構建城市基層治理新格局（基層治理看湖南）

2023-06-24 06:44:19

央廣網懷化7月24日消息（記者歐峰通訊員劉銀師）位於湖南省懷化市鶴城區的原安江紡織廠懷化分廠（以下簡稱「安江紗廠」）家屬小區，始建於20世紀80年代末期，有居民樓26棟，近1000戶2000餘名常住人口。由於小區曾經多年沒有物業管理，部分住戶擅自亂搭亂建、亂堆亂放，嚴重影響了居民出行安全和生活環境。這個老舊小區成了懷化居民心中「髒、亂、差」的代名詞，是鶴城區住房和城鄉建設局最難啃的「硬骨頭」。

改造前的安江紗廠家屬小區一角（央廣網發視頻截圖）

2019年以來，鶴城區全面推進老舊小區改造，結合安江紗廠家屬區實際，制定整治方案，對該區域同步進行環境改善與違法建築拆除。一年以後，這個「城市膿包」被徹底消除，家屬小區的生活環境發生了飛躍式改變。

航拍改造後的安江紗廠家屬小區局部（央廣網發劉銀師攝）

日前，央廣網記者走進懷化市鶴城區，對該區老舊小區的改造治理進行了深入細緻的探訪。

聯誼活動聚人心「五大行動」暖人心

7月中旬，籠罩在城市上空的綿綿陰雨終於散去。

記者來到鶴城區迎豐街道天生塘社區安江紗廠家屬小區。10餘位居民、志願者正在小區業主委員會小樓前坪做糯米餈粑，充滿了歡聲笑語。這是小區物業公司不定時組織居民集體活動的一個縮影。

安江紗廠家屬小區居民集體聯誼活動（央廣網發視頻截圖）

業主興高採烈向記者介紹小區翻天覆地的變化（央廣網發視頻截圖）

「公司員工邀請了社區領導和部分小區業主一起包糯米餈粑，免費送給小區裡一些較困難的老人和業主家庭。我們根據小區居民喜好做了生餈粑和熟餈粑兩種，由他們自己選。」和家生活（湖南）科技服務有限公司（以下簡稱「和家生活」）項目經理龍群華說，這是他們公司組織的一次暖心活動，「物業公司能與小區業主相處這麼融洽，來之不易。」

小區廣場一隅（央廣網發視頻截圖）

2021年11月，對比多家物業公司後，鶴城區迎豐街道辦事處最後決定引進和家生活。雙方首先籤訂為期6個月的應急管理服務協議。月底，和家生活就正式入駐安江紗廠家屬小區，提供物業服務。

「這個小區總共960戶，現在有人居住的有500多戶2000多人。這些居民普遍收入較低，而且80%都是60歲以上的老人，90歲以上的有20多位。特殊的居住人群，造成小區的管理難度很大。」天生塘社區黨支部書記楊海婭介紹。

「剛接手小區應急管理服務時，小區業主十分牴觸，說話十分難聽。甚至一些業主多次組織起來，要把我們趕走，說不要錢，也不要我們公司服務。」回憶往事，龍群華不勝唏噓。

小區道路綠樹成蔭、乾淨整潔（央廣網發視頻截圖）

為了消除小區居民的牴觸情緒，物業公司與小區居民達成「先試後買」的服務共識。

「公司入駐後，為增加小區居民的收入，請的工作人員很多都是小區居民。為儘快讓居民認同我們公司的服務，我們第一個星期便開展了『清風、無憂、馨居、點亮、暖心』五大行動。」龍群華介紹。

