江浙滬共同富裕示範區（江浙滬為何對口幫扶皖北）
2023-06-22 17:39:47
遠親不如近鄰。多年來為江浙滬源源輸送資源和人才的安徽，也該嘗到長三角一體化的甜頭了。
——吾球商業地理
作者|桐言
主編|王千馬
圖片|除特別說明，均來自網絡
編輯|大腰精
製作|粉紅女佩奇
據國家發展改革委12月8日消息，為貫徹落實《長三角一體化發展規劃「十四五」實施方案》《推動長三角一體化發展2021 年工作安排》有關部署，紮實推進滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市工作，國家發展改革委印發《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》。
結對合作幫扶工作期限為2021 年至2030 年，綜合考慮資源稟賦、產業特色、發展水平、合作基礎等因素，幫扶城市包括上海市3個區、江蘇省3個市、浙江省2個市，受幫扶城市包括安徽省淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜陽市、淮南市、滁州市、六安市共8個市。
這個重磅消息，瞬間引爆網絡，人們紛紛討論：為什麼要幫扶皖北？怎麼幫扶？還有像安慶這樣也不發達的城市，為什麼沒有援手？
01回饋安徽，以及共同富裕
關於江浙滬強市為什麼要幫扶皖北？先說說網上看到的幾個觀點：
一個觀點站在國內角度，說長三角要重回南直隸時在全國的經濟地位，這個其實已經達到了，雖然行政上和當時不同，但是經濟規模總量在全國的佔比，已經不輸當時。
據統計，2020年上海江蘇安徽三地的GDP總和為2.77萬億美元，位居世界的第七位，次於英國的2.8萬億，超過法國的2.7萬億。如果加上浙江，長三角的GDP總量已經是世界前五了。
另一個個觀點：江浙滬強市幫扶皖北，是為了應對產業向東南亞的轉移，以期在與東南亞的競爭中取勝。
我覺得，這種觀點，還是小看了長三角的野心，要知道，在我國城市群未來的發展的規劃中，長三角城市群是對標世界最大的城市群——美國東北部大西洋沿岸城市群的，既然目標是比肩世界第一，那東南亞的發展也好，產業轉移也罷，肯定不是長三角所忌憚的。
拋開上面兩個觀點，我們還可以從哪些方面去看待江浙滬強市對口幫扶皖北8市這個長三角大招呢？
一，從歷史上看，安徽為江浙滬的發展做出過貢獻和自我犧牲，這是人所共知的，我國的地勢西高東低，河流多是東西走向，安徽境內自北向南有淮河、長江、新安江三大河流，都位於江浙滬的上遊，如果說，江浙滬是美人，那在歷史上，安徽曾經多次上演過英雄救美的壯舉，每當發生大洪水的時候，都是安徽身先士卒，開閘洩洪，無怨無悔，扛下所有。南部的新安江，也為了給下遊輸送一江清水，而放棄了很多可以發展的工業。
可以說江浙滬的飛速發展，有安徽自我犧牲的一份功勞，同時，皖北的欠發達，也與多次的開閘放水行洪蓄洪有關。所以，每當洪水來臨，皖北把水引向自家田園的時候，都有很多人呼籲，應該通過制度設計，讓受益者對做出犧牲的的一方給予回饋。從某種角度來說，這次的江浙滬強市牽手皖北，幫扶他們發展，是包含有對皖北屢次英雄救美行為的回饋因素的。
二，從現實大背景看，江浙滬牽手皖北，包含有共同富裕的大願景。
我國現在已經實現了全面小康，但是區域差異還是很大的，不說東西部的差距，就是同一個城市群內部，不同城市之間差距也是很大的。共同富裕，就是要縮小區域發展的差距，尤其是同一區域內部的發展差距。
