秦皇島揚帆建設一流國際旅遊城市（河北秦皇島抓好六件大事）
2023-07-01 03:27:52 2
藍天下、碧海旁的秦皇島城市風貌。河北日報記者孫也達攝
打造港產城融合發展示範區、創建國家體育消費試點城市、打造最乾淨最綠色最美麗海濱城市……
近日，秦皇島市第十五屆人民代表大會第二次會議召開。在政府工作報告中，對該市今年工作總體要求、主要目標和重點工作任務進行了規劃，提出凝心聚力抓好高質量推進長城國家文化公園（秦皇島段）建設等六件大事，要求全市完整準確全面貫徹新發展理念，切實做到「更加注重項目和投資」等「六個更加注重」，奮力開創一流國際旅遊城市建設新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
抓好六件大事，做到「六個更加注重」
今年是黨的二十大召開之年，也是實施「十四五」規劃承上啟下的關鍵之年。秦皇島市綜合考慮國內外發展環境和全市各方面支撐條件，確定今年經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長7%，規模以上工業增加值增長7%以上，固定資產投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長8%左右，進出口總額增長5.5%左右，居民人均可支配收入增長8%左右，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，城鎮調查失業率5.5%以內，PM2.5平均濃度34微克/立方米，每萬元生產總值能耗下降3.5%以上。
報告指出，秦皇島市將以重點工作的突破帶動全局的發展，凝心聚力抓好「六件大事」：聚焦「好於往年、歷史最好」目標，高標準做好旅遊旺季服務保障；聚焦國家重大文化工程，高質量推進長城國家文化公園（秦皇島段）建設；聚焦創建國家全域旅遊示範區，推進一流國際旅遊城市建設；聚焦延鏈補鏈強鏈，加快沿海經濟崛起帶建設；聚焦用足用好政策機遇，全力建設北戴河生命健康產業創新示範區；聚焦港產城融合，堅定不移推動港口轉型升級。
同時，秦皇島市將完整準確全面貫徹新發展理念，切實做到「六個更加注重」。更加注重項目和投資，把項目建設和投資擺在更加突出的位置，做大增量優化總量，全力以赴擴大有效投資，積極培育新的經濟增長點和增長極。更加注重創新和改革，堅持科技創新和制度創新「雙輪驅動」，推動科技創新力量布局、要素配置、人才隊伍體系化、協同化，切實破除制約創新和發展的制度藩籬，激發創新創業和創造活力。更加注重企業和企業家，弘揚企業家精神，尊重、愛護企業家，下大力培育有核心競爭力的優秀企業，為企業和企業家創造良好的發展環境，打牢高質量發展的微觀基礎。更加注重優化服務和環境，樹立營商環境就是生產力的理念，精準高效為群眾和市場主體解決困難和問題，堅決破除影響項目落地、企業發展的各種障礙，營造重商親商的濃厚氛圍。更加注重保障和改善民生，堅持把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，定決策、辦事情充分考慮民願民盼，從最具體工作抓起，把民生實事一件一件辦好，讓改革發展成果更多惠及人民群眾。更加注重統籌發展和安全，堅持總體國家安全觀，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，注重防範化解各類風險隱患，為高質量發展提供堅實的安全保障。
擴大有效投資，充分釋放內需潛力
在經濟建設工作中，秦皇島市今年將積極擴大有效投資，充分釋放內需潛力；強化科技創新引領，加速新舊動能轉換；全力延鏈補鏈強鏈，構建現代產業體系；堅定擴大對外開放，著力打造競爭優勢；深化重點領域改革，營造良好發展環境。
緊緊扭住發展第一要務，把擴大投資和消費作為經濟工作的重點，充分發揮擴大內需對經濟的拉動和促進作用。把項目建設同招商引資、園區建設、科技創新、產業培育一起抓，聚焦高新技術產業、戰略性新興產業、綠色低碳產業、現代農業和服務業及「兩新一重」、民生短板弱項等重點領域，做好項目謀劃和儲備，緊盯項目籤約率、開工率、投產率。今年安排省市重點建設項目257項，全年完成投資400億元以上。
堅持把創新作為引領發展的第一動力，以創新培育新的產業支撐、打造新的發展引擎。實施高新技術企業提質躍升和科技型中小企業梯次培育工程，紮實推進「千項技改」「百項示範」項目，鼓勵企業引進先進裝備、先進技術和優秀人才，穩步加大科技研發投入，新增高新技術企業30家、科技型中小企業200家、省級「專精特新」中小企業10家以上，高新技術產業增加值增長10%以上。提升科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間等創新創業載體效能，新增市級以上重點科技創新平臺20家，完成技術合同成交額50億元。
圍繞生命健康、大旅遊、先進裝備製造三大產業板塊，開展延鏈補鏈強鏈專項行動，培育重點產業集群，提升三大產業核心競爭力。依託濱海旅遊和長城文化兩大核心資源，高質量建好長城國家文化公園（秦皇島段），加快山海關中國長城文化博物館建設。深化「鏈長制」，實施規模以上工業企業遞增計劃，重點發展生物醫藥醫療器械、汽車零部件、電子信息、高端裝備製造、糧油食品加工、新型材料等6大先進位造業集群。