「五大行動」讓居民喜笑顏開（央廣網發視頻截圖）

物業管理團隊首先開展的進場「清風行動」，是對小區23棟居民樓所有單元樓道、公共區域、溝道、消防通道進行無死角清掃。

所謂「無憂行動」，是請專業工程技術人員，對小區內的配電系統、排水系統、路面等安全隱患進行排查。

「馨居行動」則是對小區大門口、公共區域進行整改，對廣告欄牛皮癬進行清理並刷漆改造；對小區內的樹木刷白石灰，增加美化和防疫白蟻。

「點亮行動」就是對14個樓道單元進行整體檢修，其中為10個樓梯間更換燈頭、燈泡、開關，對路燈進行檢查並維修。

「暖心行動」主要是針對業主需要幫助解決的事情，力所能及地給予幫助並解決。

幾個月的埋頭苦幹，讓小區居民心服口服。物業公司的用心付出，也得到了小區居民的充分認可。

「這裡原來還是有點混亂，也沒有停車位，車輛隨意停放。現在有人管理了，住在這裡比以前舒服。」小區業主鄒安輝對記者說。

「我們現在還不是這個小區的物業管理，只是屬於應急管理服務。不過，5月21日，小區進行了一次選聘物業投票，得到了大部分業主的認可，達到了選聘票數。」龍群華說。

聽民聲順民意老舊小區舊貌換新顏

在社區工作人員的帶領下，記者走進安江紗廠家屬小區。小區改造後的效果「撲面而來」。

平整乾淨的小區道路兩旁，綠樹成蔭。排列有序的停車位上，整齊地停放著各種車輛。休閒廣場上，幾位老人在健身器材上鍛鍊身體。樹上不時飛出的小鳥，鳴唱著歡悅的歌謠。

安江紗廠家屬小區拆除違章建築（央廣網發視頻截圖）

「原來小區到處是亂建亂搭的柴棚、房屋。整個小區雜草叢生，垃圾堆成了山，蒼蠅蚊子到處飛，還散發陣陣惡臭，過路的都要掩著鼻子繞道走。夜間沒有路燈照明，路面坑坑窪窪，走路都怕摔跤。現在小區好了，乾淨整齊，環境優美，住起來舒服多了。」50多歲穿著時尚、性格開朗的小區業主陳燕娥滿臉笑容，熱絡地跟記者聊了起來。

天生塘社區黨委書記楊海婭介紹，安江紗廠家屬小區系安江紗廠懷化分廠的職工家屬區，始建於20世紀80年代末期，曾經是一個典型的「老城區無物管」小區。

2002年，安江紗廠懷化分廠破產改制。「企業破產後，小區沒有物業管理，基礎設施薄弱，衛生無人打掃，加上小區居民私自亂搭亂建的房屋、柴棚，人員可隨意出入，整個小區髒亂不堪。」這是楊海婭遇到的最棘手的問題之一。

歷史遺留問題，造成安江紗廠家屬小區，被列為懷化市最難管理的老舊小區之一。

「由於改制時遺留了一些歷史問題，小區居民對我們的相關工作相當牴觸。在對這個小區進行改造時，我們遇到很多阻力。特別是在拆除違建亂搭房屋柴棚時，一些老人極力阻止，拆除工作根本無法進行。沒辦法，我們只能多次與老人溝通，對他們講明治理小區的好處，最後才順利開展。」楊海婭告訴記者。

2019年，鶴城區啟動無物管老舊小區改造。

針對安江紗廠家屬小區這個「老大難」，鶴城區組織住建、街道和社區相關負責人，深入走訪小區居民，充分聽取業主意見，考慮業主意願。

結合小區實際情況，鶴城區住房和城鄉建設局首先拆除了小區內所有亂搭亂建的300餘處柴棚，對小區地面進行鋪油改造及停車位畫線。

如今，小區內共有機動車停車位155個，其中新增機動車停車位就有148個。

隨後，施工隊持續密集作業，更換了全部雨水管，對雨汙進行了分流改造及化糞池改造，小區整體亮化綠化，全面翻修了小區公共廁所、活動中心、大門，增加部分健身器材，對所有住宅樓單元安裝智能門禁。

現在的安江紗廠家屬小區，建築刷新了，設施完善了，車位多了，環境美了，服務多了，人心也暖了，居民們有了實實在在的獲得感。