未來五年鶴壁規劃圖（鶴壁市城市總體規劃批後公示）

2023-06-26 13:59:08 1

2016年6月2日，《鶴壁市城市總體規劃（2007-2020年）》正式經省政府批覆實施。依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《河南省實施辦法》、住建部《關於城鄉規劃公開公示的規定》等相關要求，現將規劃成果主要內容予以公布。

2016年6月21日

《鶴壁市城市總體規劃（2007-2020年）》

主要內容簡介

總則

（一）規劃期限

規劃期限為2007—2020年。

（二）城市規劃區範圍

本次總體規劃劃定的的城市規劃區範圍包括鶴山區、山城區、淇濱區全部行政轄區以及與城市發展關係密切的淇縣所轄的高村鎮，淇河生態保護範圍內廟口鎮及黃洞鄉的部分村莊行政轄區範圍，用地面積約764.29平方公裡。

城市性質、職能與發展目標

（一）城市性質

豫北地區中心城市之一，能源與新材料、先進位造、食品產業基地，濱水生態宜居城市。

（二）城市職能

能源與新材料產業基地；

汽車零部件與電子電器、鎂及鎂精深加工先進位造業產業基地；

綠色食品和現代家居產業基地；

豫北區域性商貿、物流、商務及研發中心；

河南省文化創意、健康養老、特色旅遊基地；

河南省城鄉一體化示範基地；

鶴壁市域政治、經濟、文化中心。

（三）總體發展目標

以建設可持續發展的國家資源城市轉型示範性城市為導向，建設中原經濟區新興增長極、豫北地區有重要影響的區域中心城市、循環經濟示範性城市、海綿城市、園林城市、森林城市、衛生城市、智慧城市、創新型城市和文明城市。以人的城鎮化為核心，以全域規劃、統籌發展為前提，科學推進新型城鎮化，加快新農村建設。實現城鄉經濟社會一體化發展，構建和諧社會，實現在全省率先崛起的目標，全力打造生態文明、活力特色、幸福和諧之城。

城鄉規劃體系

（一）市域人口規模

2020年市域人口規模達到190萬人。

（二）市域城鎮化水平

2020年市域城鎮化水平達到70%左右。

（三）市域城鎮空間結構

以新城區和淇縣縣城為中心，老城區、濬縣縣城為次中心，中心鎮、重點鎮為支撐點，構建「一核雙星多支點」的市域城鎮空間結構。

「一核雙星多支點」：是鶴壁市城市發展的骨架。構建以淇濱區和淇縣為核心，老城區和濬縣為輔，以中心鎮和重點鎮為新支撐的「1 2 6」模式，依託城市發展軸線，走鶴淇一體化、城鄉一體化發展道路。

（四）市域城鄉體系規模等級結構

到2020年，市域分為中心城市、市域副中心城市、中心鎮、一般鄉鎮、中心村和基層村六個層次規模等級結構。

第一級：市域中心城市1個，94萬人。

第二級：市域副中心城市2個，包括淇縣縣城和濬縣縣城（10-16萬人）。

第三級：中心鎮4個，包括石林鎮、廟口鎮、王莊鎮和新鎮鎮（1.5-4萬人）。

第四級：一鄉鎮15個（0.5-3萬人）。

第五級：中心村（原則上不小於0.2萬人）。

第六級：基層村。

（五）市域城鄉職能結構

（六）重點城區發展指引

1．老城區

空間發展策略：內部挖潛，內涵式發展。產業適度向西發展，限制向東發展。進一步優化產業空間，促進產業集聚和產業延伸；加快沉陷、棚戶區的治理；加強老城區基礎設施改造；強化老城區與周邊地區、新城區的交通聯繫。

發展定位：重工業基地。

產業選擇：資源型城市轉型發展先行區，加快工業集中建設，以「煤電化材」工業為主，大力發展循環經濟，配套煤炭物流產業。

2．新城區

空間發展策略：向北連接，向南融合，向西控制，向東拓展。以城市結構為導向，統籌城市產業布局；強化中心職能；立足地域生態旅遊資源，體現城市特色，打造城市品牌。

發展定位：豫北地區服務中心，市域政治經濟文化中心，先進位造業基地。

產業選擇：重點發展電子信息、金屬鎂深加工等高新技術產業、先進位造業、商貿、商務、現代物流等生產性服務業，醫療、教育等生活性服務業。

3．淇縣縣城

空間發展策略：加快向北發展，適度向西發展，強化與新城區之間的交通聯繫。優化城市結構，形成「一核兩區」空間結構。一核指淇縣縣城（包括縣城老城區及縣城新城區），兩區指鶴淇產業集聚區、淇縣商貿物流園。

發展定位：省級歷史文化名城，縣域中心城市，工業、旅遊強縣。

產業選擇：重點發展食品加工業、紡織業、裝備製造業產業。

4．濬縣縣城

空間發展策略：向西發展為主，向北發展為輔。構建「一帶雙心，兩軸三區」的空間格局，其中：一帶是指衛河景觀帶，雙心是指古城中心和新城中心，兩軸是濬州大道發展軸和南北大道——濬州公園城市空間軸，三區是指古城區、新城區和濬縣產業集聚區。保護歷史文化名城；嚴格保護耕地，大力發展生態農業、農業旅遊；集約土地利用，適度發展工業。