把開放作為推動高質量發展的必由之路，搶抓京津冀協同發展等戰略機遇，因地制宜促進高水平開放。實施開發區能級提升、動力提升、活力提升攻堅行動，推進人事、薪酬、審批和財政等制度改革，激發開發區發展內生動力。充分發揮臨港臨海優勢，打造新的經濟增長極。加快秦皇島港總體規劃和轉型升級發展規劃報批，積極推進秦皇島港轉型發展，建設國際旅遊港和現代綜合貿易港。加快西港片區開發建設，推進東港區糧油食品園區建設，統籌做好煤炭運輸轉移、新型業態培育、西港花園建設等重點工作，打造港產城融合發展示範區。
發揮改革的突破和先導作用，以直面問題、自我革命的勇氣，加快破除制約高質量發展的體制機制障礙。深化「放管服」改革，建立簡政放權「點菜」「端菜」對接機制，全面推行「網際網路 政務服務」，加快行政許可事項標準化、證照分離、證照聯辦、投資項目審批改革，實現涉企經營和民生服務常辦、常用電子證照全覆蓋，高頻便民服務全部自助辦理，市縣兩級727項事項全流程網辦，「一次不用跑」和「最多跑一次」事項分別達到80%和85%。
突出辦好民生實事，著力保障改善民生
在社會發展工作中，秦皇島市將突出辦好民生實事，著力保障改善民生；踐行綠色發展理念，持續改善生態環境；對標對表一流標準，精細建設管理城市；全面推進鄉村振興，提升「三農」工作水平。
堅持以人民為中心的發展思想，認真組織實施好20項民生實事，加快補齊民生短板，切實讓廣大群眾享受到更高品質的生活。堅持就業優先，抓好高校畢業生、退役軍人、農民工、殘疾人等重點群體就業，城鎮新增就業5.25萬人。優化基礎教育資源配置，新改擴建中小學10所，推進「教育十條」實施，促進義務教育優質均衡發展，推動高中教育提質發展，支持和規範民辦教育發展。加快建設居家和社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，為1041戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造，實施嬰幼兒照護服務試點示範工程，提高養老育幼水平。更新健身設施420處，創建國家體育消費試點城市。
堅持精準、科學、依法治汙，以良好生態為高質量發展賦能。實施空氣品質提升行動，開展「煤企車塵港」五源同治；推進水汙染防治工程，確保河流水質穩定達標，旅遊旺季主要入海河流達到Ⅲ類水質，北戴河主要海水浴場水質達到Ⅰ類標準；強化土壤汙染防治行動，加快農村生活垃圾處理設施建設。實施國土空間綠化工程，完成營造林25萬畝。加強5類11處自然保護地管控，實施好灤河口及七裏海溼地生態修復。
堅持人民城市人民建、人民城市為人民，下足繡花功夫，統籌做好規劃、建設和管理工作，打造最乾淨最綠色最美麗海濱城市。科學劃定落實永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界三條控制線，完成市國土空間總體規劃編制，推進縣、鄉國土空間總體規劃編制，加快北戴河地區國土空間規劃編制報審，全面開展城市設計，持續推進控制性詳細規劃維護更新，建立城市（縣城）特色風貌管控正負面清單，加快形成與一流國際旅遊城市相適應的規劃體系。實施棚戶區改造提升、老舊小區綜合整治、歷史資源保護利用、基礎設施提質擴能、城市容貌綜合治理等6個專項行動，提升城市功能品質。實施中心城區五大片棚戶區改造，新開工棚戶區改造1600套以上、基本建成2100套以上。完成61個老舊小區改造提升。推進淨化綠化亮化美化，改造提升「四化」樣板示範街道27條，新增公共停車位8000個，新建提升公園遊園20座，新建口袋公園、小微綠地40個。
堅持農業農村優先發展，促進農業產業發展穩基礎提效益、鄉村建設穩步伐提質量、農民增收穩勢頭提後勁。嚴格落實「四個不摘」要求，保持過渡期內幫扶政策穩定，健全防貧防返貧監測和幫扶機制，做到有返貧致貧風險和突發嚴重困難的農戶監測全覆蓋，全面落實「2 3」幫扶政策，守住不發生規模性返貧的底線。保障糧食安全，堅決遏制耕地「非農化」、防止「非糧化」，確保耕地保有量259萬畝以上，糧食播種面積穩定在192.8萬畝以上。深化農業供給側結構性改革，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，農業標準化覆蓋率達到74%以上，主要農作物綠色防控技術覆蓋率達到45%以上，畜禽養殖廢棄物資源化利用率達到92%以上。新增註冊家庭農場600家，農民合作社省級示範社達到70家以上，提高農業產業化水平。完善城鄉一體化生活垃圾收集處理體系，改造農村戶廁4.2萬座，完成968個村的生活汙水無害化處理工程，建設改造「四好農村路」318公裡，打造美麗鄉村50個以上，創建縣級以上文明村鎮比例達到65%以上。（河北日報記者孫也達 師源）
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