攀枝花未來的發展規劃（專家談四川攀枝花）

2023-06-25 05:43:14

封面新聞記者 徐湘東 席秦嶺 肖洋

3月26日，「中國共產黨社會主義建設道路的探索與實踐——三線建設與成渝地區雙城經濟圈建設」研討會，在四川省攀枝花市舉行。會上，北京大學新結構經濟學研究院研究員、課程教材與案例報告研發中心主任付才輝建議：攀枝花建設區域中心城市，路在區域一體化而非城市化，攀枝花可加快構建與周邊地區的「1 5」核心圈層，通過成渝地區雙城經濟圈建設融入國內國際圈層，形成連結三個圈層的「兩縱兩橫兩走廊」金沙江生態經濟帶。

攀枝花是「三線建設」到「新三線建設」的傳承者

攀枝花因三線建設而生，因與成渝合作而興。當天的研討會，以「昔日西南大三線·今朝同唱雙城記」為主題，由中央黨史和文獻研究院第七研究部、中共四川省委黨史研究室、中共重慶市委黨史研究室、中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府共同主辦。參會嘉賓和專家學者回顧三線建設歷程，共同探討成渝地區雙城經濟圈建設。

目前，攀枝花正在聚焦建設現代化區域中心城市，奮力推進枝花市域、川西南滇西北、國內國際「三個圈層」一體化發展。對於此目標，付才輝在會上進行了主題發言，提出了自己的建議。

付才輝表示，攀枝花因國家戰略而生、而興、而變，是中國「站起來」「富起來」與「強起來」的縮影，也是從「三線建設」到「新三線建設」的傳承者。

他分析了三線建設給當地城市化帶來的巨變、給當地製造業發展帶來的溢出效應等數據，預測到2049年我國建成社會主義現代化強國之時，攀枝花將具有邁入「萬億俱樂部」的潛力。

「對攀枝花的刻板印象是時候要徹底扭轉了。」付才輝說，攀枝花的工業利潤率為9.5%，與遂寧市相當，好於成都，在四川處於第2位，2019年，攀枝花民營經濟佔比為55.1%，這是「因勢利導」和「倒彈琵琶」的市場基礎。

建議加強區域一體化構建核心圈層

付才輝認為，攀枝花的獨特性，決定了其發展路徑：建設區域中心城市，路在區域一體化而非城市化。他對攀枝花「三個圈層」發展提出了建議：「近攻」，緊扣攀枝花與周邊五縣的「1 5」核心圈層，加快打造半小時經濟圈；「遠交」，以全力支持成渝地區雙城經濟圈建設為牽引，融入國內國際圈層。

同時，還可加快構建金沙江流域「兩縱兩橫兩走廊」經濟帶，推進攀枝花與周邊市州的一體化，推動哈昆經濟走廊和長江經濟帶西出印度洋，實現「兩洋戰略」，助力社會主義現代化強國建設。

具體來看，對於攀枝花的「市域內圈」，建議加快建設城區常住人口100萬以上的II型大城市，著力構建「一核兩區一中心」生態化城市格局。同時，加快「兩城」建設，打造區域合作高質量發展高端平臺，加快形成市域「五指成拳」的開放合作新格局；強化產業功能區精準對接，提升區域合作承載能力。此外，按照「十四五」規劃，適時啟動行政區劃調整改革。

付才輝提出，可與周邊區域的會理市、德昌縣、鹽源縣、華坪縣、永仁縣、會東縣，打造「1 5」或「1 6」核心內圈。與涼山州、麗江市、大理州、楚雄州、昭通市、昆明市，構建「1 5」或「1 6」中圈。

他還提出，攀枝花以全力支持成渝地區雙城經濟圈建設為戰略牽引，將加快形成連結三圈的「兩縱兩橫兩走廊」金沙江生態經濟帶，屆時將實現從「三區聯動」到「三圈聯動」的新發展格局歷史性轉變。

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