現在，長三角區域的浙江是共同富裕示範區。如果說浙江是省級層面實現共同富裕的試點，那實現一個城市群共同富裕的示範區，應該就是長三角，而長三角一體化和江浙滬幫扶皖北8市，應該就是長三角城市群向共同富裕邁出的第一步。
為什麼浙江能成為省級共同富裕示範區，也同樣可以回答為什麼長三角可以成為城市群級的共同富裕示範區。
浙江省情具備開展示範區建設的代表性，具備開展示範區建設的基礎和優勢，富裕程度較高，發展均衡性相對來說較好，改革創新意識較為濃烈，在市場經濟、現代法治、富民惠民、綠色發展等多個領域都有顯著成果。開展示範區建設的空間和潛力還較大，浙江是這樣，長三角也是這樣。
三，從長三角城市群的定位看，2016年發布的《長江三角洲城市群發展規劃》明確，到2020年，基本形成經濟充滿活力、高端人才匯聚、創新能力躍升、空間利用集約高效的世界級城市群框架，人口和經濟密度進一步提高，在全國3.7%的國土空間上集聚11.8%的人口和21%的地區生產總值。
到2030年，長三角城市群配置全球資源的樞紐作用更加凸顯，服務全國、輻射亞太的門戶地位更加鞏固，在全球價值鏈和產業分工體系中的位置大幅躍升，國際競爭力和影響力顯著增強，全面建成全球一流品質的世界級城市群。
現在長三角已經是第六大世界級城市群，我們未來的目標要瞄準美國東北部世界第一大城市群，建立與之媲美的世界級長三角城市群。
統計數據顯示，目前長三角地區三省一市的地域面積和常住人口分別佔全國的1/26和1/6，卻貢獻了中國1/4的經濟總量，被公認為全球第六大城市群。而美國東北部的波士頓-紐約-華盛頓城市群則是世界上實力最強的城市群，靠1.5%的國土面積集中了15%的人口和30%以上的製造業產值，城市化水平達到90%以上，區域內各城市均具有全球影響力，長三角地區與之相比還有著不小的差距。
這個差距的原因之一，就有長三角城市群區域內部發展不平衡的因素，一些區域欠發達拖了後腿，要想早日實現一流品質的世界級城市群的目標，就必須補上短板，區域內部均衡發展。
現在江浙滬強市牽手皖北欠發達地區，無疑就是縮小差距，實現均衡發展，把長三角早日建成世界一流城市群的舉措之一。
四，從長三角城市群內部區域優勢互補看，江浙滬一些強市，經過多年的發展，積累了雄厚的硬實力和軟實力，有資金的優勢，人才的優勢，產業的優勢，科技的優勢，同時，受到發展空間的制約，有向外尋找更多投資渠道和發展機會的需求，而皖北等欠發達地區，有大量的人力、土地等資源，可以很好的承接江浙滬等強市產業、資金的外溢，對於江浙滬強市來說，產業在城市群內就近轉移，可以實現產業集群的閉環、人才資源的充分交流利用，達到性價比最高、利益最大化。
在這個城市群內城市幫扶政策出臺之前，有些城市因為地緣相近，已經實現了充分融合發展，甚至已經到了交通同城化的程度。比如結對幫扶中的南京與滁州，滁州早就是南京都市圈成員，不僅滁州，南京都市圈的半數成員都在安徽，這次政策的出臺，無疑是讓南京與滁州的關係更加緊密。
總之，江浙滬強市結對幫扶皖北，可以說是長三角真正實現一體化、實現均衡發展的真金白銀的舉措，是共同富裕在城市群級的層次上的示範，是長三角發展成為世界一流城市群目標的需要，也是對皖北乃至安徽歷次對下遊江浙滬做出自我犧牲的回饋。那麼，如何幫扶呢？
這個，我想，各結對城市之間，會有實施的具體方案和措施，不同的結對城市之間，也會有差別。
但基本上思路，應該包括江浙滬強市輸出產業、資金、技術、人才，助推幫扶城市產業升級、城市建設和管理提質增效、鄉村振興、農業現代化、大量的勞動力實現當地就業，而江浙滬強市也能通過產業、資金、人才、技術的輸出，獲得外延式發展，拓寬發展空間，達到雙贏的效果。
