身心健康」落到實處，讓更多兒童得到社會關愛。

畫出「1米視角」下的文明新圖景

講述人：江蘇省張家港市樂餘鎮樂江社區黨支部書記李玥

我所在的樂江社區，有一個叫作「樂童空間·未來星站」的地方。一個8歲男孩小磊，給我留下了深刻印象。

曾經的小磊非常敏感和怕生。在「樂童空間·未來星站」，兒童社工為小磊量身定製社會融入和能力提升計劃：一邊引導他參與樂童生日會、樂童能量等小組活動，一邊鼓勵他的父親、爺爺、奶奶參加家庭親子教育小組。

慢慢地，包裹在小磊心上的「冰殼」被打碎，他開始積極表達自我、參與活動。父親也越來越多地陪伴他，這讓小磊每天都神採奕奕。

其實，「樂童空間·未來星站」還有一個正式的名字：樂餘鎮未成年人保護工作站。作為兒童友好試點社區，我在這裡見證了很多孩子「星光閃爍」的時刻。

現在，我們正在探索未成年人保護的新模式：一套工作機制、一批服務載體、一個服務網絡、一份工作清單、一個共建聯盟，集結村（社區）、民政、婦聯等機構，醫生、警察、律師、社工等職業人群以及國網張家港市供電公司「電引擎」黨員志願者服務隊等的合力，在城市中架設起「上下同步，多向發力」的兒童友好實施路徑。