無障礙設施及使用規範（專家談城市無障礙設施新國標）
2023-06-21 23:38:18 1
央廣網北京4月2日消息（記者王晶）4月1日起，新國標《建築與市政工程無障礙通用規範》（以下簡稱《通用規範》）開始實施。記者獲悉，本規範為強制性工程建設規範，全部條文必須嚴格執行。
「《通用規範》的實施，是從無障礙設施建設源頭入手治理的最佳方案，有助於從根本上解決無障礙缺失問題，將開啟建築與市政工程無障礙新局面。」對於城市無障礙設施新國標，中國殘聯副主席、中國助殘志願者學會會長呂世明於1日在一場無障礙最新成果展示推介直播活動中這樣解釋道。
資料圖：2022年3月10日，北京，城市志願者體驗示範中心內的無障礙電梯。（圖片來源：CFP）
強制性規範：部分規定從「不宜」改為「不應」
新編制的《建築與市政工程無障礙通用規範》共108條，值得關注的是，其中明確新建、改建和擴建的市政、建築工程無障礙設施的建設和運行維護必須執行本規範。
上述《通用規範》是在此前國家規範基礎上的升級和換代，北京建築大學科學技術發展研究院常務副院長李雪華接受媒體採訪時稱，《通用規範》把很多過去非強制的一些標準，從「不宜」改為「不應」。她認為，從「不宜」到「不應」就是一個社會的進步，切實保證了行動障礙人士的生活、出行以及參與社會活動的便利性。
記者注意到，比如，對緣石坡道的規範。其屬於無障礙設施的一種，位於人行道口或人行橫道兩端，是方便乘輪椅者進入人行道行駛的一種坡道。《通用規範》中，對緣石坡道建設提出了設置提示盲道，設置不小於900毫米的過渡空間等新要求。
目前，各地已有地區在落實這一規範。例如，去年11月，浙江杭州機神新村站臺擴寬、延長，完成緣石坡道改造，其中，過渡空間的寬度達到了1200毫米，為輪椅上坡、轉彎，留足了空間。
除此之外，作為無障礙設施建設新國標，上述《通用規範》特別提及，無障礙設施的建設和運行維護要滿足殘疾人、老年人等有需求的人使用，消除他們在社會生活上的障礙；保證系統性及無障礙設施之間有效銜接；從設計、選型、驗收、調試和運行維護等環節保障無障礙通行設施、無障礙服務設施和無障礙信息交流設施的安全、功能和性能；無障礙信息交流設施的建設要與信息技術發展水平相適應；各級文物保護單位要根據需要，在不破壞文物的前提下進行無障礙設施建設。
我國智慧手段服務於無障礙環境仍處於起步階段
當下，我國無障礙環境建設逐步完善，不過，仍存在諸多不盡如人意、亟待解決的問題。
談及我國無障礙設施現狀，北京市建築設計研究院有限公司副總建築師、無障礙通用設計研究中心主任焦艦感觸頗深，「我國在無障礙硬體設施方面已經發展了幾十年，相對比較成熟，但其系統性還需要加強。」她說，以智慧手段服務於無障礙環境還處於起步階段，具有很大的發展空間。
從國內外發展趨勢來看，焦艦告訴記者，無障礙建設已經由以肢殘人士為主的「可達性」，發展到滿足包括老年人在內的所有人方便的「通用性」。但還有很多問題需要開展研究，並且具有巨大的需求和市場前景。
焦艦舉例稱，目前，當下需求迫切的無障礙通用設施設備產品包括，能夠解決幾步臺階高差問題的機器人輔助輪椅升降設施、能夠解決樓層高度大臺階高差問題的履帶式輪椅升降設備、方便輪椅人士上下車及放置輪椅的車載設施、智能無障礙家具和建築部品、智能輔具等。
實際上，無障礙通用設施設備產品在研發時，除了要考慮產品功能、材料特性、體驗需求、外觀等要素，還要與通信、電子、軟體、醫療、交通、公共服務、網際網路服務等行業深度融合，確保產品的安全、實用、舒適、美觀。焦艦提及，當下需求迫切的無障礙通用技術包括，智能呼救和救助技術、智能導盲技術、可穿戴健康監控技術、無障礙通用性產品包裝技術等。
無障礙環境建設是「必答題」 而不是「選擇題」
對於剛出臺的強制性標準，呂世明表示，將有力促進建設工程在規劃、設計、施工、監理、驗收各個環節落實無障礙要求，對於促進無障礙環境建設普惠式發展、高質量發展，提升城鄉無障礙環境建設水平普及度意義重大。
記者關注到，上述《通用規範》還要求，盲道鋪設應避開障礙物，任何設施不得佔用盲道。通往無障礙服務設施的通道應為無障礙通道。具有內部使用空間的無障礙服務設施應設置易於識別和使用的救助呼叫裝置。無障礙標識應納入室內外環境的標識系統，應連續並清楚地指明無障礙設施的位置和方向。
呂世明反覆強調，「無障礙相當於生命線」，環境建設不能僅憑行政自覺和道德自覺，他表示擔憂，目前無障礙環境建設與社會經濟發展水平不相適應，無障礙理念和意識尚未深入人心，法規制度機制體制尚未健全，城市更新中大量的新建改建項目亟需高質量的無障礙專業化指導；城鄉面臨大量的適老化工程、老舊小區改造、兒童友好型環境建設、家庭無障礙改造等涉及人民群眾「急難愁盼」的問題都需要加大力度解決。
在強制性標準落實的過程中，他談到，要加大宣傳、推廣、實施力度，加強對專業隊伍的培訓，發揮強制性標準的剛性作用，「讓無障礙環境建設永遠成為社會發展中的『必答題』，而不是『選擇題』。」呂世明說。
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