02安慶，需要重新定義與合肥之間的關係
在眾多關於江浙滬強市幫扶皖北的文章後面，讀者留言中，有一個有意思的現象，那就是很多人不約而同的提到：為什麼安慶沒人幫扶？安慶以後如何發展？
儘管安慶在安徽的位置，屬於皖中。但是，和它同在皖中的六安、滁州也被「塞進」皖北，身處被幫扶之列，安慶為什麼就不可以？
這些留言，從一個側面反映出，現在安慶發展的滯後，已經是人所共知了，也反映了安慶區域內人們對發展緩慢表現出來的焦慮，希望有幫助安慶實現快速發展舉措的急切心情。
從地理位置上來說，安慶，屬於皖江城市，歷史上也曾經赫赫有名。從現實來看，無論是安徽，還是其他省市，沿江城市發展得都不錯，像蕪湖、馬鞍山、南京、武漢、重慶等等，但是安慶，現在陷入發展焦慮，最重要一點，就是人才和人口資源的大量流失，尤其是青年的大量流失，幾乎是斷了一個城市的後路。
作為安慶最優秀的學校的安慶一中，其校長就坦言：安慶每年都是整火車整火車的向外輸出優秀人才，而回來的寥寥無幾，這就是說，安慶用自己的資金資源，辛辛苦苦培養的人才，最終都是為他人做了嫁衣！ 安慶未來的路在哪裡？
站在全省角度看，皖北已經有江浙滬強市結對，幫扶發展。雖然幫扶中沒有安慶，但對安慶也是一個利好，因為這樣，作為省會的皖中城市合肥，可以有更多精力輻射皖江城市，尤其是近鄰的安慶，更應該緊密擁抱合肥！
可以擬出這樣一個發展思路：隨著皖北攀上來自江浙滬的富親，安徽沿江靠南的城市，因為在合肥周邊，以後要更多的接受合肥的輻射，合肥也會有更多的精力，輻射自己南邊近鄰的城市，這需要進一步做大做強省會，提高省會的首位度。
合肥曾經從護城河走向濱湖，現在，隨著江淮運河的開通，合肥必將又要從濱湖走向沿江。
在我看來，如果現在安慶代管的城市桐城，由合肥代管，那合肥不僅成為名副其實的沿江城市，而且實力大增，輻射近鄰城市的能力必將更強，更重要的是，合肥代管桐城，成為沿江城市後，就與安慶成為並駕齊驅的沿江夥伴，合肥沿運河發展布局，可以實現與安慶的無縫對接，必然帶來安慶交通、產業方面的發展，進而帶來人才的回歸，扭轉人才、人力資源無限輸出的局面，城市重歸活力四射。
所以說，在皖北得到江浙滬強市幫扶的背景下，安慶應該著力打造與合肥的親密關係，接受合肥的輻射，最佳策略就是合肥代管桐城，安慶助力合肥沿江，然後合肥安慶結成沿江夥伴，無縫對接，接受合肥的強力輻射，重振長江五虎的雄風。
在皖北已經結對江浙滬富親的背景下，安慶，一定要抓住機遇，一定要正視合肥飛速發展給周邊帶來巨大機遇的事實，重新定位自己與合肥的關係，助力合肥沿江，然後與合肥結成沿江夥伴，承接合肥的產業、資金、人才、科技的外溢，實現快速的超越式發展，實現安徽前後省會雙雄並峙、比翼齊飛的目標。
相反，如果安慶無視合肥的飛速發展帶來的機遇，而捨近求遠，那麼合肥飛速發展外溢的機遇，必然會被其他城市獲得，而安慶必將在發展緩慢——人才資源流失——發展焦慮的循環中繼續！最佳的思路：合肥沿江——代管桐城——合安沿江夥伴——前後省會雙雄！
總之，江浙滬強市幫扶皖北，不僅是皖北的機遇，帶來皖北的大發展，實現長三角的均衡發展、共同富裕，同時，也會改變安徽省內城市的發展格局，其他城市尤其是安慶，在沒有獲得來自江浙滬強市幫扶的情況下，需要思考自己未來的發展思路，而這個思考中，最重要的就是要定位自己與緊鄰的特大城市合肥的關係，思考如何才能從合肥的外溢中收穫最大化，從而擺脫髮展焦慮。
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