發展定位：國家級歷史文化名城，縣域中心城市，農業和農產品加工基地，全國知名的民俗文化旅遊目的地。

產業選擇：重點發展農副產品深加工業，醫藥、精細化工和生物產業，創建國家農業和農產品加工示範基地，積極扶持發展文化產業、旅遊產業，遠景可發展通用航空裝備製造業。

5．推進鶴淇一體化

依託淇濱區、鶴淇產業集聚區、淇縣縣城，努力打造功能統一協調、有機相連、特色鮮明的城市核心區。以淇水灣片區（城鄉一體化示範區起步區）為紐帶，公共運輸先導，推動「新城-淇縣」這「一核」成為非礦產業的集聚帶和新的城市增長體。破解行政區劃的限制，組團式發展，嚴格控制組團間的生態廊道，構建田園城市。輻射周邊縣、鎮和鄉村，以此推動城鄉一體化發展。

中心城市規劃

（一）城市規模

至2020年：中心城市總人口94萬人，用地規模89.47平方公裡，人均用地95.18平方米。

（二）城市發展方向

按照「精明增長」、「緊湊城市」理念，結合用地限制條件、地質條件、對外經濟聯繫程度、交通基礎設施條件、生態環境限制等方面因素綜合判斷城市未來空間拓展方向。

新城區發展的方向為「向北連接，向南融合，向西控制，向東拓展」。

老城區發展的方向為「產業適度向西發展，限制向東發展」。

（三）城市空間布局結構

從規律、要素、結構、功能等方面入手，綜合城市定位、文化和生態等特色「基因」，統籌生產、生活、生態三大空間，落實生態優先、公交先導、組團布局、產城融合、人文智慧等理念，提高城市發展的宜居性。中心城市形成「一帶、四組團」的空間結構。

一帶：指以新城區為核心向南北延續，聯動老城區和淇縣的城市發展主軸。

四組團：新城組團、老城組團、寶山中部組團及淇河南組團。

其中：

新城組團：是鶴壁新城區，市域政治、經濟、文化中心，先進位造業基地。包括金山片區、高速東片區、淇濱行政和生活片區。

老城組團：是鶴壁市老城區，以城市修補和生態修復為主。包括韓林澗煤炭物流片區、中山生活服務片區、泗河北片區、泗河南片區。

寶山中部組團：是煤基新能源新材料示範基地。即寶山產業集聚區寶山中部片區。

淇河南組團：城鄉一體化先行區、現代生態宜居區、對外開放示範區；主要發展汽車零部件產業及產業相關配套物流。

（四）組團發展指引

老城組團：由於城市環境及空間拓展不足，人口持續向新城區遷移，但在城市轉型和產業重組的機遇下，老城區將成為循環經濟發展的中心。按照建設緊湊型城市的原則，老城區內涵式發展，優化調整土地、空間資源配置，調整產業結構，提高產業準入門檻，結合棚戶區改造、危舊房改造，完善基礎設施，優先保障中小學校、醫療衛生、綠地、公共運輸等公益設施用地，提高中低收入者住房供給量，加大環境保護力度，開展城市修補和生態修復，全面提升城市品質。

新區組團：以優化城市結構為導向，強化中心職能，體現城市特色，打造城市品牌。新城區以承接老城區功能轉移、繁榮經濟為重點，新城區將成為鶴壁人口聚集的中心。新城區全面提升綜合服務功能，大力發展會展、金融、信息等現代服務業；加快金山片區產業集聚，發展高新技術產業，爭取綜合保稅區儘快建設，完善城市功能；加強新區居住建設，吸納新增城市人口及老城區轉移人口，均衡居住和就業崗位分布，減少新老城區間的鐘擺式交通。

淇河南組團：既是城鄉一體化示範區直管區的一部分（淇河以南京港澳高速以西部分），也是鶴淇產業集聚區的高村片區。發展策略為城鄉一體化先行區、現代生態宜居區、對外開放示範區。

寶山中部組團：既寶山循環經濟產業集聚區的中部組團，強化與周邊地區交通聯繫。嚴格控制安全防護距離，提高企業準入門檻；注意與環境協調，嚴格進行環境、安全評價，保障城市安全。發展策略為全國重要的煤基新能源新材料示範基地。

綜合交通規劃

（一）市域航空規劃

依據《河南省通用航空產業發展規劃》，到2020年前建設完成鶴壁濬縣通用機場建設。加強與豫北機場、鄭州航空港綜合經濟試驗區的交通對接，開闢鶴壁市航空運輸新局面。

（二）市域鐵路規劃

在京廣鐵路、京廣高鐵、山西中南部鐵路等幹線鐵路基礎上，改造提升既有的京廣鐵路，實現幹線客、貨分線運輸。既有京廣鐵路主要承擔貨運功能，石武客運專線承擔高速客運功能；完善時豐火車站基礎配套設施項目建設，為鶴壁建成豫北煤炭物流中心和下一步開通客運創造條件。

建成豫北煤炭物流和中鶴集團鐵路專用線項目；利用礦區既有鐵路改造提升，建設市郊鐵路開通客運；建設新鄉經鶴壁至安陽、鶴壁至濮陽城際鐵路（規劃分別在淇縣、高村、淇濱區和濬縣設置城際站）；開展晉豫魯客運專線、胡莊—新荷兗日連接線項目前期研究工作。

（三）市域公路網規劃

本次規劃，高等級公路布局以交通部門規劃為基準，根據各區縣城市發展框架對原有的國省道提出擴建和改線方案，規劃形成「七縱七橫三連接」的主幹公路格局，構成鶴壁幹線公路網幹支及銜接暢通便捷的運輸體系。

七縱

——規劃新G107線，擬在京港澳高速公路以東設置。結合《鶴壁市普通幹線公路「十三五」發展規劃》，規劃對原107國道鶴壁段進行改線，原107國道調整為城市主幹道；